【正文】 深圳市企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)通則(試行)1范圍本通則規(guī)定了深圳市范圍內(nèi)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的基本要求。本通則可指導(dǎo)深圳市各行業(yè)領(lǐng)域及同類型企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制細(xì)則及實(shí)施指南的編制。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本通則的應(yīng)用是必不可少的。凡是注明日期的引用文件，僅注明日期的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本通則。GB/T236942013風(fēng)險(xiǎn)管理術(shù)語(yǔ)GB/T279212011風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)GB182182014危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)GB/T330002016企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范GB64411986企業(yè)傷亡事故分類GB/T138612009生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼AQ80012007安全評(píng)價(jià)通則3術(shù)語(yǔ)和定義風(fēng)險(xiǎn)risk生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性的組合。可能性，是指事故（事件）發(fā)生的概率。嚴(yán)重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度?？山邮茱L(fēng)險(xiǎn)acceptablerisk根據(jù)法律法規(guī)義務(wù)和職業(yè)健康安全方針已被企業(yè)降至可容許程度的風(fēng)險(xiǎn)。重大風(fēng)險(xiǎn)majorrisk發(fā)生事故可能性與事故后果二者結(jié)合后風(fēng)險(xiǎn)值被認(rèn)定為重大的風(fēng)險(xiǎn)類型。危險(xiǎn)源hazard可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。危險(xiǎn)源辨識(shí)hazardidentification識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其分布和特性的過程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估riskassessment包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的全過程。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)riskclassification通過采用科學(xué)、合理方法對(duì)危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性或定量評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果劃分等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控riskclassificationmanagementcontrol按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。風(fēng)險(xiǎn)控制措施riskcontrolmeasure企業(yè)為將風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受程度，針對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)而采取的相應(yīng)控制方法和手段。風(fēng)險(xiǎn)信息riskinformation風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、危險(xiǎn)源名稱、類型、所在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險(xiǎn)大小、等級(jí)、所需管控措施、責(zé)任單位、責(zé)任人等一系列信息的綜合。雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)以安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和分級(jí)管控為基礎(chǔ)，以隱患排查和治理為手段，通過強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和分級(jí)管控，從源頭上避免和消除事故隱患，進(jìn)而降低事故發(fā)生的可能性；通過隱患排查，針對(duì)反復(fù)多次出現(xiàn)的同類型隱患，分析其規(guī)律特點(diǎn)，查找風(fēng)險(xiǎn)管控措施的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度。4工作要求文件體系要求企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作文件應(yīng)包括通則、細(xì)則和實(shí)施指南三個(gè)層級(jí)。雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)通則規(guī)定企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作通用的要求、目標(biāo)和工作程序等。雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)細(xì)則規(guī)定本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作的具體任務(wù)目標(biāo)，應(yīng)對(duì)確定危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控等工作程序提出具體要求，明確本行業(yè)領(lǐng)域常用的危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，以及風(fēng)險(xiǎn)控制措施的選擇與實(shí)施。雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)實(shí)施指南根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域同類型企業(yè)中雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)做法，制定同類型企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的工作方法、實(shí)施步驟，明確危險(xiǎn)源劃分、風(fēng)險(xiǎn)判定、控制措施確定和分級(jí)管控等具體原則，確定同類型企業(yè)常用的危險(xiǎn)源辨識(shí)方法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法和典型風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以及相關(guān)配套制度、記錄文件等，指導(dǎo)同類型企業(yè)開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作?；疽蠼M織有力，高效運(yùn)行企業(yè)應(yīng)建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的雙重預(yù)防機(jī)制組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)建立能夠保障風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系全過程有效運(yùn)行的管理制度。全員參與，分級(jí)負(fù)責(zé)企業(yè)從基層操作人員到最高管理者，所有人員應(yīng)參與危險(xiǎn)源辨識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估和管控及隱患排查治理；企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)及隱患級(jí)別，確定落實(shí)管控措施責(zé)任單位的層級(jí)，明確隱患整治要求。自主建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域同類型企業(yè)實(shí)施指南，開展符合本企業(yè)實(shí)際的雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。原則上企業(yè)應(yīng)自主完成本企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制體系制度設(shè)計(jì)、文件編制、組織實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)，獨(dú)立進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析和管控及隱患排查治理等工作。系統(tǒng)規(guī)范，融合深化企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制應(yīng)與企業(yè)現(xiàn)行安全管理體系緊密結(jié)合，應(yīng)在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)健康安全管理體系等安