湖南省城市競(jìng)爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(已修改)
2025-04-21 02:41 本頁面
【正文】 湖南省城市競(jìng)爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作者：周海燕 來源：紅網(wǎng) 添加日期：10年05月18日 21世紀(jì)是城市的世紀(jì)。隨著我國城市化進(jìn)程的加速和城市化戰(zhàn)略的實(shí)施，城市在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位日益重要，城市之間的競(jìng)爭也日趨激烈。 “十五”期間，各地政府均致力于推進(jìn)城市化進(jìn)程，不斷提高城市競(jìng)爭力。特別是新經(jīng)濟(jì)和全球化使城市之間的競(jìng)爭空前激烈而廣泛，為應(yīng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)和全球化帶來的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和競(jìng)爭，提升城市競(jìng)爭力成為共識(shí)?？陀^地測(cè)度城市競(jìng)爭力并進(jìn)行分析和比較，明確城市所處的環(huán)境和地位、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，可為科學(xué)地制定城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略指明方向。湖南省城市化進(jìn)程較慢，中心城市規(guī)模較小，綜合實(shí)力較弱，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用不甚明顯，直接影響到全省經(jīng)濟(jì)的快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。本專題研究運(yùn)用定量的方法，通過構(gòu)建湖南省城市競(jìng)爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及模評(píng)價(jià)型，對(duì)全省地級(jí)市城市競(jìng)爭力進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，并提出若干增強(qiáng)競(jìng)爭力的對(duì)策和措施。 一、國內(nèi)外城市競(jìng)爭力及其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究現(xiàn)狀 競(jìng)爭力的概念最早來源于企業(yè)管理研究。目前，競(jìng)爭力已被引入?yún)^(qū)域和城市領(lǐng)域研究中，城市競(jìng)爭力（urban petitive power）不同于企業(yè)競(jìng)爭力和國家競(jìng)爭力，主要表現(xiàn)為城市發(fā)展能力和創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱，其本質(zhì)是城市為發(fā)展而進(jìn)行資源優(yōu)化配置的能力，其戰(zhàn)略目標(biāo)是促進(jìn)城市及其所在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展，其最終目的是創(chuàng)造最適宜于人類生活的棲居地。 20世紀(jì)80年代以來，對(duì)于城市競(jìng)爭力及城市競(jìng)爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究不僅受到國外經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)、城市規(guī)劃相關(guān)學(xué)者的日益關(guān)注，同時(shí)也受到各級(jí)政策決策者的日益關(guān)注。學(xué)者們從各個(gè)不同層面對(duì)城市競(jìng)爭力進(jìn)行了研究，如，Iain Begg，Martin Boddy，Paul Cheshire，Jensen，Butler等人對(duì)城市之間的競(jìng)爭過程進(jìn)行研究；D Arcy，Keogh，Rogerson，Gordon等人對(duì)影響城市競(jìng)爭力的因素及其競(jìng)爭后果進(jìn)行了研究，包括地方生活質(zhì)量、房地產(chǎn)市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、接近電信網(wǎng)絡(luò)、在協(xié)作網(wǎng)內(nèi)獲得外部經(jīng)濟(jì)性、市場(chǎng)需求和有效的組織結(jié)構(gòu)等。另有一些學(xué)者研究了城市競(jìng)爭的尺度問題。波特（M E Porter）從產(chǎn)業(yè)角度研究競(jìng)爭，認(rèn)為生產(chǎn)因素、市場(chǎng)需求、相關(guān)與輔助產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的策略、結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭對(duì)手、機(jī)遇、政府是影響各國產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭力的六大因素，并構(gòu)建了“鉆石模型”。