概算、預算區(qū)別(已修改)
2025-04-18 04:07 本頁面
【正文】 計劃、規(guī)劃、初設(shè)及可研的區(qū)別一、“計劃”和“規(guī)劃” 從基本義看：“規(guī)劃”也是“計劃”，是比“計劃”更為長遠的“計劃”，就是說：從時間尺度來說，“規(guī)劃”側(cè)重于長遠，“計劃”側(cè)重于短期。規(guī)劃和計劃同為對未來的一種設(shè)想性行為。其主要區(qū)別在與：在規(guī)劃的實際性、可操作性以及效應性更強。也就是說，規(guī)劃需要結(jié)合實際情況和主要矛盾，給出切實可行的具體安排，即在合理確定目標后，為實現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標，在今后應該落實的哪些主要任務，要分門別類地一條一條地列出來。 計劃僅指制定計劃，即根據(jù)實際情況，通過科學、準確的預測，提出在未來一定時期內(nèi)的目標及實現(xiàn)目標的方法。計劃是一種較主觀的思考安排，而規(guī)劃則是將主客觀都考慮到的一項思考統(tǒng)籌安排。規(guī)劃是計劃中最宏大的一種：從時間上說，一般都要在十到十五年以上,規(guī)劃帶有方向性、戰(zhàn)略性、指導性。計劃狹義的計劃是廣義工作計劃中最適中的一種。這個特點表現(xiàn)在，時間一般在一年、半年左右，范圍例如一個單位的工作計劃或某一大項重要工作計劃. 二、項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、實施方案的相互關(guān)系與區(qū)別 從時間關(guān)系上來看，項目建議書是項目立項前的一項基礎(chǔ)工作，是編制項目可行性研究報告的基礎(chǔ)和依據(jù)。項目建議書經(jīng)審查合格后存入項目庫，并報上級農(nóng)發(fā)辦備案。可行性研究報告是項目立項的依據(jù)，項目建議書經(jīng)省級農(nóng)發(fā)辦審查合格后，即可編制項目可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾娼?jīng)評估論證后，方可納入年度計劃。項目建議書和可行性研究報告都是項目前期工作的重要組成部分。初步設(shè)計、實施方案是項目立項后的項目實施階段的一項基礎(chǔ)工作，是根據(jù)經(jīng)審定的項目可行性研究報告和批復的年度項目計劃來編制項目初步設(shè)計，是項目實施的依據(jù)。從項目管理程序上來看，項目建議書和可行性研究報告屬于項目前期準備階段，初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨笇儆陧椖繉嵤╇A段，是項目立項后的一項基礎(chǔ)工作。從具體內(nèi)容和要求上來看，項目建議書和可行性研究報告是為項目立項做準備，目的是爭取項目立項。內(nèi)容側(cè)重于項目建設(shè)的必要性和可行性，理論性重于實踐性。初步設(shè)計、實施方案是為項目實施做準備，重點是如何把項目計劃落實到具體工程措施上，只有編制了初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨?，項目計劃才有可操作性，是項目實施的基礎(chǔ)，是項目工程招投標及項目監(jiān)理的依據(jù)。從工作深度上來說，三者是依次遞進的關(guān)系，即可研報告比項目建議書更有深度，而初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨副瓤裳袌蟾娓猩疃取墓芾韺哟紊蟻碚f，項目建議書由省或市（地）級農(nóng)發(fā)辦審查，也可委托縣級農(nóng)發(fā)辦審查；可行性研究報告一般由省及審查，也可委托市級審查，年度中央財政資金五百萬以上的項目需由國家審查。發(fā)改局對立項（項目建議書）、可研、初設(shè)的審批程序事項名稱立項（項目建議書審批）、可研審批、初設(shè)審批 辦事程序申報材料建設(shè)項目立項（1）申請報告（包括項
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