【正文】 目 錄 第Ⅰ 部分總則 第Ⅱ 部分招標(biāo)程序 1． 電力工程設(shè)備招標(biāo)程序主要流程 2．招標(biāo)前準(zhǔn)備階段 3．招標(biāo)實(shí)施階段 4．招標(biāo)工作的管理和監(jiān)督 第Ⅲ部分評標(biāo)辦法 1．一般規(guī)定 2．組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 3．評標(biāo)程序 4．技術(shù)評標(biāo) 5．商務(wù)評標(biāo) 6．綜合評標(biāo) 7．編寫評標(biāo)報(bào)告 8．定標(biāo) 9．保密原則 第Ⅳ部分招標(biāo)文件 第一卷投標(biāo)須知 招標(biāo)文件封面格式 1．定義 2．工程概況 3．招標(biāo)范圍 4．投標(biāo)人資質(zhì) 5．招標(biāo)文件 6．投標(biāo)文件 7．開標(biāo) 8．評標(biāo) 9．資格預(yù)審 10．定標(biāo) 11．授予合同 12．紀(jì)律與保密 13．招標(biāo)投標(biāo)費(fèi)用 第二卷合同條款 招標(biāo)文件封面格式 1．定義 2．合同標(biāo)的 3．供貨范圍 4．合同價格 5．付款 6．交貨與運(yùn)輸 7．包裝與標(biāo)記 8．技術(shù)服務(wù)和聯(lián)絡(luò) 9．監(jiān)造 10．安裝、調(diào)試、試運(yùn)和驗(yàn)收 11．保證與索賠 12．保險(xiǎn) 13．稅費(fèi) 14．分包與外購 15．合同的變更、修改、中止和終止 16．不可抗力 17．合同爭議的解決 18．合同生效 19．其它 第三卷附件 招標(biāo)文件封面格式 附件 1 技術(shù)規(guī)范 附件 2 供貨范圍 附件 3 技術(shù)資料和交付進(jìn)度 附件 4 交貨進(jìn)度 附件 5 監(jiān)造、檢驗(yàn)和性能驗(yàn) 收試驗(yàn) 附件 6 價格表 附件 7 技術(shù)服務(wù)和設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò) 附件 8 分包與外購 附件 9 大（部）件情況 附件 10 履約保函（格式） 附件 11 投標(biāo)保函（格式） 附件 12 投標(biāo)人資格審查文件 附件 13 差異表 附件 14 投標(biāo)人需要說明的其他問題 附件 15 招標(biāo)文件附圖 附件 16 投標(biāo)人承諾函（格式） 附件 17 投標(biāo)人法定代表人授權(quán)書（格式） 附件 18 投標(biāo)人關(guān)于資格的聲明函（格式） 第 V 部分附則 第 Ⅰ 部分 總則 為了進(jìn)一步規(guī)范電力工程設(shè)備招投標(biāo)工作，貫徹項(xiàng)目法人責(zé)任制，維護(hù)電力 工程設(shè)備市場秩序，保護(hù)供需雙方的合法權(quán)益，保證電力工 程設(shè)備招投標(biāo)順利有序地進(jìn) 行，保證電力工程設(shè)備質(zhì)量和投資效益，合理有效控制工程造價，將制定本規(guī)范。 本規(guī)范根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和電力工業(yè)部有關(guān)規(guī)定制定。 招投標(biāo)遵循公開、公平、公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t并考慮可操作性。 本規(guī)范適用于國家電力公司及其子公司投資、管理的基建、技改電力工程項(xiàng) 目（包括電廠和輸變電工程） 50 萬元（指令同估價，下同）以上設(shè)備和裝置性材料的公 開性招標(biāo)和邀請招標(biāo)。水電工程和非國家電力公司投資、管理的項(xiàng)目可參照執(zhí)行。 凡在國內(nèi)采購設(shè)備，包括經(jīng)批準(zhǔn)利用外資和外匯 采購國內(nèi)設(shè)備以及允許進(jìn)口的單項(xiàng) 設(shè)備的采購，均按本規(guī)范執(zhí)行。 電力工業(yè)部對所有電力工程設(shè)備招標(biāo)活動進(jìn)行管理和監(jiān)督。主機(jī)設(shè)備的招標(biāo) 和合同生效須報(bào)電力工業(yè)部批準(zhǔn)，招標(biāo)活動及有關(guān)文件須報(bào)電力工業(yè)部核備。 第 Ⅱ 部分 招標(biāo)程序 電力工程設(shè)備執(zhí)法標(biāo)過程共分四個階段，與此有關(guān)的還有招標(biāo)前準(zhǔn)備階段和招 標(biāo)后履行合同階段。 電力工程設(shè)備招標(biāo)程序主要流程圖。 流程圖說明； 對于主機(jī)設(shè)備和合同估價 I000 萬元及以上的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分 散控制系統(tǒng)（ DCS），環(huán)節(jié)（ 1）、（ 3）、（ 4）、（ 5）審批，環(huán)節(jié)（ 2）核備； 對于合同估價 100 萬元以下的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料，環(huán)節(jié)（ 1）、（ 2） （ 3）、（ 4）、（ 5）均核備。 招標(biāo)申請 電力工程項(xiàng)目具備主機(jī)設(shè)備招標(biāo)條件后，由項(xiàng)目法人或主要投資方向電力部／國家電 力公司計(jì)劃司／計(jì)劃部提出招標(biāo)申請。具體招標(biāo)時間由電力部／國家電力公司計(jì)劃司／計(jì) 劃部根據(jù)國家計(jì)劃安排和項(xiàng)目前期條件并商國家計(jì)委（國家經(jīng)貿(mào)委）后確定并下達(dá)給項(xiàng)目 法人或主要投資方，同時抄送項(xiàng)目所在電力公司和電力部 ／國家電力公司電力工程設(shè)備招 標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 申請報(bào)告內(nèi)容包括：工程項(xiàng)目名稱，需招標(biāo)的設(shè)備清單，招標(biāo)具體的條件，各投資方 名稱及投資比例等。 