【正文】 2010年經(jīng)濟(jì)形勢分析 20100202 外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境比2009年明顯改善 我國的出口貿(mào)易依存度很高，%，%，因此，%，成為影響我國經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的首要因素。根據(jù)國際權(quán)威組織的預(yù)測，2010年世界經(jīng)濟(jì)衰退將宣告結(jié)束開始回升，%，%。伴隨世界經(jīng)濟(jì)的增長，國際貿(mào)易也將止跌回升，我國出口增長將結(jié)束下降轉(zhuǎn)為恢復(fù)性增長，如果發(fā)達(dá)國家寬松貨幣政策持續(xù)的時(shí)間能夠延長到明年年中以后的話，則可能形成國際市場需求的報(bào)復(fù)性反彈，拉動(dòng)我國外向型經(jīng)濟(jì)快速反彈。 我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已獲得初步調(diào)整 經(jīng)過2009年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，失調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善，表現(xiàn)在：（1）汽車這一新的消費(fèi)熱點(diǎn)已經(jīng)形成，短期內(nèi)不容易降溫，將對(duì)一系列產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生拉動(dòng)作用；（2）房地產(chǎn)投資迅速恢復(fù)了高速增長，雖然高房價(jià)對(duì)市場有抑制作用，但國家對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房投資建設(shè)的力度將加大，有利于房地產(chǎn)市場的良性循環(huán)；（3）農(nóng)業(yè)連續(xù)六年獲得豐收，國家糧食收購價(jià)再次提高后，國務(wù)院又宣布2010年小麥?zhǔn)召弮r(jià)將每斤提高3分錢，有利于增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)；（4）公路、鐵路、機(jī)場、電網(wǎng)、城市交通、環(huán)境保護(hù)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，改善了投資、生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)境；（5）各級(jí)財(cái)政在醫(yī)療、社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、教育等方面增加了投入，相關(guān)的制度建設(shè)也有了較大推進(jìn)，改善了消費(fèi)者的支出預(yù)期，有利于消費(fèi)需求的擴(kuò)大。 政策環(huán)境更加有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展 （1）積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策在總結(jié)2009年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)施，政策重點(diǎn)將從保增長轉(zhuǎn)移到調(diào)結(jié)構(gòu)，抑制過剩產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，保證資金更多地進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不僅有利于使政策產(chǎn)生更大效果，而且有利于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 （2）2009年5月國家降低了城市軌道交通、煤炭、機(jī)場、港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)、鐵路、公路、商品住房、郵政、信息產(chǎn)業(yè)、鉀肥等投資項(xiàng)目的資本金比例，降低了投資項(xiàng)目的門檻，有利于投資的增長。 （3）國家將設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （4）國內(nèi)股票市場中創(chuàng)業(yè)板市場建立，有利于吸引風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)新產(chǎn)品和新技術(shù)進(jìn)行投資，也有利于促進(jìn)國內(nèi)科技人員創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。 （5）2009年開始實(shí)行的消費(fèi)型增值稅改革降低了企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，增加了投資資金來源，有利于投資規(guī)模的擴(kuò)大。 （6）國家多次提高部分出口產(chǎn)品退稅率，設(shè)立中央外貿(mào)發(fā)展基金，實(shí)行出口信用保險(xiǎn)和融資擔(dān)保等政策，有利于提高出口企業(yè)的市場競爭力。 企業(yè)和消費(fèi)者信心明顯恢復(fù) 隨著我國經(jīng)濟(jì)的回暖，雖然仍明顯低于危機(jī)前水平，但已形成穩(wěn)定的回升趨勢。，雖仍處于本輪周期的低位，但也已形成穩(wěn)定的回升趨勢，且加速勢頭十分明顯。消費(fèi)者和企業(yè)家信心的恢復(fù)將對(duì)2010年經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。 2010年勞動(dòng)力需求將有所加快 上述因素決定了2010年我國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步復(fù)蘇，GDP增速將繼續(xù)有所加快，帶動(dòng)對(duì)勞動(dòng)力的需求增加?？梢詷酚^地預(yù)期，2010年就業(yè)形勢將好于2009年，但勞動(dòng)力供求的結(jié)構(gòu)矛盾會(huì)更加突出，技能型人才供不應(yīng)求的矛盾將進(jìn)一步加劇，非技能型低端勞動(dòng)力也將短缺，主要表現(xiàn)為民工荒問題，推動(dòng)低端勞動(dòng)力工資水平上升。預(yù)測2010年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率將比2009年有所回落。 