【正文】 安全生產(chǎn)培訓資料第一章：通信行業(yè)安全生產(chǎn)簡介第一節(jié) 安全生產(chǎn)的定義什么是安全？安全就是企業(yè)員工在生產(chǎn)過程中沒有危險、不受威脅、不出事故等，企業(yè)財產(chǎn)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中不受損壞。比如企業(yè)員工在生產(chǎn)過程中的人身安全、車輛在行駛過程中的安全等等；在生產(chǎn)中通過計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)控等活動消除在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中的不安定和危險的因素，避免事故發(fā)生，保證企業(yè)在良好的生產(chǎn)環(huán)境中實現(xiàn)自己的經(jīng)營目標。安全生產(chǎn)是什么？狹義的安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)過程中防止事故的發(fā)生，使在生產(chǎn)經(jīng)營中保證企業(yè)員工的安全和健康、企業(yè)的財產(chǎn)不受損失。廣義的安全生產(chǎn)就是包含整個社會生產(chǎn)、生活各個環(huán)節(jié)與方面的安全，為實現(xiàn)安全、和諧的目的，在社會生產(chǎn)、交換、流通和消費活動過程中采取的各種措施、辦法開展的一系列安全活動。什么是安全生產(chǎn)管理：指管理者對安全生產(chǎn)工作進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的系列活動，為了保證在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中的人身安全與健康及財產(chǎn)安全，促進生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，保障社會穩(wěn)定；安全生產(chǎn)管理有微觀和宏觀之分。宏觀安全生產(chǎn)管理體現(xiàn)安全管理的一切措施與活動，都屬于安全生產(chǎn)管理的范疇；微觀安全生產(chǎn)管理指從事經(jīng)濟和生產(chǎn)管理部門，以及企業(yè)、事業(yè)單位進行的具體的安全管理的活動。第二節(jié) 安全生產(chǎn)的主要內(nèi)容安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程。主要包括以下三個方面的內(nèi)容：安全生產(chǎn)管理。它包括國家安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和企業(yè)的自主安全生產(chǎn)管理。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要是立法、執(zhí)法和監(jiān)督檢查等管理，企業(yè)根據(jù)國家的法規(guī)和政策，對企業(yè)自身的安全生產(chǎn)進行具體的直接管理。安全技術(shù)。它包括機械（起重與運輸機械）安全技術(shù)，電氣安全技術(shù)，消防安全技術(shù)，化工安全技術(shù)，鍋、壓、管、特種安全技術(shù)，礦山安全技術(shù)，建筑安全技術(shù)，冶金安全機會速等科學技術(shù)。第三節(jié) 安全生產(chǎn)方針、目標和任務(wù)一、安全生產(chǎn)方針我國安全生產(chǎn)方針是“安全第一、預防為主”。它是黨和國家從社會主義建設(shè)全局出發(fā)提出的經(jīng)濟建設(shè)的重要指導方針，也是國家一項基本政策。這一方針是對安全生產(chǎn)工作的根本要求，社會主義建設(shè)必須遵循這一方針。認真貫徹這一方針，是正確處理國家、企業(yè)和職工的關(guān)系，促使安全生產(chǎn)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。如何理解“安全第一、預防為主”的方針？安全第一，是說明人與物、安全工作與生產(chǎn)任務(wù)的關(guān)系；預防為主，是說明安全工作中防與救、事前防范與事后處理之間的關(guān)系，體現(xiàn)了防范勝于救災的指導思想。