農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作遇到的問題解答(僅供參考不作依據(jù))(已修改)
2025-04-05 12:08 本頁面
【正文】 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作有關(guān)問題解答?。▋H供參考）一、開展登記的任務(wù)是什么？ 嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，在農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善耕地和“四荒地”等農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證工作，以現(xiàn)有土地承包合同、權(quán)屬證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，查清承包地塊的面積和空間位置，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，妥善解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全面落實到戶，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。二、登記的原則是什么？（一）保持穩(wěn)定。在保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定前提下，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ)，嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。（二）依法依規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》有關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)登記的規(guī)定，參照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》規(guī)定的登記內(nèi)容和程序開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記。（三）因地制宜。按照試點地區(qū)的土地承包現(xiàn)狀，缺什么補什么，探索建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，妥善解決遺留問題。（四）民主協(xié)商。充分動員農(nóng)民群眾，充分尊重農(nóng)民意愿，試點中的重大事項均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定。 （五）注重實效。充分利用現(xiàn)代空間信息技術(shù)，明確承包土地的面積、空間位置和權(quán)屬等，將農(nóng)戶承包地成圖、登記、造冊，建立健全農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)。（六）地方負(fù)責(zé)。試點工作實行部省統(tǒng)籌安排，縣級組織實施，強(qiáng)化部門協(xié)作，形成整體合力，確保試點任務(wù)順利完成。三、對“村改居”和村民整體“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的地方是否開展登記?國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》規(guī)定：對于“撤村建居”后，未征收的原集體土地，只調(diào)查統(tǒng)計，不登記發(fā)證。調(diào)查統(tǒng)計時在新建單位名稱后載明原農(nóng)民集體名稱。鑒于對“村改居”的土地所有權(quán)不予確權(quán)，對該地方的土地承包經(jīng)營權(quán)也不予登記。村民整體“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。因國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或城鎮(zhèn)建設(shè)征地，村民已全部享受征地農(nóng)戶安置政策，轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶籍的，不管村集體的土地是否全部被征用，不再確權(quán)頒證。四、如何妥善解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題。采用什么手段測量？ 農(nóng)業(yè)部 財政部 國土資源部中農(nóng)辦 國務(wù)院法制辦 國家檔案局《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作的意見》規(guī)定：“對與現(xiàn)有土地承包檔案記載的土地承包狀況有較大誤差且農(nóng)民群眾要求實測的，要以第二次全國土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，采取科學(xué)簡便的方式測量查實。查清承包地塊面積和空間位置，首要的是群眾認(rèn)可，并盡可能準(zhǔn)確。實測結(jié)果經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公示確認(rèn)后，作為確認(rèn)、變更、解除土地承包合同以及確認(rèn)、變更、注銷土地承包經(jīng)營權(quán)的依據(jù)。實測面積不與按延包面積確定的農(nóng)業(yè)補貼基數(shù)掛鉤，不與農(nóng)民承擔(dān)費用、勞務(wù)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，嚴(yán)禁借機(jī)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。”據(jù)此，對于承包方之間沒有地界糾紛、承包方在土地面積問題上未向發(fā)包方提出異議的，可用調(diào)繪方法確定承包方的土地面積和空間位置，以減少登記費用。對于已開展規(guī)模經(jīng)營、承包方之間無地界標(biāo)志的，以二輪承包底賬和承包合同為依據(jù)，逐戶確定四至，在此基礎(chǔ)上通過實測或調(diào)繪明確空間位置。 五、實測土地面積與承包合同及原來的土地承包經(jīng)營權(quán)證書記載有出入
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