【正文】 2010年經濟形勢分析 20100202 外部經濟環(huán)境比2009年明顯改善 我國的出口貿易依存度很高，%，%，因此，%，成為影響我國經濟增長和就業(yè)的首要因素。根據(jù)國際權威組織的預測，2010年世界經濟衰退將宣告結束開始回升，%，%。伴隨世界經濟的增長，國際貿易也將止跌回升，我國出口增長將結束下降轉為恢復性增長，如果發(fā)達國家寬松貨幣政策持續(xù)的時間能夠延長到明年年中以后的話，則可能形成國際市場需求的報復性反彈，拉動我國外向型經濟快速反彈。 我國經濟結構已獲得初步調整 經過2009年的結構調整，失調的產業(yè)結構有所改善，表現(xiàn)在：（1）汽車這一新的消費熱點已經形成，短期內不容易降溫，將對一系列產業(yè)產生拉動作用；（2）房地產投資迅速恢復了高速增長，雖然高房價對市場有抑制作用，但國家對經濟適用房和廉租房投資建設的力度將加大，有利于房地產市場的良性循環(huán)；（3）農業(yè)連續(xù)六年獲得豐收，國家糧食收購價再次提高后，國務院又宣布2010年小麥收購價將每斤提高3分錢，有利于增加農民收入，擴大農村消費；（4）公路、鐵路、機場、電網、城市交通、環(huán)境保護設施等基礎設施進一步完善，改善了投資、生產和消費環(huán)境；（5）各級財政在醫(yī)療、社會保障、養(yǎng)老保險、教育等方面增加了投入，相關的制度建設也有了較大推進，改善了消費者的支出預期，有利于消費需求的擴大。 政策環(huán)境更加有利于經濟發(fā)展 （1）積極財政政策和適度寬松貨幣政策在總結2009年經驗的基礎上繼續(xù)實施，政策重點將從保增長轉移到調結構，抑制過剩產能，促進產業(yè)升級，保證資金更多地進入實體經濟，不僅有利于使政策產生更大效果，而且有利于提高經濟發(fā)展的質量和效益，促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。 （2）2009年5月國家降低了城市軌道交通、煤炭、機場、港口、沿海及內河航運、鐵路、公路、商品住房、郵政、信息產業(yè)、鉀肥等投資項目的資本金比例，降低了投資項目的門檻，有利于投資的增長。 （3）國家將設立創(chuàng)業(yè)投資基金，支持新興產業(yè)發(fā)展。 （4）國內股票市場中創(chuàng)業(yè)板市場建立，有利于吸引風險投資對新產品和新技術進行投資，也有利于促進國內科技人員創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，增加經濟發(fā)展的活力。 （5）2009年開始實行的消費型增值稅改革降低了企業(yè)投資風險，增加了投資資金來源，有利于投資規(guī)模的擴大。 （6）國家多次提高部分出口產品退稅率，設立中央外貿發(fā)展基金，實行出口信用保險和融資擔保等政策，有利于提高出口企業(yè)的市場競爭力。 企業(yè)和消費者信心明顯恢復 隨著我國經濟的回暖，雖然仍明顯低于危機前水平，但已形成穩(wěn)定的回升趨勢。，雖仍處于本輪周期的低位，但也已形成穩(wěn)定的回升趨勢，且加速勢頭十分明顯。消費者和企業(yè)家信心的恢復將對2010年經濟發(fā)展產生積極的影響。 2010年勞動力需求將有所加快 上述因素決定了2010年我國經濟將進一步復蘇，GDP增速將繼續(xù)有所加快，帶動對勞動力的需求增加。可以樂觀地預期，2010年就業(yè)形勢將好于2009年，但勞動力供求的結構矛盾會更加突出，技能型人才供不應求的矛盾將進一步加劇，非技能型低端勞動力也將短缺，主要表現(xiàn)為民工荒問題，推動低端勞動力工資水平上升。