電力工程項(xiàng)目主機(jī)設(shè)備招標(biāo)具體條件如下； a）國家已批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書； b）項(xiàng)目法人確定，有限責(zé)任公司（或籌備組）成立 C）銀行貸款意向書已簽訂； d）已列入國家五年滾動投產(chǎn)規(guī)劃； e）主要技術(shù)條件已經(jīng)可研 /初設(shè)審查部門認(rèn)可 f）項(xiàng)目控股方出具可以支付設(shè)備預(yù)付款的保證函； g）主機(jī)設(shè)備招標(biāo)前，項(xiàng)目法人與所在地?。W(wǎng)電力公司等協(xié)商一致的上網(wǎng)電價意見。 招標(biāo)工作必須在 得到批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。輔機(jī)設(shè)備招標(biāo)要在初步設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)后進(jìn)行。 招標(biāo)委托 招標(biāo)申請獲批準(zhǔn)后，招標(biāo)人擇優(yōu)選定具有相應(yīng)招標(biāo)資質(zhì)和成套資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)， 委托其進(jìn)行設(shè)備招標(biāo)（若招標(biāo)人具有相應(yīng)資質(zhì)也可自行組織招標(biāo)）。 招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托招標(biāo)合同，以明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。 招標(biāo)組織機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組 項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的組建辦法是由招標(biāo)人（項(xiàng)目法人）向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出組建方 案，報(bào)國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批后成立。其職責(zé)是負(fù)責(zé) 招標(biāo)過程的領(lǐng) 導(dǎo)，向國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送評標(biāo)報(bào)告 等資料。 項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的組成： （ a）對于主機(jī)設(shè)備和分散控制系統(tǒng) 招標(biāo)人（項(xiàng)目法人）： 3 一 5 人包括主要投資方 主管單位： 2 人包括國家電力公司 1 人，主管電力公司或電力集團(tuán)公司 1 人 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)： 3 人 工程設(shè)計(jì)單位： l 人 （國家開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目，開行 1 人） 其中組長：招標(biāo)人（由項(xiàng)目法人的法定代表人助董事長擔(dān)任） 副組長：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 副組長：國家電力公司計(jì)劃部 副組長：招標(biāo)人（由項(xiàng)目總經(jīng)理擔(dān)任） （ b）對于輔機(jī)、輸變電設(shè)備和裝置性材料，可參 照（ a）執(zhí)行。 項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組在招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以后發(fā)標(biāo)以前成立。 評標(biāo)小組 評標(biāo)小組于召開首次項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議以前組建。由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)商招標(biāo)人組 建評標(biāo)小組，經(jīng)項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)。評標(biāo)小組下設(shè)技術(shù)組和商務(wù)組，聘請的專家從 評標(biāo)專家?guī)熘羞x定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員屬聘請專家。 技術(shù)組 5～ 7 人（單數(shù)） 主機(jī)設(shè)備： 7 人／％業(yè) 聘請專家 4 人 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 1 人 招標(biāo)人 1 人 工程設(shè)計(jì)單位 1 人 輔機(jī)設(shè)備： 5 人／專業(yè) 聘請專家 2 人 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 1 人 招標(biāo)人 1 人 工程設(shè)計(jì)單位 1 人 組長由聘請 的專家和招標(biāo)人擔(dān)任。 商務(wù)組 3 一 5 人（單數(shù)） 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、聘請專家 2—3 人 招標(biāo)人 2—3 人 組長、付組長由招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)擔(dān)任。 紀(jì)檢監(jiān)察和法律咨詢 由項(xiàng)目主管單位派紀(jì)檢監(jiān)察人員 1 人對整個評標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，招標(biāo)過程中隨時向法 律顧問進(jìn)行咨詢。 