【正文】 14000環(huán)境管理問題與環(huán)境保護(hù)法一、 環(huán)境總是概述1. 人類面臨的環(huán)境問題從工業(yè)革命開始以來，環(huán)境問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類生活造成的影響，越來越受到各國(guó)的重視。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程表明：在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，由于對(duì)保護(hù)環(huán)境重視不夠，導(dǎo)致溫室效應(yīng)、臭氧層被破壞、土壤惡化、水污染、酸雨現(xiàn)象、城市空氣污染等問題日益嚴(yán)重，人類賴以生存的環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，反過來制約了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。當(dāng)前實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并且把保護(hù)環(huán)境作為這一戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，已成為全球性的重大問題。在我國(guó)，國(guó)務(wù)院一貫高度重視我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作，先扣頒布了《環(huán)境保護(hù)法》等一系列法律、法規(guī)、動(dòng)員全社會(huì)依法加強(qiáng)對(duì)環(huán)境法染的沼理。八屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過的《綱要》，明確把保護(hù)生態(tài)和環(huán)境作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。我國(guó)人口眾多，人均自然資源相對(duì)短缺，生態(tài)環(huán)境相當(dāng)脆弱，加之長(zhǎng)期以來實(shí)行粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，更加重了資源的浪費(fèi)和環(huán)境和污染。保護(hù)環(huán)境已經(jīng)作為一項(xiàng)基本國(guó)策擺到了我們面前。在實(shí)施《綱要》所確定的宏偉目標(biāo)的過程中，積極穩(wěn)妥地推行GB/T24000ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)，有利于我們借鑒國(guó)際上最新的標(biāo)準(zhǔn)化成果，采用新的有效方式，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染預(yù)防；有利于在轉(zhuǎn)機(jī)建制過程中，加強(qiáng)科學(xué)管理，采用集約型生產(chǎn)方式，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；有利于全社會(huì)樹立環(huán)境法制觀念，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。因此，推行GB/T24000ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)，是我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要措施。首先，讓我們來看一下我們所面臨的環(huán)境問題。l 環(huán)境問題的定義全球環(huán)境或區(qū)域環(huán)境中出現(xiàn)的不利于人類生存和發(fā)展的各種現(xiàn)象統(tǒng)稱為環(huán)境問題，一般指次生環(huán)境問題，包括生態(tài)破壞、環(huán)境污染和資源浪費(fèi)等方面。l 生態(tài)破壞─ 生態(tài)破壞是指人類活動(dòng)直接作用于自然生態(tài)系統(tǒng)，造成生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)能力顯著養(yǎng)活和結(jié)構(gòu)顯著改變，從而引起的環(huán)境問題。如過度放牧引起草原退化，濫采濫捕使珍稀物滅絕和生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力下降，植被破壞引起水土流失等等。─ 生態(tài)破壞的表現(xiàn)（1） 森林面積縮小（2） 土壤侵蝕和土壤退化（3） 生物物種的消失（4） 生態(tài)平衡受到人類活動(dòng)的持續(xù)壓力以及頻繁的破壞等。─ 生態(tài)破壞的原因（1） 人類過度地從自然界取用各種各樣的資源，但是，人類從環(huán)境中獲取的物質(zhì)的量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于他所實(shí)際利用的量，人類社會(huì)對(duì)資源的利用存著驚人的浪費(fèi)，同時(shí)從來沒有從保護(hù)自然系統(tǒng)生態(tài) 角度優(yōu)化過自己的生產(chǎn)和生活方式。