【正文】 昆樞指〔2009〕3號關于印發(fā)《昆明樞紐鐵路建設指揮部質量管理辦法（試行）》的通知昆明樞紐改擴建及東南環(huán)線工程各參建單位： 現將《昆明樞紐鐵路建設指揮部質量管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二〇〇九年九月十六日昆明樞紐鐵路建設指揮部質量管理辦法（試行）第一章　總 則第一條　按照鐵道部關于質量、安全、工期、投資、環(huán)保、技術創(chuàng)新“六位一體”的建設管理要求，為加強昆明鐵路樞紐鐵路擴能改造及東南環(huán)線工程（下稱昆樞工程）質量管理，規(guī)范參建各方質量管理行為，明確參建各方質量管理職責，提高工程建設管理水平，根據《建筑法》、《鐵路法》、《建設工程質量管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》和《鐵路建設管理辦法》、《鐵路建設工程質量管理規(guī)定》（鐵道部令 第25號），結合工程實際制定本辦法。第二條 昆樞工程質量建設目標：全面落實“六位一體”管理要求，把昆明樞紐擴能改造及東南環(huán)線建設成“安全、優(yōu)質、快速、環(huán)?！钡木饭こ?。昆樞工程質量管理目標：（一）無質量責任一般以上事故；（二）按照驗收標準，單位工程一次驗收合格率 100%；（三）開通速度達到設計要求；（四）工程質量全面達到國家及鐵道部相關驗收標準。第三條 質量方針：堅持“百年大計、質量第一”的方針，把確保質量作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，加強過程控制，落實責任和標準，強化工程監(jiān)理，推進管理創(chuàng)新，實現建設工程質量目標。第四條 質量管理依據（一）《中華人民共和國建筑法》（1997年11月1日第91號國家主席令）。（二）《中華人民共和國合同法》（1999年3月15日第15號國家主席令）。（三）《中華人民共和國招標投標法》（1999年8月30日第21號國家主席令）。（四）中華人民共和國頒布的《建設工程質量管理條例》（2000年1月30日第279號國家主席令）。（五）國家及鐵道部頒布的有關基本建設的法律、法規(guī)、管理辦法等。（六）鐵道部《關于印發(fā)鐵路建設工程質量安全監(jiān)督管理辦法的通知》（鐵建設〔2006〕147號）。（七）鐵道部《鐵路建設工程監(jiān)理規(guī)范》（鐵建設〔2003〕38號）。（八）鐵道部《關于印發(fā)鐵路建設工程安全生產管理辦法的通知》（鐵建設〔2006〕179號）。（九）鐵道部《鐵路建設工程質量事故處理規(guī)定》（鐵建設〔2003〕48號）。（十）鐵道部《關于印發(fā)鐵路建設工程安全質量事故與招投標掛鉤辦法的通知》（建建〔2007〕64號）。（十一）國家和鐵道部正式頒布的各項有關鐵路工程建設的技術標準、規(guī)范及管理辦法。（十二）國家和鐵道部批準有關本工程的文件、技術標準、有關本工程質量的文件、通知和會議紀要。（十三）經批準的有關本工程設計文件（含變更設計）、施工組織設計。（十四）建設單位與設計、施工、監(jiān)理單位依法簽訂的有關合同等。第五條　參建各方必須建立健全質量管理體系，確保建設工程質量合格。第六條　參建各方按鐵道部第25號令《鐵路建設工程質量管理規(guī)定》及有關合同約定，依法承擔相應質量管理責任。第二章 質量管理機構、相關部門及職責第七條 昆樞工程質量由昆明鐵路局昆明樞紐鐵路建設指揮部（以下簡稱昆樞指揮部）負總責，設計、咨詢、施工、監(jiān)理等參建單位按照有關法律法規(guī)及合同約定承擔相應質量責任。第八條 昆樞指揮部成立以指揮長為組長、常務副指揮長為常務副組長，副指揮長、指揮長助理為副組長的質量管理領導小組，小組成員由安全質量部長、工程管理部長、綜合計劃財務部長組成。質量管理領導小組辦公室設于昆樞指揮部安全質量管理部，由其具體負責昆明樞紐鐵路建設項目工程質量管理組織實施工作。