【正文】 1 綜合說明 營山 地處四川盆地東北部，位于渠江與嘉陵江分水嶺的 兩翼 ，全縣轄 53個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）， 幅員面積 ,人口 96萬。 多年來，為治理窮山惡水，建設長江中上游綠色屏障，改變落后的農村面貌，營山人民與大自然進行了不屈不撓的斗爭。然而，四川省水土保持局在 1999年用遙感技術測得我縣水土流失面積仍達 平方公里，占幅員面積的 %，年土壤侵蝕總量279萬噸，平均侵蝕模數(shù) 3897 噸 / 平方公里 .年。嚴重的水土流失破壞我縣生態(tài)平衡， 成為了 制約 我縣 農業(yè)生產和經(jīng)濟發(fā)展的重要因 素。 在上級有關部門的關心和支持下，我縣 幸福項目區(qū) 水土保持重點工程 （ 20202020年） 小流域綜合治理實施方案已通過省專家組 技術 審查， 并 以 川水函〔 2020〕 1490 號文件《關于滬縣等縣（市、區(qū)） 20202020年水土保持重點工程實施方案技術審查意見的函》作了 批復。 近日，省發(fā)展改革委、省水利廳又以川發(fā)改投資〔 2020〕1070號文件《關于轉下達重大水利工程 2020年第二批中央預算內投資計劃的通知 》 下達了我縣水土保持項目 2020年中央預算內投資計劃 。對此，我縣高度重視， 由分管農業(yè)的 副 縣長、水務局分管領導、水 保辦負責人及 專業(yè)技術人員 親 臨 小流域 ， 擇優(yōu)確定了2020 年小流域綜合治理的實施 村、社 。 在小流域實施村、社的選擇中，相關領導和工作人員不畏艱難，爬山涉水，走村串戶，根 2 據(jù)新農村建設的有關要求 ,充分尊重群眾意愿， 并充分考慮當?shù)仨椖空虾彤a業(yè)發(fā)展等因素， 精心選定了 實施地點 。 在實施方案 編制過程中， 以我縣幸福項目區(qū)水土保持重點工程 （ 20202020年）小流域綜合治理實施方案為基礎 ，通過實地踏勘、圖斑勾繪，結合 小流域 的實際情況，經(jīng)土地利用評價和措施典型設計， 編制了本工程實施方案。 該工程建設十分必要，對于 加 快小流域 水土 流 失治理 ，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，發(fā)展 當?shù)?經(jīng)濟，提高 治理區(qū) 農民生活水平，實現(xiàn)治理 區(qū)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展 ， 減少惡劣天氣和洪水泥沙的危害，具有重 要 的意義。 基本情況 照珠河小流域位于 縣 城 西北方向，涉及 新店 鎮(zhèn) 18 個村 萬人 口 ，流域面積 ，水土流失面積 公頃 ，占流域面積的 %。 本次選定的 治理區(qū)涉及 新店鎮(zhèn) 的 蓼葉村、黃柳村 （以下簡稱治理區(qū)） ，幅員面積 平方公里， 水土流失面積 470公頃 、人口 。 該流域屬丘陵地貌， 海拔高程介于350～ 550米之間， 相對高差多在 200 米。 水土流失及防治情況 項目區(qū)土壤侵蝕以水蝕為主 。水土流失主要分布在 大于 5 度的坡耕地及荒山荒坡、部份疏幼林和人為造成的水土流失區(qū)。全流域水土流失面積 公頃， 治理區(qū) 水土流失面積 470 公頃 ， 3 年土壤侵蝕總量 3865噸 /平方公里 .年。 雖然 區(qū) 以前沒有進行過水土流失綜合治理，但 我們將 水土保持預防監(jiān)督工作開展得有聲有色 ， 在一定程度上遏制了新的水土流失，取得了明顯成效。 土地利用情況 該流域土地總面積 平方 公里， 其中： 耕地 面積 公頃 ,林 地 面積 ，草地 面積 ， 居民點及交通用地 面積 公頃， 荒山荒坡面積 170 公頃， 水域 面積 423 公頃，難利用地 面積 。 治理區(qū) 土地總面積 ，其中：耕地面積 327 公頃 ,林 地 面積 公頃 ，草地面積 公頃， 居民點及交通用地 面積 公頃，水域 面積 144 公頃，難利用地 面積 公頃 。 土地利用中存在 著一定 的問題：一是農業(yè)生產結構單一，經(jīng)濟效益 、 農業(yè)勞動生產率和商品率較低；二是林業(yè)用地結構不合理 ， 林業(yè)經(jīng)濟格局 難以形成 ；三是土地綜合生產率不高 ， 仍然 是農業(yè)為主的用地格局 。 