預測2010年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率將比2009年有所回落。 外需不足和成本上升共同促進產業(yè)升級 金融危機后，一方面以美國為首的發(fā)達國家開始調整自己的需求結構和負債消費的消費模式，壓縮消費，增加儲蓄，這種改變必將影響我國出口的增長，壓縮我國出口增長空間，同時，發(fā)展中國家在國際市場與我國企業(yè)的競爭日趨激烈，或蠶食我國市場份額，或壓低我國出口產品價格，對我國出口形成不利條件。另一方面，國內勞動力供求結構的矛盾將推動勞動力工資成本不斷上升，降低我國低端產品的國際競爭力。據(jù)國家統(tǒng)計局調查，今年春節(jié)前返鄉(xiāng)的7000萬農民工中，有1400萬就地創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，據(jù)此預測，一旦經濟完全復蘇，恢復原來的生產水平，沿海地區(qū)將出現(xiàn)1400萬的用工短缺，導致工資水平的上升。這兩方面因素的共同作用，將促使我國的資本和勞動力等資源從低端產品向高端產品轉移，加快我國產品結構的升級。這一方面是產業(yè)結構升級的過程，一方面也是勞動力報酬提高和消費升級的過程。這個過程要求社會向企業(yè)提供更多接受更好教育具有更高技術能力的勞動者，而目前我國勞動力生產環(huán)節(jié)尚不能滿足這種要求，這是造成目前失業(yè)大量存在的重要原因。 過于寬松的財政貨幣政策可能導致新的結構問題 為了應對國際金融經濟危機，全球主要國家都采取了積極的財政政策和量化寬松的貨幣政策，超量貨幣注入市場使流動性嚴重不足一度陷入停頓的金融系統(tǒng)得以重新運作起來，并逐步恢復了生機，遏制了經濟危機的繼續(xù)蔓延和深化。但這種緊急救助措施只是一種應急行為，不可能長期為之，即使是短期為之，對經濟的健康發(fā)展也有一定副作用。以我國為例，政府對經濟的一系列救助措施中，有關房地產的政策阻止了房價的理性回歸，使本已收縮的房地產泡沫重新膨脹起來，埋下了經濟再次調整的隱患；再有，大力度的投資刺激計劃，使一些過剩行業(yè)的投資再度活躍，加劇了產能過剩的矛盾；還有，信貸的超高速增長使一些本該淘汰的技術和管理落后、產能過剩的企業(yè)起死回生，推遲了結構調整的進度；此外，部分信貸資金進入股票和房地產市場進行投機。這些因素都加大了金融系統(tǒng)未來的風險。2010年經濟形勢分析 20100202 外部經濟環(huán)境比2009年明顯改善 我國的出口貿易依存度很高，%，%，因此，%，成為影響我國經濟增長和就業(yè)的首要因素。根據(jù)國際權威組織的預測，2010年世界經濟衰退將宣告結束開始回升，%，%。伴隨世界經濟的增長，國際貿易也將止跌回升，我國出口增長將結束下降轉為恢復性增長，如果發(fā)達國家寬松貨幣政策持續(xù)的時間能夠延長到明年年中以后的話，則可能形成國際市場需求的報復性反彈，拉動我國外向型經濟快速反彈。 我國經濟結構已獲得初步調整 經過2009年的結構調整，失調的產業(yè)結構有所改善，表現(xiàn)在：（1）汽車這一新的消費熱點已經形成，短期內不容易降溫，將對一系列產業(yè)產生拉動作用；（2）房地產投資迅速恢復了高速增長，雖然高房價對市場有抑制作用，但國家對經濟適用房和廉租房投資建設的力度將加大，有利于房地產市場的良性循環(huán)；（3）農業(yè)連續(xù)六年獲得豐收，國家糧食收購價再次提高后，國務院又宣布2010年小麥收購價將每斤提高3分錢，有利于增加農民收入，擴大農村消費；（4）公路、鐵路、機場、電網、城市交通、環(huán)境保護設施等基礎設施進一步完善，改善了投資、生產和消費環(huán)境；（5）各級財政在醫(yī)療、