（2） 人類同時(shí)又生產(chǎn)出各種各樣的廢物返回生態(tài)系統(tǒng)，為了治理這些廢物所造成的污染，人類又被迫使用更多的自然資源。l 環(huán)境污染─ 環(huán)境污雜是指有害的物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境后對(duì)環(huán)境系統(tǒng)造成的干擾和損害 的現(xiàn)象，簡(jiǎn)稱污染。具體來說就是，有害物質(zhì)或有害因子進(jìn)入環(huán)境系統(tǒng)的諸要素發(fā)生作用，使環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能發(fā)生變化，對(duì)人類以及其他生物的自下而上和發(fā)展產(chǎn)生不利影響。一般情況下，環(huán)境污染特指人類活動(dòng)的副產(chǎn)品和廢物進(jìn)入物理環(huán)境后，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的一系統(tǒng)擾亂和侵害，特別是由此引起的環(huán)境質(zhì)量的惡化。環(huán)境污染不僅包括物質(zhì)所造成的直接污染，如工業(yè)“三廢”和生活“三廢”，也包括由物理物質(zhì)和運(yùn)動(dòng)性質(zhì)引起的污染，如熱污染、噪聲污染、電磁污染和放射性污染。─ 環(huán)境污染的后果表現(xiàn)：① 溫室效應(yīng)/臭氧層破壞；② 酸雨，一旦出現(xiàn)則表示污染已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)嚴(yán)重的程度；③ 由于水的污染而危害人體的健康。─ 環(huán)境污染的原因① 自然界本身活動(dòng)的結(jié)果，如火山排出的有害氣體；② 人類社會(huì)活動(dòng)的結(jié)果，如工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染等。l 當(dāng)前面臨的其他環(huán)境問題─ 大氣環(huán)境問題，其體表現(xiàn)為：① 近百年來全球的平均地面氣溫呈上升趨勢(shì)，嚴(yán)重的話會(huì)導(dǎo)致海平面上升，給沿海地區(qū)帶來巨大影響；② 臭氧層遭到破壞，會(huì)使照射到地面的紫外線增強(qiáng)，進(jìn)而影響到整個(gè)生物圈；③ 酸雨的出現(xiàn)會(huì)直接損害森林，破壞水生和陸生環(huán)境，造成農(nóng)作物減產(chǎn)，并影響人本健康。─ 危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移，主要指工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家里所產(chǎn)生的危險(xiǎn)物不是自己處理，而是極力以貿(mào)易的名義向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，其后果是：① 危險(xiǎn)廢物輸入國(guó)的生態(tài)環(huán)境和人了健康受到損害；② 危險(xiǎn)廢物的蔓延和擴(kuò)散必然會(huì)危害全球的環(huán)境。─ 海洋污染具污染源多、持續(xù)性雖、擴(kuò)散廣的特點(diǎn)，其表現(xiàn)主要為：① 石油污染會(huì)形成油膜，造成海缺氧；② 塑料污染；③ 有毒物質(zhì)累積，如重金屬和有毒的有機(jī)化合物；④ 赤潮造成海洋生物死亡；⑤ 破壞旅游資源。l 什么是污染源污染源是污染物發(fā)生源，即向環(huán)境排放有害物質(zhì)或?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生有害影響的場(chǎng)所、設(shè)備和裝置。按造成環(huán)境污染的原因，可把污染源要為天然污染源和人為污染源。天然污染源指自然界自身排出的有害物質(zhì)或造成有害影響的場(chǎng)所。人為污染源是指人類活動(dòng)所形成的污染源。它包括工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染、交通運(yùn)輸污染源和生活污染源，是環(huán)境保護(hù)研究和控制的對(duì)象。l 大氣污染物及來源─ 從影響程序上看，主要的污染物為煙塵、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳和碳?xì)浠衔?，具體如下：① 顆粒物：如粉塵、煙塵、炭粒、飛灰等。② 氧化物：如一氧化碳、二氧化硫、臭硫等③ 硫化物：如二氧化硫、三氧化硫、硫酸、硫化氫、硫醇等；④ 氮化物：如一氧化氮、二氧化氮、氨等；⑤ 鹵素和鹵化物：如氯、氯化氫、氟化氫等；⑥ 有機(jī)物：如碳?xì)浠衔铮淄?、乙烯）、甲醛、甲醇、丙酮、氯乙烯、氟里昂等。?