2020年該流域農業(yè)總產值 1871萬元，其中農業(yè)產值 855萬元，占農業(yè)總產值的 %，林業(yè)產值 36萬元，占農業(yè)總產值的 2%，牧業(yè)產值 928 萬元，占農業(yè)總產值的 %，其他產值 52 萬元，占農業(yè)總產值的 %。農村人均純收入 2996 元，農業(yè)人均耕地， 人均基本農田 ， 農業(yè)人均產糧 279公斤。 治理區(qū) 2020 年農業(yè)總產值 101 萬元，其中農業(yè)產值 萬元，占農業(yè)總產值的 46%，林業(yè)產值 2 萬元，占農業(yè)總產值的 2%，牧業(yè) 4 產值 萬元，占農業(yè)總產值的 50%，其他產值 2 萬元，占農業(yè)總產值的 2%。農村人均純收入 2883元，農業(yè)人均耕地 ，農業(yè)人均產糧 258 公斤。 存在的問題 ： 一是農村基礎 設施薄弱，投入產出率低；二是產業(yè)結構不合理，經(jīng)濟作物種植面積少 ；三是社會經(jīng)濟文化落后， 農村人材嚴重缺乏， 極大阻礙了農村經(jīng)濟的發(fā)展。 、目標與規(guī)模 建設任務： 川發(fā)改投資【 2020】 1070 號 文件 下達我 縣 2020水土流失綜合治理面積 平方公里。 目標與規(guī)模： 綜合治理水土流失面積 470 公頃。 其中：實施坡改梯 （石埂 ,土埂 ），水保林 公頃，經(jīng)果林 公頃，封禁治理 160 公頃，保土耕作 公頃，新建蓄水池 5 口，排洪溝渠 公里，沉沙凼 8 個，整治塘堰 1 座，作業(yè)便道 。 到治理期末，年 攔蓄泥沙 t，泥沙流失量減少 70%以上 ；林草面積達到宜林宜草面積的 %以上 ； 蓄水效益達到 13萬 m3以上 ； 人均標準生產用地達到 ，人均純收入達到 3700元， 人均產糧達到 450kg 以上。 農村 小康建設進程加快，人與自然和諧發(fā)展見到實效。 總體布置 ：在宜農的坡耕地上配 置梯田、梯土與保土耕作措施 。在宜林宜牧的荒地上配置林草措施。根據(jù)需 要在坡耕地配置 5 各類小型水利水保工程，在各類溝道配置各項治溝措施。做到治坡與治溝，工程與林草緊密結合，使小流域得到綜合治理。 治理措施 設計 坡改梯布置在 近村、近水、近路和居民點附近，并照顧保持農戶農業(yè)用地均衡性，地塊規(guī)模因地制宜，集中連片布置在坡度515176。的坡耕地上 ， 面積 公頃 ； 坡面水系工程主要布置在新增坡改梯工程的地塊中，包括排 灌 溝 渠 、沉沙凼等措施，采取截、蓄、排合理配置，保護農田和林草不受暴雨沖刷，并可集蓄利用 ，布置水池 5 口，沉沙池 8 個，排 灌溝渠 公里 ； 作業(yè)道路 主要布設在新增坡改梯和經(jīng)果林地塊中，盡量與路渠結合，與梯坎加寬加固結合，根據(jù)地形和需要，寬度在 － ； 塘堰整治主要對 流域內 1 座山坪塘進行清淤及溢洪道治理和內坡治理 ；保土耕作布置在未實施坡改梯、經(jīng)果林、水保林及未采取坡面水系工程控制的坡耕地上， 面積 公頃 ； 經(jīng)果林布置在水源條件相對較好、交通便利、集中成片、立地條件和生長條件較好的坡度在 25176。以下的坡耕地上 ， 面積 公頃 ； 水土保持林布設在 25176。以上必須退耕的陡坡耕地和荒山荒坡上。面積 ，封禁措施布置在現(xiàn) 有水土流失的疏幼林地上 ， 實施人工補植、補播措施，并加強封育管護力度，提高森林郁閉度，使其發(fā)揮水土保持功效。共實施封禁治理 160 hm2。 治理區(qū) 內水陸交通方便 ,供水、供電情況較好，施工用水用電 6 可以就地解決；鄉(xiāng)道、村道形成網(wǎng)絡，交通便利，能滿足施工材料運輸入場的要求；工程建設所需的水泥、炸藥、石料等主要物資在本縣購買 , 土料就地取材，河沙 、卵石 在鄰縣蓬安購買；樹苗通過 政府 采購，聘請專業(yè)技術人員指導栽培，以保證治理工程的數(shù)量、規(guī)格、質量和效益 。 施工工藝要求 ：石料強度必須在 300號以上（不準 用風化石），四面平整，八角齊全，不扭不翹；干砌、漿砌必須全部清方安砌，做到不顛不跛，不支不墊，兩頭錯縫安緊，迎土面要求大包 鏟平，天地座打平安穩(wěn)，接頭處合好縫。不準安通天縫，不準安立夾石 。漿砌石采用 1： 4水泥砂漿座縫， 1： 2水泥沙漿勾縫，砂漿必須飽滿，縫寬不得大于一公分。填土必須夯實；坡改梯改后平整，去彎取直，坡度不大于 5 度，土埂密實。 