安全第一與預防為主又是互相聯(lián)系的。安全第一，指出了安全工作的方向、目標，而預防為主，則是實現(xiàn)這一方向、目標的有效途徑，兩者完整地概括了黨和國家安全生產(chǎn)地大政方針。這一方針充分體現(xiàn)了黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨的重要思想。二、通信行業(yè)生產(chǎn)安全的特點通信行業(yè)生產(chǎn)具有“全程全網(wǎng)、聯(lián)合作業(yè)”的特點，它要求參與通信行業(yè)生產(chǎn)的所有設(shè)備、設(shè)施的技術(shù)性能要安全、可靠；要求操作、使用這些設(shè)備和設(shè)施的人員具有迅速、準確、安全的操作技能。因此，在研制、采用相應(yīng)的安全技術(shù)措施時，應(yīng)首先考慮安全技術(shù)措施的可靠性；其次，在通信行業(yè)生產(chǎn)過程中，消除存在的許多危險因素。由于通信行業(yè)生產(chǎn)的特殊性，使得通信企業(yè)的安全技術(shù)同樣可分為通信行業(yè)生產(chǎn)安全技術(shù)和輔助生產(chǎn)安全技術(shù)。電信安全技術(shù)是指為防止在通信行業(yè)生產(chǎn)過程中危險因素對從業(yè)人員可能造成人身傷害而采取的各種預防性技術(shù)措施的總稱。輔助生產(chǎn)安全技術(shù)是指在通信企業(yè)中為通信行業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的其它生產(chǎn)（如：電力供應(yīng)、設(shè)備維修、采暖通風、物資供應(yīng)、環(huán)保等）過程中所需采取的安全技術(shù)措施。第三節(jié)、安全生產(chǎn)技術(shù)措施原則采用安全生產(chǎn)技術(shù)措施時，應(yīng)遵循下列原則：一、消除原則通過合理的計劃、設(shè)計和科學管理，盡可能從根本上消除某種危險和有害因素。通過科學的計劃、設(shè)計、監(jiān)督和驗收，使生產(chǎn)環(huán)境從開始就消除某種危險和有害因素，達到安全生產(chǎn)。二、預防原則當消除危害源有困難時，可采取預防性技術(shù)措施。如：夏季高溫無法消除，為了預防駕駛員中暑，在汽車駕駛室安裝空調(diào)設(shè)備；采用安全網(wǎng)防高處墜落事故等。三、替代原則當危險源不能消除時，可用另一種設(shè)備或物質(zhì)替代危險物體。如：用安全設(shè)備替代危險設(shè)備，用無毒品替代有毒品。四、隔離原則在無法消除、預防、替代的情況下，應(yīng)將人員與危險和有害因素隔開。如：在有坑、坡、洞的場所，安裝防護欄桿，把作業(yè)人員與危險隔開；用房間把噪音超標場地的作業(yè)人員與噪音設(shè)備隔開。五、減弱原則在無法消除、預防、替代、隔離危險源的情況下，可采取減少危害的措施。如：放慢車速；在有輻射的場所配置防護服等。六、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)原則在生產(chǎn)中的某個部位設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)，使危害發(fā)生在設(shè)置的薄弱部位。如：電氣系統(tǒng)中設(shè)置保險絲、保險管。七、加強原則增加生產(chǎn)中某些薄弱部位的安全防護。如：加粗防護欄桿；增加建筑物鋼筋尺寸；加大水泥標號等。八、合理布局原則按照安全生產(chǎn)的目的，利用位置、角度按裝生產(chǎn)設(shè)備。如：把危險設(shè)備設(shè)置在人不經(jīng)常通過的地方；利用布局角度使有些設(shè)備的危險部位不直接對準作業(yè)人員。九、減少用時原則縮短作業(yè)人員在危險源附近工作的時間。如：冬夏季盡量縮短電信線務(wù)人員在桿上的作業(yè)時間。十、聯(lián)鎖原則當操作者失誤或設(shè)備運行一旦達到危險狀態(tài)時，通過聯(lián)鎖裝置，終止危險運行。如：打開微波爐門前時，其電源開關(guān)必須關(guān)閉。十一、警告原則易發(fā)生故障或危險性較大的地方，配置醒目的識別標志。必要時，采用聲、光或聲光組合的報警裝置。如：在通信樞紐場所安裝“禁止吸煙”標志牌；在電力高壓變壓器處安裝“高壓危險”警示牌等。