大氣污染物的來源主要為工業(yè)污染源、交通運(yùn)輸入污染源、生活污染源，例如：① 硫化氫主要來自煉油、化工脫硫、農(nóng)藥、染料、二硫化碳生產(chǎn)；② 氟化氫主要來自磷肥廠、鋼鐵廠、冶鋁廠、含氟產(chǎn)品的生產(chǎn)；③ 氯主要來自食鹽電解及其有關(guān)的工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)物；④ 氯化氫主要來自氯化氫合成、氯乙烯生產(chǎn)以及農(nóng)藥等化工生產(chǎn)；⑤ 氨主要來自焦化廠、合成氨、硝酸生產(chǎn)及其他使用氨的工業(yè)生產(chǎn)。l 水體污染物及來源─ 按污染物的化學(xué)、生物性質(zhì)，水體污染物可分為無機(jī)無毒物質(zhì)、無機(jī)有毒物質(zhì)、有機(jī)無毒物質(zhì)、有機(jī)有毒物質(zhì)；─ 人類活動(dòng)所造成的水體污染主要分三類：① 生活污染源指城市和人口密集的居住區(qū)產(chǎn)生排放的大量生活污水；② 工業(yè)污染源指工業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生排放的廢水、污水以及廢液組成的工業(yè)廢水；③ 農(nóng)業(yè)污染源指由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而產(chǎn)生的水污染源，如降水徑流和滲流把土壤中的氮、磷和農(nóng)藥帶入水體中。─ 其中工業(yè)廢水形成的工業(yè)污染最為嚴(yán)重，其來源舉例如下：① 汞及其化合物來自冶金、電鍍、化工等工廠排水；② 鎘及其化合物來自冶金、電鍍、化工等工廠排水；③ 鉛及其化合物來自冶金鉛的加工及鑄字、鉛蓄電池、顏料等工廠的排水；④ 銅來自銅礦開采及冶煉、鍍鋅、顏料、油漆生產(chǎn)排水；⑤ 鋅來自鋅的開采及冶煉、鍍鋅、鋅合金、顏料、油漆、防腐生產(chǎn)排水。l 固體廢物及來源─ 固體廢物按來源可分為工業(yè)廢物、礦業(yè)廢物、城市垃圾、農(nóng)業(yè)廢物和放射性廢物，其中來自工礦活動(dòng)的可造成嚴(yán)重危害的有害固體廢物稱為危險(xiǎn)固體廢物，需要單獨(dú)管制，例如：① 急性毒性；② 易燃性；③ 腐蝕性；④ 反應(yīng)性；⑤ 放射性；⑥ 浸出毒性。─ 工礦企業(yè)的固體廢物主要來自工礦企業(yè)的生產(chǎn)過程，例如：① 氯化鈣② 鹽泥③ 放射性廢渣④ 工業(yè)垃圾l 噪聲及來源─ 從產(chǎn)生噪聲的振動(dòng)性質(zhì)看，噪聲可分為氣體動(dòng)力噪聲、機(jī)械噪聲及電磁性噪聲，噪聲污染具有局限性和分散性；─ 噪聲的來源可分為交通噪聲、工業(yè)噪聲、生活噪聲等。l 環(huán)境污染的分類與影響工業(yè)企業(yè)是廢水、廢氣、廢渣、噪聲等的主要發(fā)生源。工業(yè)生產(chǎn)過程的各種環(huán)節(jié)，例如，原料獲取、加工過程、燃燒過程、加熱和冷卻過程、成品整理過程等，都會(huì)程序不等地產(chǎn)生各種污染物質(zhì)，從表21“環(huán)境污染的分類與影響”也可清楚地看到這一點(diǎn)。表21 環(huán)境污染的分類與影響污染類別污染形態(tài)產(chǎn)生原因污染物質(zhì)產(chǎn)生影響空氣污染氣體1. 自然發(fā)生2. 人為造成1. 煤煙2. 灰塵3. 有毒氣體1. 損害人體健康2. 損害建筑、古跡3. 降低能見度4. 危害動(dòng)植物5. 溫室效應(yīng)6. 破壞臭氧層7. 酸雨8. 森林減少,沙土流失9. 威脅物種生存水體污染液體1. 生活排水2. 都市排水3. 工廠、產(chǎn)業(yè)排水4. 農(nóng)業(yè)、放射性影響1. 有害化學(xué)品或藥品2. 耗氧性物質(zhì)3. 農(nóng)藥或有毒物質(zhì)4. 重金屬物質(zhì)5. 致癌物質(zhì)6. 烴7. 洗滌劑8. 細(xì)菌1. 汞中毒2. 危害人本健康3. 污染河流4. 污染水庫5. 威脅物種生存6. 減少廢棄物污染固體1. 日常生活產(chǎn)生2. 垃圾堆積3. 工業(yè)廢品1. 生活垃圾2. 灰渣3. 工業(yè)廢物(一般有害)4. 太空垃圾5. 農(nóng)藥或有害物質(zhì)1. 危害人體健康2. 致癌3. 增加環(huán)境負(fù)荷4. 破壞生態(tài)系統(tǒng)5. 威脅物種生存毒性污染液體1. 使用毒性物質(zhì)不當(dāng)2. 事業(yè)單位加工排放流出3. 隨意廢棄含毒產(chǎn)品各種毒性物質(zhì)(如多氯聯(lián)苯、石棉、DDT)1. 危害人體健康2. 破壞生態(tài)系統(tǒng)3. 威脅物種生存4. 影響土地資源使用噪聲機(jī)械波1. 交通(陸地、空中)2. 工業(yè)3. 建筑施工噪聲(無形殺手)1. 危害人休健康2. 影響生活及居住放射污染輻射物1. 核爆炸2. 核電站意外事故3. 醫(yī)療1. 射線2. 輻射塵1. 危害人體健康2. 污染空氣、水體、土地3. 破壞生態(tài)環(huán)境4. 威脅物種生存l 環(huán)境污染治理的市場(chǎng)要求有資料顯示：目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值每年以高于30%的速度遞增。有關(guān)人士預(yù)計(jì)到2000年我國(guó)