外需不足和成本上升共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí) 金融危機(jī)后，一方面以美國為首的發(fā)達(dá)國家開始調(diào)整自己的需求結(jié)構(gòu)和負(fù)債消費(fèi)的消費(fèi)模式，壓縮消費(fèi)，增加儲(chǔ)蓄，這種改變必將影響我國出口的增長，壓縮我國出口增長空間，同時(shí)，發(fā)展中國家在國際市場與我國企業(yè)的競爭日趨激烈，或蠶食我國市場份額，或壓低我國出口產(chǎn)品價(jià)格，對(duì)我國出口形成不利條件。另一方面，國內(nèi)勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)的矛盾將推動(dòng)勞動(dòng)力工資成本不斷上升，降低我國低端產(chǎn)品的國際競爭力。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，今年春節(jié)前返鄉(xiāng)的7000萬農(nóng)民工中，有1400萬就地創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，據(jù)此預(yù)測，一旦經(jīng)濟(jì)完全復(fù)蘇，恢復(fù)原來的生產(chǎn)水平，沿海地區(qū)將出現(xiàn)1400萬的用工短缺，導(dǎo)致工資水平的上升。這兩方面因素的共同作用，將促使我國的資本和勞動(dòng)力等資源從低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，加快我國產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)。這一方面是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過程，一方面也是勞動(dòng)力報(bào)酬提高和消費(fèi)升級(jí)的過程。這個(gè)過程要求社會(huì)向企業(yè)提供更多接受更好教育具有更高技術(shù)能力的勞動(dòng)者，而目前我國勞動(dòng)力生產(chǎn)環(huán)節(jié)尚不能滿足這種要求，這是造成目前失業(yè)大量存在的重要原因。 過于寬松的財(cái)政貨幣政策可能導(dǎo)致新的結(jié)構(gòu)問題 為了應(yīng)對(duì)國際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)，全球主要國家都采取了積極的財(cái)政政策和量化寬松的貨幣政策，超量貨幣注入市場使流動(dòng)性嚴(yán)重不足一度陷入停頓的金融系統(tǒng)得以重新運(yùn)作起來，并逐步恢復(fù)了生機(jī)，遏制了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的繼續(xù)蔓延和深化。但這種緊急救助措施只是一種應(yīng)急行為，不可能長期為之，即使是短期為之，對(duì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展也有一定副作用。以我國為例，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的一系列救助措施中，有關(guān)房地產(chǎn)的政策阻止了房價(jià)的理性回歸，使本已收縮的房地產(chǎn)泡沫重新膨脹起來，埋下了經(jīng)濟(jì)再次調(diào)整的隱患；再有，大力度的投資刺激計(jì)劃，使一些過剩行業(yè)的投資再度活躍，加劇了產(chǎn)能過剩的矛盾；還有，信貸的超高速增長使一些本該淘汰的技術(shù)和管理落后、產(chǎn)能過剩的企業(yè)起死回生，推遲了結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)度；此外，部分信貸資金進(jìn)入股票和房地產(chǎn)市場進(jìn)行投機(jī)。這些因素都加大了金融系統(tǒng)未來的風(fēng)險(xiǎn)。2010年經(jīng)濟(jì)形勢分析 20100202 外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境比2009年明顯改善 我國的出口貿(mào)易依存度很高，%，%，因此，%，成為影響我國經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的首要因素。根據(jù)國際權(quán)威組織的預(yù)測，2010年世界經(jīng)濟(jì)衰退將宣告結(jié)束開始回升，%，%。伴隨世界經(jīng)濟(jì)的增長，國際貿(mào)易也將止跌回升，我國出口增長將結(jié)束下降轉(zhuǎn)為恢復(fù)性增長，如果發(fā)達(dá)國家寬松貨幣政策持續(xù)的時(shí)間能夠延長到明年年中以后的話，則可能形成國際市場需求的報(bào)復(fù)性反彈，拉動(dòng)我國外向型經(jīng)濟(jì)快速反彈。 我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已獲得初步調(diào)整 經(jīng)過2009年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，失調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善，表現(xiàn)在：（1）汽車這一新的消費(fèi)熱點(diǎn)已經(jīng)形成，短期內(nèi)不容易降溫，將對(duì)一系列產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生拉動(dòng)作用；（2）房地產(chǎn)投資迅速恢復(fù)了高速增長，雖然高房價(jià)對(duì)市場有抑制作用，但國家對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房投資建設(shè)的力度將加大，有利于房地產(chǎn)市場的良性循環(huán)；（3）農(nóng)業(yè)連續(xù)六年獲得豐收，國家糧食收購價(jià)再次提高后，國務(wù)院又宣布2010年小麥?zhǔn)召弮r(jià)將每斤提高3分錢，有利于增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)；（4）公路、鐵路、機(jī)場、電網(wǎng)、城市交通、環(huán)境保護(hù)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，改善了投資、生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)境；（5）各級(jí)財(cái)政在醫(yī)療、