項目前期工作中的問題和工作思路(已修改)
2025-04-07 05:22 本頁面
【正文】 項目前期工作中的問題和工作思路近三年來公司承擔(dān)政府投資項目187項，項目計劃總投資額度約1687億元，其中城市道路橋梁計劃建設(shè)約230公里，大型跨江橋梁5座，截止2013年年底已完成二七長江大橋、二環(huán)線水東段、中北路延長線、武漢大道綜合整治等項目，目前正在建設(shè)的有鸚鵡洲長江大橋、江漢六橋、雄楚大街改造、龍陽大道、三環(huán)線北段綜合改造等項目，計劃新建項目有楊泗港長江大橋、21號公路、新武金堤等。項目前期工作總體上涵蓋從項目立項到施工圖紙設(shè)計的階段，前期工作是決定一個項目的功能、形態(tài)、投資以及社會效應(yīng)等方面的重要環(huán)節(jié)，在近三年的項目前期工作過程中，總結(jié)了一些前期工作中存在的問題以及工作思路。一、受計劃和規(guī)劃影響，進度滯后解放大道、漢陽大道工程等因市政府未明確規(guī)劃方案，規(guī)劃部門正在進行完善規(guī)劃方案，待市政府批復(fù)規(guī)劃方案后，相關(guān)前期工作才能同步啟動。中南中北路綜合整治工程因軌道四號線一期和中南中北路沿線綜合規(guī)劃方案確定較晚，江灘科技館門前地下通道因江灘科技館方案確定較晚，造成修規(guī)批復(fù)推遲，影響了前期工作進度；后湖四期泵站工程、琴斷口泵站工程、巡司河第二出江泵站工程、巡司河第二出口排水工程、夾套河骨干箱涵工程等，水務(wù)局確定計劃與實際脫節(jié)，導(dǎo)致市規(guī)劃局目前尚未確定修規(guī)方案。二、前期審批環(huán)節(jié)多，審批時間長據(jù)初步統(tǒng)計，建設(shè)項目前期工作環(huán)節(jié)約20項之多，各環(huán)節(jié)均需要編制報告和審批，項目審批部門環(huán)節(jié)之間存在互相制約，造成工作重復(fù)，協(xié)調(diào)困難，審批時間長。如楊泗港大橋需報市、省、國家相關(guān)部門逐級審批，審批時間較長；江漢四橋防洪評價審批需武漢市水務(wù)局、省水利廳、長江水利委員會層層審批，程序復(fù)雜；因涉及建設(shè)規(guī)模、水源地保護、堤防安全、環(huán)境影響評價、下穿鐵路等問題，后湖四期泵站工程、琴斷口泵站工程、巡司河第二出江泵站工程、巡司河第二出口排水工程、夾套河骨干箱涵工程等排水項目審批環(huán)節(jié)較多，影響了項目審批。三、項目實施過程中變更不確定機場路改造工程、寶豐路硚口路快速化改造工程、江漢四橋拓寬改造工程等因市領(lǐng)導(dǎo)對項目實施提出調(diào)整建設(shè)時序，以及解放大道下延線工程工程市領(lǐng)導(dǎo)檢查時根據(jù)交通需求和整個的城市規(guī)劃，對斷面形式進行了調(diào)整。針對上述工作中存在的一些問題，為保質(zhì)保量完成前期工作，為項目能及時上馬提供前提條件，總結(jié)如下工作思路：一、創(chuàng)新思路，進一步加強前期協(xié)調(diào)工作。針對目前前期工作的特點，加強環(huán)評、地鐵、鐵路、涉水（包括堤防和航道、航務(wù)等）等重點難點環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)力度。前期協(xié)調(diào)中要及時發(fā)現(xiàn)、研究和協(xié)調(diào)解決項目進行中遇到的各種問題，做到事前控制，事中協(xié)調(diào)，創(chuàng)新思路，以適應(yīng)新時期前期工作時間緊、變化多、協(xié)調(diào)難等特點，一是及時與規(guī)劃、設(shè)計審批部門等溝通交流，主動征求意見，對方案反復(fù)精細研究；二是組織召集有關(guān)部門及專家加大對項目的修建性規(guī)劃、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等內(nèi)審力度；三是積極配合市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市建委、市環(huán)保局、市園林局等開展行政審批工作，努力縮短中間環(huán)節(jié)，提高審批工作進度；四是創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，加強項目前期協(xié)調(diào)工作力度；五是根據(jù)項目前期工作進展情況，進行動態(tài)管理，綜合協(xié)調(diào)，努力做到全面周到、全力推進。二、建立前期項目儲備庫，為建設(shè)融資創(chuàng)造條件。項目前期工作成果是項目融資的必備條件，加大工作力度，推進建立前期項目儲備庫的各項工作，積極爭取市城建委的支持，將前期計劃項目列入資金計劃，爭取市級前期工作經(jīng)費，解決因前期計劃項目無資金來源導(dǎo)致工作推進困難。同時，積極爭取在集團設(shè)立前期研究專項經(jīng)費。三、工作重心進一步向現(xiàn)場傾斜，做好技術(shù)管理與服務(wù)工作。充分發(fā)揮總工辦的技術(shù)管理職能，全力做好技術(shù)管理與服務(wù)工作。一是加強建設(shè)項目技術(shù)管理的全過程控制，提供全過程技術(shù)服務(wù)，一切為現(xiàn)場服務(wù)；二是對重大項目開展專題研究，組織專家論證，聽取各方意見；三是認(rèn)真組織設(shè)計回訪，聽取施工現(xiàn)場各方意見和建議，完善工程設(shè)計。四、過程控制、精細管理要創(chuàng)建精品市政工程，合理化精細化設(shè)計是源頭，是關(guān)鍵。從項目規(guī)劃方案、修規(guī)、項目建議書（預(yù)可行性研究報告）、工可、初步設(shè)計到施工圖設(shè)計，包括環(huán)境影響評價、水土保持評估、地質(zhì)災(zāi)害評估、防洪影響評價、涉河、涉鐵方案等專題研究、編制、論證和審批，對前期工作的各個環(huán)節(jié)科學(xué)統(tǒng)籌，對重點項目采取組織專題論證，向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報，向市領(lǐng)導(dǎo)匯報層層推進方式，融合集體智慧，對工程設(shè)計逐階段改進，精雕細琢，為創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)精品工程打下了堅實的基礎(chǔ)。五、成本控制、加強審核在前期設(shè)計階段，根據(jù)項目特點和實施條件對設(shè)計單位提要求提標(biāo)準(zhǔn)，進行精細化設(shè)計，重要節(jié)點進行多方案比選，在確保工程質(zhì)量安全與使用功能的前提下倡導(dǎo)美化城市理念，同時在設(shè)計的方方面面合理控制成本；在項目實施階段，嚴(yán)格執(zhí)行工程設(shè)計變更管理程序，實施前報城投公司審批，重大變更報原審批部門審批，待批復(fù)后方可實施變更，做到工程全過程成本控制管理。六、超前謀劃、提前介入按照項目前期計劃目標(biāo)要求，將項目前期工作按計劃開工時間倒排計劃、對重大、重點項目計劃到天，每周對實際進展進行調(diào)度，掌控關(guān)鍵節(jié)點審批時間。對市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和開工時間緊等重點項目的前期工作，超前謀劃，提前介入規(guī)劃方案、修規(guī)、項目建議書、可研、勘測、設(shè)計等階段方案研究。七、積極溝通、努力推進加強設(shè)計單位間的溝通與協(xié)調(diào)，做到同步開展工作，及時進行
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