【正文】 目 錄 第Ⅰ 部分總則 第Ⅱ 部分招標程序 1． 電力工程設備招標程序主要流程 2．招標前準備階段 3．招標實施階段 4．招標工作的管理和監(jiān)督 第Ⅲ部分評標辦法 1．一般規(guī)定 2．組織機構與職責 3．評標程序 4．技術評標 5．商務評標 6．綜合評標 7．編寫評標報告 8．定標 9．保密原則 第Ⅳ部分招標文件 第一卷投標須知 招標文件封面格式 1．定義 2．工程概況 3．招標范圍 4．投標人資質 5．招標文件 6．投標文件 7．開標 8．評標 9．資格預審 10．定標 11．授予合同 12．紀律與保密 13．招標投標費用 第二卷合同條款 招標文件封面格式 1．定義 2．合同標的 3．供貨范圍 4．合同價格 5．付款 6．交貨與運輸 7．包裝與標記 8．技術服務和聯(lián)絡 9．監(jiān)造 10．安裝、調試、試運和驗收 11．保證與索賠 12．保險 13．稅費 14．分包與外購 15．合同的變更、修改、中止和終止 16．不可抗力 17．合同爭議的解決 18．合同生效 19．其它 第三卷附件 招標文件封面格式 附件 1 技術規(guī)范 附件 2 供貨范圍 附件 3 技術資料和交付進度 附件 4 交貨進度 附件 5 監(jiān)造、檢驗和性能驗 收試驗 附件 6 價格表 附件 7 技術服務和設計聯(lián)絡 附件 8 分包與外購 附件 9 大（部）件情況 附件 10 履約保函（格式） 附件 11 投標保函（格式） 附件 12 投標人資格審查文件 附件 13 差異表 附件 14 投標人需要說明的其他問題 附件 15 招標文件附圖 附件 16 投標人承諾函（格式） 附件 17 投標人法定代表人授權書（格式） 附件 18 投標人關于資格的聲明函（格式） 第 V 部分附則 第 Ⅰ 部分 總則 為了進一步規(guī)范電力工程設備招投標工作，貫徹項目法人責任制，維護電力 工程設備市場秩序，保護供需雙方的合法權益，保證電力工 程設備招投標順利有序地進 行，保證電力工程設備質量和投資效益，合理有效控制工程造價，將制定本規(guī)范。 本規(guī)范根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和電力工業(yè)部有關規(guī)定制定。 招投標遵循公開、公平、公正、科學、嚴謹?shù)脑瓌t并考慮可操作性。 本規(guī)范適用于國家電力公司及其子公司投資、管理的基建、技改電力工程項 目（包括電廠和輸變電工程） 50 萬元（指令同估價，下同）以上設備和裝置性材料的公 開性招標和邀請招標。水電工程和非國家電力公司投資、管理的項目可參照執(zhí)行。 凡在國內采購設備，包括經批準利用外資和外匯 采購國內設備以及允許進口的單項 設備的采購，均按本規(guī)范執(zhí)行。 電力工業(yè)部對所有電力工程設備招標活動進行管理和監(jiān)督。主機設備的招標 和合同生效須報電力工業(yè)部批準，招標活動及有關文件須報電力工業(yè)部核備。 第 Ⅱ 部分 招標程序 電力工程設備執(zhí)法標過程共分四個階段，與此有關的還有招標前準備階段和招 標后履行合同階段。 電力工程設備招標程序主要流程圖。 流程圖說明； 對于主機設備和合同估價 I000 萬元及以上的輔機、輸變電設備、裝置性材料及分 散控制系統(tǒng)（ DCS），環(huán)節(jié)（ 1）、（ 3）、（ 4）、（ 5）審批，環(huán)節(jié)（ 2）核備； 對于合同估價 100 萬元以下的輔機、輸變電設備、裝置性材料，環(huán)節(jié)（ 1）、（ 2） （ 3）、（ 4）、（ 5）均核備。 招標申請 電力工程項目具備主機設備招標條件后，由項目法人或主要投資方向電力部／國家電 力公司計劃司／計劃部提出招標申請。具體招標時間由電力部／國家電力公司計劃司／計 劃部根據(jù)國家計劃安排和項目前期條件并商國家計委（國家經貿委）后確定并下達給項目 法人或主要投資方，同時抄送項目所在電力公司和電力部 ／國家電力公司電力工程設備招 標審查領導小組辦公室。 申請報告內容包括：工程項目名稱，需招標的設備清單，招標具體的條件，各投資方 名稱及投資比例等。 電力工程項目主機設備招標具體條件如下； a）國家已批準項目建議書； b）項目法人確定，有限責任公司（或籌備組）成立 C）銀行貸款意向書已簽訂； d）已列入國家五年滾動投產規(guī)劃； e）主要技術條件已經可研 /初設審查部門認可 f）項目控股方出具可以支付設備預付款的保證函； g）主機設備招標前，項目法人與所在地省／網電力公司等協(xié)商一致的上網電價意見。 