秘書組 由招標(biāo)人組建，負(fù)責(zé)評標(biāo)過程中的資料收發(fā)，打印，整理以及招投標(biāo)文件的保管。 會務(wù)組 由招標(biāo)人組建，負(fù)責(zé)評標(biāo)過程的日?；顒影才?。 招標(biāo)人應(yīng)將項(xiàng)目招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)報(bào)電力部電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo) 小組辦 公室核備。 招標(biāo)文件 招標(biāo)文件的編制 招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制，編制依據(jù)為招標(biāo)人提供的資料。 對于主機(jī)設(shè)備和 1000 萬元（指合同估價，下同）及以上的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置 性材料及分散控制系統(tǒng)（ DCS），自招標(biāo)人提供全部資料之日起至出版一般不超過 3 個月； 對于 1000 萬元以下的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料，自招標(biāo)人提供全部資料之日起至 出版 —般不超過 2 個月。 招標(biāo)人應(yīng)于委托招標(biāo)合同簽訂后 1 周內(nèi)，向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供下列資料： 項(xiàng)目建議書及其批準(zhǔn)文件； 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（報(bào)批稿）。對 于輔機(jī)設(shè)備招標(biāo)還應(yīng)提供全套初設(shè)及其審查 資料； 招標(biāo)人（含工程設(shè)計(jì)單位）對招標(biāo)設(shè)備及其相關(guān)系統(tǒng)的參數(shù)和使用條件，運(yùn)行條 件等方面要求的資料。 招標(biāo)文件的審批 對于主機(jī)設(shè)備和 1000 萬元及以上的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散 控制系統(tǒng)（ DCS）： 招標(biāo)人邀請?jiān)O(shè)計(jì)院共同初步審查確從由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件； 招標(biāo)人（含工程設(shè)計(jì)單位）審查招標(biāo)文件的時間： 初步審查 2 周 審查確認(rèn) 1 周 經(jīng)招標(biāo)人審查確認(rèn)的招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)上報(bào)國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)自 查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。國 家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)審 招標(biāo)文件后一般在 2 周內(nèi)批復(fù)。 對于 1000 萬元以下的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料： 招標(biāo)人邀請?jiān)O(shè)計(jì)院共同初步審查確認(rèn)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件； 招標(biāo)人（含工程設(shè)計(jì)單位）審查招標(biāo)文件的時間： 初步審查 2 周 審查確認(rèn) 1 周 經(jīng)招標(biāo)人審查確認(rèn)的招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)上報(bào)國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審 查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備。 招標(biāo)文件的出版 經(jīng)國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確認(rèn)和核備的招標(biāo)文件由 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)正式 出版。 對 的招標(biāo)文件，出版后報(bào)電力部電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室核備。 首次項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議 首次項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議于發(fā)標(biāo)前進(jìn)行。會議內(nèi)容為 :聽取招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 關(guān)于前階段招標(biāo)工作的匯報(bào) ,通過招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)商招標(biāo)人提出的招投標(biāo)具體日程安排 ,確認(rèn) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)而招標(biāo)人提出的評標(biāo)組織機(jī)構(gòu)人員名單 ,確認(rèn)評標(biāo)辦法。 發(fā)布招標(biāo)通告 采用公開招標(biāo)時，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會同招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)通告 .