第二章：通信線路作業(yè)安全技術(shù)第一節(jié) 概述通信線路作業(yè)是指敷設(shè)和維護架空光電纜、直埋電纜、管道電纜、無線通信設(shè)施等，分為線路施工和維護。一、通信線路作業(yè)安全管理的主要任務(wù)在通信線路施工和線路維護作業(yè)過程中的安全生產(chǎn)管理就是要研究作業(yè)人員在線路施工和線路維護中各種事故發(fā)生的機理、原因、規(guī)律、特點和防護措施；研究按作業(yè)規(guī)范來評價線路施工和線路維護作業(yè)的安全性和解決在作業(yè)中的安全問題。二、通信線路作業(yè)安全技術(shù)的主要內(nèi)容在通信線路施工和線路維護作業(yè)中是利用現(xiàn)有工具進行線路施工維護器材的運輸與裝卸，桿坑、纜溝的挖掘和地下管道的鋪設(shè)，使用登高工具進行高空作業(yè)，布放纜線和安裝無線天線等。在通信線路施工和維護作業(yè)過程中安全技術(shù)就是要研究線路施工和線路維護作業(yè)中應(yīng)采取的有效安全技術(shù)措施；研究并推廣先進的線路施工維護作業(yè)安全技術(shù)，提高安全作業(yè)水平；制定并貫徹安全技術(shù)標準和安全操作規(guī)程；建立并執(zhí)行現(xiàn)場安全管理制度；開展有關(guān)線路施工和線路維護作業(yè)人員安全意識和線路施工和線路維護作業(yè)安全知識教育工作；分析事故實例，從中找出事故原因和規(guī)律。三、通信線路施工維護作業(yè)人員應(yīng)具備的基本素質(zhì)（一）作業(yè)人員身體健康，無妨礙從事相關(guān)工種作業(yè)的疾病和生理缺陷；（二）具有高中以上文化程度，具備相應(yīng)工種的安全技術(shù)知識；（三）嚴格遵守有關(guān)安全法規(guī)、規(guī)程和制度，不得違章作業(yè)，對施工維護作業(yè)中的安全負責；（四）做好施工維護中的檢查和消除隱患工作，并及時、準確地填寫工作記錄和規(guī)定的表格；（五）積極宣傳線路施工維護作業(yè)安全知識，有權(quán)制止違章作業(yè)和拒絕違章指揮等。四、通信線路施工維護安全管理基本原則（一）樹立安全第一的原則。要在全體作業(yè)人員中樹立“安全第一”的觀念和意識。讓大家都來關(guān)注和重視安全生產(chǎn)，把保障人的生命安全，作為高于一切的頭等大事。（二）堅持安全教育培訓的原則。統(tǒng)籌安排線路施工維護作業(yè)人員的安全教育培訓，從政策上引導線路施工維護人員接受安全教育。（三）實行作業(yè)人員持證上崗與施工企業(yè)資質(zhì)準入管理的原則。提高從業(yè)人員的安全防護能力和安全操作水平，將施工現(xiàn)場安全評價、文明工地評比和執(zhí)法檢查結(jié)合起來，作為對施工維護企業(yè)管理的一項必備條件。五、通信線路作業(yè)安全管理基本要求（一）施工人員在作業(yè)過程中必須遵守《通信線路作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》，服從管理，不得違章作業(yè)。（二）施工維護人員必須穿著有明顯中國電信標識的施工服裝并正確使用和佩戴勞動防護用品。（三）施工維護人員要相互監(jiān)護、相互關(guān)照、相互提醒，共同預防各類事故的發(fā)生，做到“三不傷害”。（四）加強對線路維護作業(yè)人員的安全管理。單位不得指派作業(yè)人員在高桿、高處和高危區(qū)域“單兵作業(yè)”，獨立作業(yè)人員若遇在高桿、高處和高危區(qū)域作業(yè)時，應(yīng)通知相關(guān)部門和領(lǐng)導以求得援助，在得到人力援助并采取了有效的防護措施后方可在高桿、高處和高危區(qū)域作業(yè)。（五）在施工現(xiàn)場建立完善的警示標牌，張掛安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，形成規(guī)范和制度化的施工現(xiàn)場管理程序。（六）在工程突擊進度、接近尾聲、工期緊張的時候；在季節(jié)、氣候和作業(yè)環(huán)境變化，夜間施工的時候；在人員分散、單獨作業(yè)，長時間、連續(xù)作業(yè)的時候；在節(jié)假日前后，作業(yè)人員探親，務(wù)農(nóng)歸來的時候；在復工前后，臨時變換工種、崗位和機械調(diào)整作業(yè)的時候；在工程不大，使用機械操作少，主要靠人工作業(yè)，對施工安全易忽視的時候，是施工安全的薄弱時期，必須予以特別的重視。