美國有專門從事“城市競(jìng)爭力”的研究機(jī)構(gòu)；英國在20世紀(jì)90年代就城市競(jìng)爭力出臺(tái)了一系列“白皮書”；OECD針對(duì)城市競(jìng)爭力，特別是“新經(jīng)濟(jì)”、“新產(chǎn)業(yè)”對(duì)城市競(jìng)爭力的影響作了相關(guān)的報(bào)告。2000年5月，世界銀行和世界議會(huì)在華盛頓舉辦了“城市競(jìng)爭力全球會(huì)議”。80年代以來，世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）和瑞士國際管理與發(fā)展研究所（IMD）在國際競(jìng)爭力評(píng)價(jià)研究過程中形成了國家國際競(jìng)爭力的評(píng)價(jià)原則、方法和指標(biāo)體系并逐漸得到認(rèn)可，其公布的《世界競(jìng)爭力》報(bào)告在國際社會(huì)產(chǎn)生了很大影響。目前，國外城市競(jìng)爭力研究主要圍繞新背景下城市競(jìng)爭機(jī)制、城市競(jìng)爭力影響因素以及城市競(jìng)爭力評(píng)價(jià)、城市競(jìng)爭力提升戰(zhàn)略等4個(gè)方面展開?？傮w上來講，國外城市競(jìng)爭力評(píng)價(jià)主要有三套評(píng)價(jià)體系：一是借鑒了波特的國家競(jìng)爭力評(píng)價(jià)的“鉆石體系”和“價(jià)值鏈”理論；二是在城市綜合評(píng)價(jià)或者說是在城市競(jìng)爭資本評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合部分其他影響城市競(jìng)爭的其他因素來進(jìn)行城市競(jìng)爭力的評(píng)價(jià)；三是結(jié)合城市發(fā)展新的背景，關(guān)注競(jìng)爭環(huán)境（或者競(jìng)爭過程）與城市競(jìng)爭力的關(guān)系。 國內(nèi)學(xué)者們從各個(gè)不同層面對(duì)城市競(jìng)爭力進(jìn)行了研究。郝壽義（1998）等對(duì)城市競(jìng)爭力的概念、含義及測(cè)度進(jìn)行了研究；寧越敏（2001）結(jié)合波特和IMD的國家競(jìng)爭力模型提出了有自身特色的城市競(jìng)爭模型，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力、企業(yè)競(jìng)爭力、科技競(jìng)爭力是構(gòu)成城市競(jìng)爭力模型的核心因素；廖遠(yuǎn)濤（2003）等從目標(biāo)層、表現(xiàn)層（社會(huì)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、環(huán)境）、影響層（創(chuàng)新與學(xué)習(xí)能力）以及隨機(jī)層（政府角色和機(jī)遇）這三個(gè)層次探討城市競(jìng)爭力。在這些研究的基礎(chǔ)上，不少學(xué)者紛紛對(duì)不同地域范圍內(nèi)城市之間的競(jìng)爭力展開了研究，構(gòu)建不同的評(píng)價(jià)模型，采用定量與定性相結(jié)合的研究方法。研究最多的是省域范圍內(nèi)的城市競(jìng)爭力，以期為城市發(fā)展戰(zhàn)略提供決策依據(jù)。如，吳利華、鄭垂勇（2003）從綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資金、開放程度、人才及科技水平、基礎(chǔ)設(shè)施5個(gè)方面構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)江蘇省各主要城市市區(qū)競(jìng)爭力進(jìn)行了評(píng)價(jià)；謝守紅（2003）從經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、科技文化、對(duì)外開放、環(huán)境5個(gè)方面構(gòu)建了城市競(jìng)爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)湖南省中心城市競(jìng)爭力作了評(píng)價(jià)；陸新根，徐斌從城市整體實(shí)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源狀況、社會(huì)科技4個(gè)方面構(gòu)建了城市競(jìng)爭力測(cè)度指標(biāo)，并對(duì)國內(nèi)部分城市進(jìn)行了評(píng)價(jià)；王阿妮、葛幼松（2005）從江蘇省發(fā)展階段和發(fā)展特點(diǎn)出發(fā)，選取了發(fā)展水平、發(fā)展效益、發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展外向度、發(fā)展調(diào)控度5個(gè)方面，建立了江蘇省地級(jí)城市競(jìng)爭力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)江蘇省地級(jí)城市競(jìng)爭力作為評(píng)價(jià)；倪鵬飛等根據(jù)城市價(jià)值收益狀況是城市競(jìng)爭力的表現(xiàn)的假定，分別從不同的維度選取表現(xiàn)城市競(jìng)爭力的四個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)，即綜合長期增長率、綜合市場(chǎng)占有率、綜合人均收入水平、綜合地均GDP，綜合構(gòu)成顯示性城市競(jìng)爭力的指標(biāo)體系，并構(gòu)造了“弓弦箭”模型；等等
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