昆樞指揮部質量管理體系項目建設質量管理領導小組項目建設質量管理辦公室項目參建監(jiān)理單位項目參建設計單位咨 詢 單 位東南環(huán)線站后施工單位昆樞站后二標施工單位東南環(huán)線站前施工單位昆樞站后一標施工單位昆樞站前二標施工單位昆樞站前一標施工單位其他參建施工單位第九條　質量管理領導小組的主要職責（一）審定昆樞指揮部有關質量管理辦法。（二）制定工程建設質量方針、目標，建立質量管理體系。（三）組織審核施工組織設計文件。（四）組織審批參建各方的質量管理文件。（五）組織對參建各方的質量信譽評價。（六）組織調查處理質量事故。（七）定期組織質量管理專題會議，協調布置質量管理工作。（八）定期或不定期組織質量大檢查及評比，檢查各標段設計單位、監(jiān)理單位、施工單位質量工作管理情況，進行質量評比，并根據各標段評比結果予以獎罰。第十條　勘察設計單位質量責任（一）勘察設計單位是勘察設計質量的直接責任者，依法對勘察設計質量負責，所提交的設計文件不因項目管理機構、咨詢、監(jiān)理單位的審查而免除設計單位應承擔的責任。（二）認真貫徹執(zhí)行國家和鐵道部頒布的技術政策、工程建設強制性標準和國家有關部門關于項目建議書、可行性研究報告和初步設計審查批復意見。（三）工程地質勘察資料和成果必須真實、準確、可靠；設計文件必須達到規(guī)定的設計深度并明確工藝、工序和質量要求；勘察設計單位應加強總體工作，認真搞好站前、站后各專業(yè)的協調配合。（四）按規(guī)定對審核合格的施工圖進行技術交底，對特殊工程、關鍵工程、新技術、新工藝設計要做出詳細說明。（五）在建設工程施工階段應設置強有力的現場設計代表機構，及時解決有關勘察、設計技術問題。積極配合咨詢、監(jiān)理、施工單位工作，及時處理現場問題，并做到原因分析準確，處理方案經濟合理。（六）按規(guī)定參加工程檢查和檢驗批以及分項、分部、單位工程的驗收。發(fā)現違反設計文件的施工行為，應立即通知建設、施工、監(jiān)理單位。（七）參加鐵路建設工程質量事故分析，提出相應的技術處置方案。對因勘察設計原因造成的工程質量事故承擔相應責任。（八）按規(guī)定做好質量技術資料的整理及歸檔。第十一條 施工單位質量責任（一）施工單位是質量責任主體，對施工質量負直接責任。必須嚴格執(zhí)行國家有關質量、安全、環(huán)境保護等法律、法規(guī)，接受相關部門依法進行的監(jiān)督、檢查。（二）施工單位必須按照投標承諾和合同約定，設置現場施工管理機構，配備合格的項目經理、技術負責人和質量負責人并明確其質量責任。上述人員未經項目管理機構審查同意不得隨意更換。施工單位不得轉包或違法分包工程。（三）施工單位必須設置項目質量管理機構，明確分管領導，配足專職工程質量管理人員，建立質量責任制，強化質量、安全管理，建立健全質量、安全保證體系。建立健全項目質量管理制度，落實質量責任。（四）施工單位必須按照投標承諾和合同約定，設置符合昆樞指揮部《項目工程檢測試驗及第三方檢測管理辦法》規(guī)定并滿足施工需要的工地試驗室。（五）施工單位必須按照審核后的施工圖和鐵路建設工程施工技術標準施工。施工單位必須進行施工圖現場核對，發(fā)現勘察設計與現場情況不符時，及時以書面形式通知設計、監(jiān)理和昆樞指揮部。（六）施工單位必須按照設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、混凝土、構配件、設備等進行檢驗。未經檢驗或檢驗不合格的，禁止使用。（七）工程質量事故發(fā)生后，施工單位必須按規(guī)定立即上報，并立即采取有效措施，防止事故擴大，保護事故現場，協助事故調查。對因施工原因造成的工程質量事故承擔相應責任。（八）施工單位對工程關鍵崗位、關鍵工種必須嚴格執(zhí)行先培訓后上崗的制度，同時加強對所有施工從業(yè)人員的教育培訓，特種作業(yè)人員必須持證上崗。（九）施工單位必須加強質量管理，在施工過程中強化質量自控，建立健全質量檢驗制度，嚴格工序管理，按規(guī)定做好隱蔽工程的檢查、記錄和簽認，做到工程質量全過程控制。（十）施工單位在竣工驗收時應落實工程保修責任，并對鐵路建設工程合理使用年限內的施工質量負責。（十一）施工單位應按規(guī)定做好質量技術資料的收集、整理和歸檔，保證竣工文件