第二節(jié) 通信線路作業(yè)中常見的事故類型及案例分析近年來，在線路施工和維護工作中，線路作業(yè)人員在架設(shè)、遷移電桿、電纜和維護、裝機等作業(yè)中事故時有發(fā)生，這些事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，不僅給員工的生命安全造成極大的損害，也嚴重地影響了企業(yè)的形象。一、通信線路作業(yè)事故案例[由于未采取通風措施中毒窒息死亡事故]2004年4月23日下午，某公司勞務(wù)工阮某（男，35 歲），接到分公司控制中心通知后，前往科技大道為遠端一處沒有通風設(shè)施的封閉機房進行臨時發(fā)電，16：15分左右，阮某到達該網(wǎng)點，啟動移動式汽油發(fā)電機后，又到其他地方處理障礙。19時許，阮某返回機房關(guān)閉油機，因其在未采取通風措施的情況下，便直接進入機房，導致一氧化碳吸入過量，經(jīng)搶救無效死亡。[由于忽視道路交通安全造成車毀人亡事故]2004年5月13日下午17：50分左右，某公司營業(yè)部社區(qū)經(jīng)理徐某，駕駛兩輪摩托車在執(zhí)行公務(wù)途中，與一輛逆向行駛的廂式大貨車相撞，造成徐某頭部大量出血，經(jīng)搶救無效死亡。2004年5月22日下午15：05分許，某公司副總經(jīng)理張某，乘坐本單位員工張某駕駛的轎車，前往金山屯進行工程建設(shè)選址，轎車在通過連續(xù)島狀塌陷路面時失控，駛?cè)肽嫘熊嚨?，與迎面駛來的大貨車相撞，造成駕駛?cè)藦埬臣俺俗藦埬钞攬鏊劳觥?004年9月11日下午13：20分許，某分公司一輛慶鈴轎車，搭乘包括駕駛員在內(nèi)的5名員工，前往市公司參加培訓。當行駛至一下坡轉(zhuǎn)彎處時該車轉(zhuǎn)向右側(cè)直拉桿球頭突然斷裂，致使方向失控，與迎面駛來的一輛油罐車相撞，造成慶鈴車內(nèi)的5人全部受傷，其中3人重傷，2人輕傷。9月12日凌晨，受傷較重的兩人相繼死亡。2004年9月17日晚20：40分左右，某公司線路維護中心線務(wù)員孫某和蔣某，在完成搶修任務(wù)后，駕車返回途中與停在道路中間的一輛載重卡車相撞，導致孫某顱內(nèi)出血，經(jīng)搶救無效死亡，蔣某受輕傷。[由于作業(yè)未穿戴防護用品導致的事故]2004年8月4日上午，某分公司員工趙某，前往該縣房莊為小靈通基站進行電源（220V）接續(xù)作業(yè)，在作業(yè)過程中觸電墜落，經(jīng)搶救無效死亡。2004年3月1日，某分公司員工張某在一次安裝電話作業(yè)中，由于未系安全帶，當腳踏分線箱向上攀登時，腳不慎踏滑，觸擊柏油路面，右側(cè)頭顱太陽穴嚴重損傷，右眼充血、口腔鼻子流血，當即送往醫(yī)院，但因傷勢過重搶救無效而死亡。[由于忽略作業(yè)環(huán)境導致的事故]2004年8月14日下午，某市分公司社區(qū)經(jīng)理趙某（男，36 歲），在位于一棟4 層老式家屬樓（樓頂無防護欄）樓頂進行障礙查修作業(yè)時，由于雨天濕滑，趙某在作業(yè)時失足墜落，當場死亡。2004 年9 月23 日上午8：30分左右，某公司員工吳某與勞務(wù)工夏某一起進行電話故障查修，當二人在一處交接箱上作業(yè)時，由于距作業(yè)地點50米的地方，有一條電力線（380V）下墜與架空光纜的鋼絞線接觸，導致鋼絞線帶電，致使夏某觸電身亡。[由于客貨混裝導致重大交通事故]2003年4月10日早晨，某公司聘用駕駛員熊某駕駛“川路牌”農(nóng)用汽車，車上搭載民工26人，同時裝載鋼絞線、光纜線及各種施工用具，駛往施工工地。當車輛行駛至一下坡轉(zhuǎn)彎處時，車輛失控沖出公路，翻下路邊垂直高度5米、造成車上民工9人死亡，16人傷的重大交通事故。經(jīng)交警部門認定：駕駛員熊中全駕車超速行駛。貨廂內(nèi)違章載人，客、貨混裝。遇危險情況處置不當，是導致事故發(fā)生的直接原因。該公司對安全生產(chǎn)工作監(jiān)管不力，安全措施不到位，從業(yè)人員安全意識淡薄。將工程擅自轉(zhuǎn)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的包工隊,忽視施工中的安全管理；未能及時制止車輛客、貨混裝，也是導致該起事故發(fā)生的重要原因。[由于未設(shè)安全標志導致的事故]2004年10月10日，某公司線務(wù)員葉某和張某在施工段做附掛桿路和換桿的拉線。此時，葉某在8米電桿上安裝拉線抱