【正文】 1 襄 樊 市 “十 一 五” 科 學(xué) 技 術(shù) 發(fā) 展 規(guī) 劃 襄 樊 市 科 學(xué) 技 術(shù) 局 編 制 二 00 五年十二月 2 襄樊市“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃 主 編： 徐建初 副主編： 喬海林 編 委： 李憲敏 戴鈞生 尹增群 蘇 昊 蘇晴霞 果道紅 襄樊市科學(xué)技術(shù)局編 二 00 五年十二月 3 目 錄 前言 一、 “十五”科技工作回顧 二、 “十一五”發(fā)展環(huán)境 三、 “十一五”科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)和主要任務(wù) 四、 實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的主要措 施 五、襄樊市“十一五”科技規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目表 規(guī)劃編制說明 4 襄樊市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃 襄樊市科技局 前 言 “十一五 ”時期將是我國全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面進(jìn)行發(fā)展模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的時期。堅(jiān)持把推動科技自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置 ，是“十一五”科技工作的核心。當(dāng)代 國際競爭歸根結(jié)底是科技實(shí)力和創(chuàng)新能力的競爭。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，科技競爭日益成為國家間競爭的焦點(diǎn)，科技創(chuàng)新能力特別是自主創(chuàng)新能力成為國家競爭力的決定性因素。 編制 “十一五”科技發(fā)展規(guī)劃，旨在明確今后五 年我市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展各領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基本目標(biāo)、主要任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施保證體系，有計劃、有步驟地引導(dǎo)全市科技力量，全面推進(jìn)我市科技工作，為提高我市科技自主創(chuàng)新能力， 推進(jìn) 經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高 綜合 競爭力 ，實(shí)現(xiàn)全市科技、經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ) 。 5 一、“十五”科技發(fā)展工作的回顧 “十五”期間，全市科技工作堅(jiān)持以“三個代表”重要思想和“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”科技工作方針為指導(dǎo)，積極貫徹落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，以提高科技自主創(chuàng)新能力為主線，科技興農(nóng)、科技興工及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效，科技公共基礎(chǔ) 條件能力建設(shè)取得新突破，區(qū)域科技創(chuàng)新能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，科技事業(yè)全面發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展提供了有力支撐。20202020 年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年平均增長率達(dá)%，其中， 2020 年全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 232億元，比上年增長 26%，是 2020 年 億元的 倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值 59 億元，比上年增長 %，占全市工業(yè)增加值的 31%；專利申請量年平均增長率達(dá)34%，其中， 2020年專利申請量達(dá) 821件，比上年增長%；省級重大科技成果登記項(xiàng)目數(shù)年平均增長率達(dá)%，其 中， 2020 年登記省級重大科技成果 46項(xiàng)，獲省政府科技獎勵 9 項(xiàng)。 （一） 科技工作的顯示度不斷增強(qiáng)，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 科技興農(nóng)取得新進(jìn)展。 一是農(nóng)村科技服務(wù)體系進(jìn)一步完善。 以農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)村信息服務(wù)、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等為主要內(nèi)容 ， 建立了 襄樊市農(nóng)業(yè)科技專家大院、農(nóng)村區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化中心等 41 6 個 新型農(nóng)村科技服務(wù) 機(jī)構(gòu) 和 45 個農(nóng)村科技信息服務(wù)點(diǎn)及以襄樊星火網(wǎng)站為基礎(chǔ)的星火科技平臺。二是農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化工作取得新成績。圍繞發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和“一縣一品”戰(zhàn)略，完善我市“三區(qū)、五帶、十大特色產(chǎn)品”的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn) 品區(qū)域規(guī)劃布局，積極開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用。全市引進(jìn)了農(nóng)作物新品種 20 多個，重點(diǎn)推廣應(yīng)用無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等重大新技術(shù) 10項(xiàng)。全市農(nóng)作物良種普及率達(dá)到 95%以上，立體高效間作套種面積達(dá)到 350 萬畝，農(nóng)作物配方施肥面積達(dá)到600 多萬畝，農(nóng)作物病蟲草害綜合防治率達(dá)到 85%以上。 科技興工取得新突破，為步入新型工業(yè)化道路奠定了基礎(chǔ)。 一是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施了一批研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，有力推動了支柱產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。發(fā)動機(jī)、車橋、座椅、角調(diào)器、轎車軸承等汽車零部件及總成產(chǎn)品技術(shù)水平不斷提高，市場影響力和占有率 迅速擴(kuò)大。電機(jī)控制裝置技術(shù)不斷更新，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，國內(nèi)市場占有率達(dá) 60%以上，已成為在國內(nèi)市場具有較強(qiáng)競爭力的知名品牌。二是圍繞汽車、紡織服裝、建材、電子四大重點(diǎn)行業(yè)，積極推進(jìn)制造業(yè)信息化工程，東風(fēng)汽車股份有限公司等 7 家企業(yè)被列入全省制造業(yè)信息化重點(diǎn)示范企業(yè)。三是培育扶持了一批科技型中小企業(yè)。2020 年，全市民營科技企業(yè)發(fā)展到 155 家，總產(chǎn)值達(dá)，從業(yè)人員 17561 人，實(shí)現(xiàn)稅金 ，分別是 2020 年的 倍、 倍、 倍、 倍。 