招標工作必須在 得到批準后方可進行。輔機設備招標要在初步設計審查批準后進行。 招標委托 招標申請獲批準后，招標人擇優(yōu)選定具有相應招標資質和成套資質的招標代理機構， 委托其進行設備招標（若招標人具有相應資質也可自行組織招標）。 招標人與招標代理機構簽訂委托招標合同，以明確雙方的責任和義務。 招標組織機構 項目招標領導小組 項目招標領導小組的組建辦法是由招標人（項目法人）向招標代理機構提出組建方 案，報國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室審批后成立。其職責是負責 招標過程的領 導，向國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室報送評標報告 等資料。 項目招標領導小組的組成： （ a）對于主機設備和分散控制系統(tǒng) 招標人（項目法人）： 3 一 5 人包括主要投資方 主管單位： 2 人包括國家電力公司 1 人，主管電力公司或電力集團公司 1 人 招標代理機構： 3 人 工程設計單位： l 人 （國家開發(fā)銀行貸款項目，開行 1 人） 其中組長：招標人（由項目法人的法定代表人助董事長擔任） 副組長：招標代理機構 副組長：國家電力公司計劃部 副組長：招標人（由項目總經理擔任） （ b）對于輔機、輸變電設備和裝置性材料，可參 照（ a）執(zhí)行。 項目招標領導小組在招標人委托招標代理機構以后發(fā)標以前成立。 評標小組 評標小組于召開首次項目招標領導小組會議以前組建。由招標代理機構商招標人組 建評標小組，經項目招標領導小組確認。評標小組下設技術組和商務組，聘請的專家從 評標專家?guī)熘羞x定。招標代理機構人員屬聘請專家。 技術組 5～ 7 人（單數(shù)） 主機設備： 7 人／％業(yè) 聘請專家 4 人 招標代理機構 1 人 招標人 1 人 工程設計單位 1 人 輔機設備： 5 人／專業(yè) 聘請專家 2 人 招標代理機構 1 人 招標人 1 人 工程設計單位 1 人 組長由聘請 的專家和招標人擔任。 商務組 3 一 5 人（單數(shù)） 招標代理機構、聘請專家 2—3 人 招標人 2—3 人 組長、付組長由招標人和招標代理機構擔任。 紀檢監(jiān)察和法律咨詢 由項目主管單位派紀檢監(jiān)察人員 1 人對整個評標過程進行監(jiān)督，招標過程中隨時向法 律顧問進行咨詢。 秘書組 由招標人組建，負責評標過程中的資料收發(fā)，打印，整理以及招投標文件的保管。 會務組 由招標人組建，負責評標過程的日?；顒影才拧? 招標人應將項目招標組織機構報電力部電力工程設備招標審查領導 小組辦 公室核備。 招標文件 招標文件的編制 招標文件由招標代理機構編制，編制依據(jù)為招標人提供的資料。 對于主機設備和 1000 萬元（指合同估價，下同）及以上的輔機、輸變電設備、裝置 性材料及分散控制系統(tǒng)（ DCS），自招標人提供全部資料之日起至出版一般不超過 3 個月； 對于 1000 萬元以下的輔機、輸變電設備、裝置性材料，自招標人提供全部資料之日起至 出版 —般不超過 2 個月。 招標人應于委托招標合同簽訂后 1 周內，向招標代理機構提供下列資料： 項目建議書及其批準文件； 項目可行性研究報告（報批稿）。對 于輔機設備招標還應提供全套初設及其審查 資料； 招標人（含工程設計單位）對招標設備及其相關系統(tǒng)的參數(shù)和使用條件，運行條 件等方面要求的資料。 招標文件的審批 對于主機設備和 1000 萬元及以上的輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散 控制系統(tǒng)（ DCS）： 招標人邀請設計院共同初步審查確從由招標代理機構編制的招標文件； 招標人（含工程設計單位）審查招標文件的時間： 初步審查 2 周 審查確認 1 周 經招標人審查確認的招標文件由招標代理機構上報國家電力公司電力工程設備招標自 查領導小組辦公室審核。國 家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室在接到報審 招標文件后一般在 2 周內批復。 