發(fā)展改革委就國家法定節(jié)假日調(diào)整問題回答記者問(已修改)
2025-04-08 01:51 本頁面
【正文】 發(fā)展改革委就國家法定節(jié)假日調(diào)整問題回答記者問12月1日，國務院正式頒布了修訂后的《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》。日前，國家發(fā)展改革委的負責同志就調(diào)整國家法定節(jié)假日有關問題接受了記者采訪。圖表：法定節(jié)假日制度調(diào)整方案有五大特點。新華社發(fā)問：請您介紹一下此次國家法定節(jié)假日調(diào)整的主要背景。答：節(jié)日和假日是兩個既相互聯(lián)系又有所區(qū)別的概念。一般來講，一個國家的節(jié)日可能有很多個，但不是所有的節(jié)日都能夠成為假日。當一個節(jié)日對國家或民族具有重大的歷史背景和深刻的文化內(nèi)涵、政府和民間安排有重要慶典活動時，才有可能成為國家法定假日。國家法定節(jié)假日首先是節(jié)日，然后才是假日，是以國家法令的形式確定的全民公共假日。目前，世界各國的法定節(jié)假日大致可以分成三類：一是政治性節(jié)假日，如國慶紀念日、戰(zhàn)爭紀念日等；二是宗教性節(jié)假日，如圣誕節(jié)、感恩節(jié)等；三是傳統(tǒng)節(jié)假日，或稱民俗節(jié)日，如春節(jié)、中秋節(jié)等。從總體上看，絕大多數(shù)國家的法定節(jié)假日主要分配給具有悠久歷史傳統(tǒng)、深厚宗教影響和發(fā)生過重大歷史事件的節(jié)日和紀念日，同時在時間分布上比較分散，一個節(jié)日通常放一天假，大部分國家一年連續(xù)數(shù)天集中休假的次數(shù)一般不超過一次。依據(jù)1999年國務院修訂的《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》，我國現(xiàn)行國家法定節(jié)假日中，一年中全體公民放假的節(jié)日共10天，其中，新年放假1天，春節(jié)放假3天，勞動節(jié)放假3天，國慶節(jié)放假3天。全年法定節(jié)假日總天數(shù)增加了3天，使人民群眾有了更多的休息時間。同時，有利于方便廣大群眾安排出行活動、刺激消費、擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟發(fā)展。但是，隨著時間的推移和經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展，現(xiàn)行法定節(jié)假日安排存在以下幾點不足：一是傳統(tǒng)文化特色仍顯缺乏。我國是一個有著幾千年歷史的文明古國，長期的歷史積淀已經(jīng)形成了一批世代相傳、富有中華民族文化特色的傳統(tǒng)節(jié)日，但目前我國的法定節(jié)假日中只有春節(jié)一個傳統(tǒng)節(jié)日，清明、端午、中秋、除夕、元宵等傳統(tǒng)節(jié)日都沒有列入法定假日。這些傳統(tǒng)節(jié)日具有豐富的文化內(nèi)涵和紀念意義，即使不能法定休假，民間也會自發(fā)組織一系列活動，在一定程度上造成居民生活與工作的矛盾。二是法定節(jié)假日安排過于集中。在目前10天法定節(jié)假日中，有9天集中安排在春節(jié)、“五一”、“十一”三個假期。一般來講，如果一個國家一年中安排多個全民統(tǒng)一放假的長假，容易對其經(jīng)濟和社會的正常運行產(chǎn)生較大的影響和波動。三是存在以法定節(jié)假日代替?zhèn)€人假期的傾向。從國際經(jīng)驗看，居民個人的出行包括休假、旅游、探親等活動，主要是通過帶薪休假來安排的。由于我國帶薪休假制度沒有全面落實，大多數(shù)群眾只能集中選擇在公共假期出行，必然導致交通擁擠、食宿緊張、景區(qū)人滿為患等現(xiàn)象的發(fā)生，群眾的利益和出行質(zhì)量也必然受到影響。因此，近年來，部分全國人大代表、政協(xié)委員多次呼吁重視我國現(xiàn)行法定節(jié)假日安排存在的問題，建議對現(xiàn)行法定節(jié)假日安排進行調(diào)整，增加傳統(tǒng)節(jié)日為法定節(jié)假日，分散法定節(jié)假日安排。問：請您介紹一下調(diào)整方案出臺前你們開展了哪些工作。答：國家法定節(jié)假日的調(diào)整和職工休假制度的完善，關系廣大人民群眾的切身利益，關系社會主義政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設和社會建設，關系構(gòu)建社會主義和諧社會。對此，黨中央、國務院十分重視，要求我委會同有關部門在深入調(diào)查研究、充分聽取各方面意見的基礎上，從國家經(jīng)濟社會全局出發(fā)，提出科學、合理、可行的調(diào)整方案。為此，自2006年以來，我們分階段主要組織開展了以下幾方面的工作：第一， 在前期思路和初步方案形成階段，開展了專題研究，召開了多次座談會聽取意見，還書面征求相關部門意見，并通過多種方式了解社情民意。一是做好基礎性的課題研究。2006年，我們專門成立了研究小組，全面研究我國的節(jié)假日制度和休假制度的沿革和現(xiàn)狀，并較為詳細地研究了我國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)和日本、韓國、印度、美國、加拿大、英國、法國、德國、意大利、俄羅斯、澳大利
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