7 湖北追日電氣有限公司等 6 家企業(yè)獲省政府頒發(fā)的 科技型中小企業(yè)創(chuàng)新獎。 社會發(fā)展領(lǐng)域科技工作穩(wěn)步推進(jìn)。 一是專利服務(wù)能力和專利執(zhí)法力度日益增強(qiáng)，專利機(jī)構(gòu)代理了全市50%以上的專利申請，檢索專利文獻(xiàn) 6000 余件，查處冒充專利行為案件 77 起，受理專利糾紛案件 33件，結(jié)案33 件。二是科技信息資源和條件建設(shè)取得了新成效。建立了維普中文期刊全文數(shù)據(jù)庫鏡像網(wǎng)站；完成 500多項(xiàng)各類科技查新檢索查詢和課題查新，業(yè)務(wù)覆蓋到鄂西北周邊地區(qū)。三是圍繞完善防震減災(zāi)工作機(jī)制、地震監(jiān)測預(yù)報和地震應(yīng)急能力三大體系建設(shè)，防震減災(zāi)工作取得新進(jìn)展。地震工作連續(xù)兩年獲得中國地震局地方地震綜合評 比優(yōu)秀獎。四是科普基礎(chǔ)條件進(jìn)一步完善。全市科普活動專職人員達(dá)到 931人，兼職人員 1萬多人，科普場館 18 個，省級以上科普教育基地 8 個，科普網(wǎng)站13 個。 （二）科技創(chuàng)新能力不斷提高 一是以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系已初步形成。 20202020 年，企業(yè)獲省政府科技獎勵項(xiàng)目數(shù)占全市獲獎數(shù)的 61%；企業(yè)專利申請量占全市專利申請量的比例由“九五”期間的 %提高到 %。企業(yè)逐步成為產(chǎn)學(xué)研工程的主體， 28 家企業(yè)積極主動 8 地與高等院校、科研院所簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，并取得較好效果。國際科技合作與交流進(jìn)一步 加深，共有 21家企業(yè) 51 名科技人員出國考察，引進(jìn)德國、日本、法國、加拿大等外國專家 29 批 63人次來我市企業(yè)指導(dǎo)，解決工藝技術(shù)難題。 二是研發(fā)投入狀況有所改善，科技自主創(chuàng)新能力有較大提高。 20202020 年 ,市本級科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占財政預(yù)算支出達(dá)到 1%，累計投入 4385 萬元，是“九五”期間 1908 萬元的 倍；登記省級重大科技成果 179項(xiàng)，其中 37項(xiàng)獲省政府科技獎勵；專利申請量達(dá) 2577件，獲授權(quán) 980 件，分別是“九五”期間的 倍、。國外專利申請實(shí)現(xiàn)了零的突破， 2家企業(yè)向美國、日本申請了 5 項(xiàng)專 利， 9 家企業(yè)被省知識產(chǎn)權(quán)局命名為湖北省強(qiáng)化企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)推進(jìn)工程重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)。 （三）科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)取得新突破。 “ 十五”期間共建立了 2 個火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、 2個試點(diǎn)示范區(qū)、 2 個科技孵化中心、 2 個生產(chǎn)力促進(jìn)中心和 1 個科技信息網(wǎng)站。它們分別是：國家火炬計劃汽車動力與部件產(chǎn)業(yè)基地、谷城節(jié)能與環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地；襄陽技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū) (國家級 )、襄陽雙低油菜產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究與示范區(qū) (國家級 )；襄樊高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中 9 心 (國家級 )、樊城區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心 (省級 )；襄陽區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心（國家級）、襄樊生產(chǎn)力促進(jìn) 中心（省級）；襄樊科技信息網(wǎng)站。這批科技基礎(chǔ)條件平臺已成為我市技術(shù)創(chuàng)新的重要支撐?；鹁嫣厣a(chǎn)業(yè)基地已成為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，基地實(shí)現(xiàn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的 90%以上。襄樊高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心不斷完善服務(wù)功能，提高孵化質(zhì)量，為科技人員和科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了較好的條件。目前孵化場地達(dá) 2 萬平方米，在孵企業(yè) 91家，年產(chǎn)值達(dá) 2億元，吸納就業(yè) 1600 多人。 （四）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快 “十五”以來，我市高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展重點(diǎn)逐步明確，基本形成了以機(jī)電一體化、新材料、節(jié)能與環(huán)保 、電子信息四大高新技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，汽車動力與部件產(chǎn)業(yè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要支撐和拉動力量。全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 147家（高新區(qū)外 24家），國家火炬計劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè) 9家，分別是“九五”期間的 倍、 3 倍。目前，年銷售收入過 10億元的高新技術(shù)企業(yè)達(dá) 3家， 310億元的 7 家， 13 億元的 16 家。襄樊高新區(qū)內(nèi)已初步形成“兩大園區(qū)、三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群”的產(chǎn)業(yè)格局。即以汽車產(chǎn)業(yè)為主體的汽車工業(yè)園區(qū)，以軍工機(jī)電、新材料 10 為主體的高新技術(shù)園區(qū)；以東風(fēng)汽車公司襄樊基地為依托的汽車動力與部件產(chǎn)業(yè)群、以湖 北華光新材料有限公司為龍頭的新材料產(chǎn)業(yè)群、以江漢航空救生裝備工業(yè)公司為主體的機(jī)電一體化裝備產(chǎn)業(yè)群。 （五）科技發(fā)展計劃工作再上新臺階 科技計劃項(xiàng)目投資額大幅增長 ,已成為我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的一個重要組成部分。 20202020年，全市共承擔(dān)國家和省科技計劃項(xiàng)目 440項(xiàng)，資金投入總額為 億元（獲得國家、省科技撥款 5136 萬元），是“九五”期間投資總額的 。與此同時，共安排市級攻關(guān)計劃項(xiàng)目 510 項(xiàng)，市本級科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入為 4112 萬元。 （六）科技管理創(chuàng)新取得新突破，科技發(fā)展環(huán)境不斷改善 為規(guī)范科技經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目計劃管理，相繼出臺了《襄樊市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》、《