招標(biāo)通造一般包括下列 內(nèi)容 : 招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱和地址； 資金來源； 工程 項(xiàng)目名稱和地址； 招標(biāo)設(shè)備的名稱、數(shù)量及范圍的簡要描述； 投標(biāo)日期、時間和地點(diǎn)； 每套招標(biāo)文件的收費(fèi)金額。 若在招標(biāo)文件發(fā)售之前進(jìn)行資格預(yù)審，則要發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?，通知潛在投?biāo)人在指 定的地點(diǎn)、日期購買資格預(yù)審文件。經(jīng)資格預(yù)審后，再對合格者發(fā)送投標(biāo)邀請書。 采用邀請招標(biāo)時，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會同指標(biāo)人發(fā)投標(biāo)邀請書。 資格預(yù)審 由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會同招標(biāo)人均潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。 對投標(biāo)人資質(zhì)的要求 合格的投標(biāo)人應(yīng)具有圓滿履行合同的能力，具體應(yīng)符合下列條件： 具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利。 在專業(yè)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、人員組織、業(yè)績經(jīng)驗(yàn)等方面具有設(shè)計(jì)、制造、 質(zhì)量控制、經(jīng)營管理的相應(yīng)的資格和能力。 具有完善的質(zhì)量保證體系。 業(yè)績 a）具有設(shè)計(jì)、制造與招標(biāo)設(shè)備相同 /相近設(shè)備 1～ 2 臺套 2 年以上良好的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)， 在安裝調(diào)試運(yùn)行中未發(fā)現(xiàn)重大的設(shè)備質(zhì)量問題或已有有效的改進(jìn)措施； b）或主機(jī)設(shè)備有 a）中相應(yīng)業(yè)績廠商的技術(shù)合作或技術(shù)支持。 具有良好的銀行資信和商業(yè)信譽(yù)，沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財(cái)產(chǎn)被接管、 凍結(jié)、破產(chǎn)狀 態(tài)。 電力工業(yè)部和機(jī)械工業(yè)部共同認(rèn)定的主機(jī)設(shè)備制造廠商；電力工業(yè)部 成套設(shè)備局與電力工業(yè)部由力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院共同發(fā)布的《火電機(jī)組主要輔機(jī)推薦廠家名 錄》所推薦的廠商，或由國家電力公司安全運(yùn)行與發(fā)輸電部（包括電力工業(yè)部原安全生 產(chǎn)協(xié)調(diào)司）頒發(fā)入網(wǎng)許司證的廠商。 對于 款中所推薦的廠商，可以作為資格預(yù)審合格的廠商；而對于 款中未包含的輔機(jī)設(shè)備種類則應(yīng)按 至 要求進(jìn)行資格審查。 潛在投標(biāo)人應(yīng)提供下列文件和資料 ： ? 關(guān)于資格的聲明函； 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照； 生產(chǎn)許可證、有關(guān)鑒定材料； 工廠簡介（包括組織機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)能力、設(shè)備、廠房、人員等）； 質(zhì)量保證體系及其質(zhì)量認(rèn)證證明； 近三年資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及經(jīng)營狀況（包括銷售額）； 銀行資信證明； 業(yè)績及目前正在執(zhí)行合同情況（包括完成情況和出現(xiàn)的重要質(zhì)量問題及改進(jìn) 措施）； 近三年經(jīng)濟(jì)行為受到起訴情況； 其它文件和資料。 發(fā)售標(biāo)書 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。 招標(biāo)文件發(fā)售日至投標(biāo)截止日，一般不少于 30 天。 招標(biāo)文件的澄清 招標(biāo)文件的澄清 和解釋可采用書面或會議的形式進(jìn)行。如采用書面形式，則一般在 投標(biāo)截止日期＿天前完成。 如各投標(biāo)人提出的問題較多，可采用標(biāo)前會的形式。一般在投標(biāo)截止日期＿＿＿天 前完成。標(biāo)前會上投標(biāo)人需解釋和澄清的問題應(yīng)在招標(biāo)文件發(fā)出后＿＿天之內(nèi)提出。 解釋和澄清的問題均應(yīng)形成書面文件，井有授權(quán)人簽字 /簽章和日期。 截標(biāo) 截標(biāo)按招標(biāo)日程安排進(jìn)行。 截標(biāo)時要檢查投標(biāo)文件的包數(shù)，密封狀況。招標(biāo)人 /招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其委托人簽收并 有書面證明，列有簽收時間，地點(diǎn)，簽收人，包數(shù)和密封狀況。送標(biāo)人也簽字。如果投標(biāo) 文件密封不善，招標(biāo) 人 /招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其委托人有權(quán)拒絕接收。 投標(biāo)文件應(yīng)妥善保管，直至開標(biāo)。 標(biāo)底 對于成熟定型設(shè)備有可能制定標(biāo)底的，標(biāo)底可根據(jù)設(shè)備品種、設(shè)備性能、使用條件以 及一段時期內(nèi)條件相似工程的設(shè)備市場供需價格情況，可由招標(biāo)人會同招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制 或由招標(biāo)代理機(jī)