對于 1000 萬元以下的輔機、輸變電設備、裝置性材料： 招標人邀請設計院共同初步審查確認由招標代理機構編制的招標文件； 招標人（含工程設計單位）審查招標文件的時間： 初步審查 2 周 審查確認 1 周 經招標人審查確認的招標文件由招標代理機構上報國家電力公司電力工程設備招標審 查領導小組辦公室核備。 招標文件的出版 經國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室審核確認和核備的招標文件由 招標代理機構正式 出版。 對 的招標文件，出版后報電力部電力工程設備招標審查領導小組辦公 室核備。 首次項目招標領導小組會議 首次項目招標領導小組會議于發(fā)標前進行。會議內容為 :聽取招標人和招標代理機構 關于前階段招標工作的匯報 ,通過招標代理機構商招標人提出的招投標具體日程安排 ,確認 招標代理機構而招標人提出的評標組織機構人員名單 ,確認評標辦法。 發(fā)布招標通告 采用公開招標時，由招標代理機構會同招標人發(fā)布招標通告 .招標通造一般包括下列 內容 : 招標人和招標代理機構名稱和地址； 資金來源； 工程 項目名稱和地址； 招標設備的名稱、數(shù)量及范圍的簡要描述； 投標日期、時間和地點； 每套招標文件的收費金額。 若在招標文件發(fā)售之前進行資格預審，則要發(fā)布資格預審通告，通知潛在投標人在指 定的地點、日期購買資格預審文件。經資格預審后，再對合格者發(fā)送投標邀請書。 采用邀請招標時，由招標代理機構會同指標人發(fā)投標邀請書。 資格預審 由招標代理機構會同招標人均潛在投標人進行資格預審。 對投標人資質的要求 合格的投標人應具有圓滿履行合同的能力，具體應符合下列條件： 具有獨立訂立合同的權利。 在專業(yè)技術、設備設施、人員組織、業(yè)績經驗等方面具有設計、制造、 質量控制、經營管理的相應的資格和能力。 具有完善的質量保證體系。 業(yè)績 a）具有設計、制造與招標設備相同 /相近設備 1～ 2 臺套 2 年以上良好的運行經驗， 在安裝調試運行中未發(fā)現(xiàn)重大的設備質量問題或已有有效的改進措施； b）或主機設備有 a）中相應業(yè)績廠商的技術合作或技術支持。 具有良好的銀行資信和商業(yè)信譽，沒有處于被責令停業(yè)，財產被接管、 凍結、破產狀 態(tài)。 電力工業(yè)部和機械工業(yè)部共同認定的主機設備制造廠商；電力工業(yè)部 成套設備局與電力工業(yè)部由力規(guī)劃設計總院共同發(fā)布的《火電機組主要輔機推薦廠家名 錄》所推薦的廠商，或由國家電力公司安全運行與發(fā)輸電部（包括電力工業(yè)部原安全生 產協(xié)調司）頒發(fā)入網許司證的廠商。 對于 款中所推薦的廠商，可以作為資格預審合格的廠商；而對于 款中未包含的輔機設備種類則應按 至 要求進行資格審查。 潛在投標人應提供下列文件和資料 ： ? 關于資格的聲明函； 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照； 生產許可證、有關鑒定材料； 工廠簡介（包括組織機構、生產能力、設備、廠房、人員等）； 質量保證體系及其質量認證證明； 近三年資產負債表、損益表及經營狀況（包括銷售額）； 銀行資信證明； 業(yè)績及目前正在執(zhí)行合同情況（包括完成情況和出現(xiàn)的重要質量問題及改進 措施）； 近三年經濟行為受到起訴情況； 其它文件和資料。 發(fā)售標書 招標代理機構向通過資格預審的潛在投標人發(fā)售招標文件。 招標文件發(fā)售日至投標截止日，一般不少于 30 天。 招標文件的澄清 招標文件的澄清 和解釋可采用書面或會議的形式進行。如采用書面形式，則一般在 投標截止日期＿天前完成。 如各投標人提出的問題較多，可采用標前會的形式。一般在投標截止日期＿＿＿天 前完成。標前會上投標人需解釋和澄清的問題應在招標文件發(fā)出后＿＿天之內提出。 解釋和澄清的問題均應形成書面文件，井有授權人簽字 /簽章和日期。 截標 截標按招標日程安排進行。 截標時要檢查投標文件的包數(shù)，密封狀況。招標人 /招標代理機構或其委托人簽收并 有書面證明，列有簽收時間，地點，簽收人，包數(shù)和密封狀況。送標人也簽字。如果投標 文件密封不善，招標 人 /招標代理機構或其委托人有權拒絕接收。 投標文件應妥善保管，直至開標。 標底 對于成熟定型設備有可能制定標底的，標底可根據(jù)設備品種、設備性能、使用條件以 及一段時期內條件相似工程的設備市場供需價格情況，可由招標人會同招標代理機構編制 或由招標代理機