湖南省城市競爭力評價指標體系(已修改)
2025-04-21 02:41 本頁面
【正文】 湖南省城市競爭力評價指標體系作者：周海燕 來源：紅網(wǎng) 添加日期：10年05月18日 21世紀是城市的世紀。隨著我國城市化進程的加速和城市化戰(zhàn)略的實施，城市在社會經(jīng)濟活動中的地位日益重要，城市之間的競爭也日趨激烈。 “十五”期間，各地政府均致力于推進城市化進程，不斷提高城市競爭力。特別是新經(jīng)濟和全球化使城市之間的競爭空前激烈而廣泛，為應對新經(jīng)濟和全球化帶來的機遇、挑戰(zhàn)和競爭，提升城市競爭力成為共識?？陀^地測度城市競爭力并進行分析和比較，明確城市所處的環(huán)境和地位、優(yōu)勢和劣勢，可為科學地制定城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略指明方向。湖南省城市化進程較慢，中心城市規(guī)模較小，綜合實力較弱，對區(qū)域經(jīng)濟的帶動作用不甚明顯，直接影響到全省經(jīng)濟的快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。本專題研究運用定量的方法，通過構建湖南省城市競爭力評價指標體系及模評價型，對全省地級市城市競爭力進行評價和分析，并提出若干增強競爭力的對策和措施。 一、國內(nèi)外城市競爭力及其評價指標體系研究現(xiàn)狀 競爭力的概念最早來源于企業(yè)管理研究。目前，競爭力已被引入?yún)^(qū)域和城市領域研究中，城市競爭力（urban petitive power）不同于企業(yè)競爭力和國家競爭力，主要表現(xiàn)為城市發(fā)展能力和創(chuàng)新能力的強弱，其本質(zhì)是城市為發(fā)展而進行資源優(yōu)化配置的能力，其戰(zhàn)略目標是促進城市及其所在區(qū)域社會經(jīng)濟的高效運行和持續(xù)發(fā)展，其最終目的是創(chuàng)造最適宜于人類生活的棲居地。 20世紀80年代以來，對于城市競爭力及城市競爭力評價指標體系的研究不僅受到國外經(jīng)濟學、地理學、城市規(guī)劃相關學者的日益關注，同時也受到各級政策決策者的日益關注。學者們從各個不同層面對城市競爭力進行了研究，如，Iain Begg，Martin Boddy，Paul Cheshire，Jensen，Butler等人對城市之間的競爭過程進行研究；D Arcy，Keogh，Rogerson，Gordon等人對影響城市競爭力的因素及其競爭后果進行了研究，包括地方生活質(zhì)量、房地產(chǎn)市場、勞動力市場、接近電信網(wǎng)絡、在協(xié)作網(wǎng)內(nèi)獲得外部經(jīng)濟性、市場需求和有效的組織結構等。另有一些學者研究了城市競爭的尺度問題。波特（M E Porter）從產(chǎn)業(yè)角度研究競爭，認為生產(chǎn)因素、市場需求、相關與輔助產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的策略、結構與競爭對手、機遇、政府是影響各國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的六大因素，并構建了“鉆石模型”。美國有專門從事“城市競爭力”的研究機構；英國在20世紀90年代就城市競爭力出臺了一系列“白皮書”；OECD針對城市競爭力，特別是“新經(jīng)濟”、“新產(chǎn)業(yè)”對城市競爭力的影響作了相關的報告。2000年5月，世界銀行和世界議會在華盛頓舉辦了“城市競爭力全球會議”。80年代以來，世界經(jīng)濟論壇（WEF）和瑞士國際管理與發(fā)展研究所（IMD）在國際競爭力評價研究過程中形成了國家國際競爭力的評價原則、方法和指標體系并逐漸得到認可，其公布的《世界競爭力》報告在國際社會產(chǎn)生了很大影響。目前，國外城市競爭力研究主要圍繞新背景下城市競爭機制、城市競爭力影響因素以及城市競爭力評價、城市競爭力提升戰(zhàn)略等4個方面展開?？傮w上來講，國外城市競爭力評價主要有三套評價體系：一是借鑒了波特的國家競爭力評價的“鉆石體系”和“價值鏈”理論；二是在城市綜合評價或者說是在城市競爭資本評價的基礎上，結合部分其他影響城市競爭的其他因素來進行城市競爭力的評價；三是結合城市發(fā)展新的背景，關注競爭環(huán)境（或者競爭過程）與城市競爭力的關系。 國內(nèi)學者們從各個不同層面對城市競爭力進行了研究。郝壽義（1998）等對城市競爭力的概念、含義及測度進行了研究；寧越敏（2001）結合波特和IMD的國家競爭力模型提出了有自身特色的城市競爭模型，認為產(chǎn)業(yè)競爭力、企業(yè)競爭力、科技競爭力是構成城市競爭力模型的核心因素；廖遠濤（2003）等從目標層、表現(xiàn)層（社會就業(yè)、經(jīng)濟實力、環(huán)境）、影響層（創(chuàng)新與學習能力）以及隨機層（政府角色和機遇）這三個層次探討城市競爭力。在這些研究的基礎上，不少學者紛紛對不同地域范圍內(nèi)城市之間的競爭力展開了研究，構建不同的評價模型，采用定量與定性相結合的研究方法。研究最多的是省域范圍內(nèi)的城市競爭力，以期為城市發(fā)展戰(zhàn)略提供決策依據(jù)。如，吳利華、鄭垂勇（2003）從綜合經(jīng)濟實力、資金、開放程度、人才及科技水平、基礎設施5個方面構建評價指標體系對江蘇省各主要城市市區(qū)競爭力進行了評價；謝守紅（2003）從經(jīng)濟、基礎設施、科技文化、對外開放、環(huán)境5個方面構建了城市競爭力評價指標體系，并對湖南省中心城市競爭力作了評價；陸新根，徐斌從城市整體實力、經(jīng)濟發(fā)展、資源狀況、社會科技4個方面構建了城市競爭力測度指標，并對國內(nèi)部分城市進行了評價；王阿妮、葛幼松（2005）從江蘇省發(fā)展階段和發(fā)展特點出發(fā)，選取了發(fā)展水平、發(fā)展效益、發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展外向度、發(fā)展調(diào)控度5個方面，建立了江蘇省地級城市競爭力綜合評價指標體系，并對江蘇省地級城市競爭力作為評價；倪鵬飛等根據(jù)城市價值收益狀況是城市競爭力的表現(xiàn)的假定，分別從不同的維度選取表現(xiàn)城市競爭力的四個關鍵性指標，即綜合長期增長率、綜合市場占有率、綜合人均收入水平、綜合地均GDP，綜合構成顯示性城市競爭力的指標體系，并構造了“弓弦箭”模型；等等
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