施工進度： 2020 年一月至 三 月完成水保林、經(jīng)果林 、 塘堰整治 治理任務， 一月至六月完成坡面水系 、作業(yè)道路、 坡改梯 、封育治理、保土耕作 的 治理任務 。 水土保持監(jiān)測 是為水土流失預防和治理提供依據(jù)的一項有效手段。在項目 建設前后 ，跟蹤對 效益 進行監(jiān)測，及時掌握不同時間 的 效益情況， 為本地區(qū)今后治理水土流失提供科學依據(jù)。 技術支持內容：包括技術服務、技術培訓、技術推廣等內容。 組織實施方案： 將 小流域 水土流失治理的 科 研、推廣、培訓、 7 監(jiān)測等工作由專門組建的科技服務組織機構統(tǒng)管。在現(xiàn)有機構和人員的基礎上，完善健全科技服務體系，成立縣、鎮(zhèn)、村三級科技服務網(wǎng)絡 ； 對小流域鎮(zhèn)、村項目管理人員、技術人員、預防監(jiān)督人員、工程管護人員、群眾骨干進行培訓，使項目管 理人員、技術人員掌握 一定的管理技術、治理開發(fā)實用技術和監(jiān)測技術 ；在項目實施中，結合實際，注重水保措施的科技示范推廣 ： 一是在治理坡面水系時采用“長藤結瓜”治理模式，使溝、渠、 凼、路串珠相連，實現(xiàn)層層設防，步步攔蓄，達到土不下山、水不亂流 ；二是 選擇推廣地埂開發(fā)利用技術 ， 既保持水土，又增加經(jīng)濟收入 。 建設管理 管理機構：為搞好項目區(qū)小流域水土保持工程，我縣調整充實了水土保持委員會成員， 和 辦公室 工作 人員 。另外，治理區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了“水土保持工作領導小組”，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 分管領導為組長， 相關部門的主要負責人 以及 各村民委員會主 任為成員。縣水務局抽派專業(yè)技術人員常駐工地。 組織管理制度： 實行項目責任主體負責制 、 工程合同制 、 項目公示制 、 監(jiān)理制 、 資金報帳制 、 管護責任制。 監(jiān)督管理措施 ： 科學規(guī)劃 、 統(tǒng)一標準 、 精心施工 ； 推行項目質量監(jiān)督制度 ， 抓好預防監(jiān)督執(zhí)法。 工程運行管理 落實管護責任制 ， 移交治理成果 ， 加強管護 ， 及時總結管護 8 經(jīng)驗，積極推廣先進的管護方法，促進管護工作不斷創(chuàng)新，充分發(fā)揮水土保持設施的效益。 治理區(qū) 水土保持治理 工程總投資 萬元， （ 其中 :工程措施 萬元，林草措施 萬 元，封禁治理 萬元，獨立費用 萬元），基本預備費 。， 項目建設所需資金由國家投入 150 萬元，地方 配套 萬元，農民 投工 萬個 工日 ，投勞折資 萬元 。 效益分析 項目實施后， 治理區(qū) 蓄水保土效益突出，經(jīng)濟效益可觀，生態(tài)效益和社會效益明顯。各項水土保持措施的年保水總量為 萬 m3，年保土量為 t，直接總經(jīng)濟效益達 萬元，產投比達 。 項目背景及設計依據(jù) 自然概況 照珠河小流域位于縣城西北方向，涉及新店鎮(zhèn) 18 個村 萬人，流域面積 平方公里，水土流失面積 ，占流域面積的 %。 治理區(qū) 幅員面積 平方公里， 水土流失面積 470公頃 。 該流域屬丘陵地貌， 海拔高程介于 350～ 550 米之間，谷峰 相對高差多在 20米以上。 社會經(jīng)濟情況 農業(yè)生產狀況 9 農村產業(yè)結構： 2020年該流域農業(yè)總產值 1871 萬元，其中農業(yè)產值 855萬元，占農業(yè)總產值的 %，林業(yè)產值 36萬元，占農業(yè)總產值的 2%，牧業(yè)產值 928 萬元，占農業(yè)總產值的 %，其他產值 52 萬元，占農業(yè)總產值的 %。農村人均純收入 2996元，農業(yè)人均耕地 ，農業(yè)人均產糧 279公斤。 治理區(qū) 2020年農業(yè)總產值 101萬元，其中農業(yè)產值 ，占農業(yè)總產值的 46%，林業(yè)產值 2萬元，占農業(yè)總產值的 2%，牧業(yè)產值 元，占農業(yè)總產值的 50%，其他產值 2 萬元，占農業(yè)總產值的 2%。農村人均純收入 2883 元，農業(yè)人均耕地 公頃，農業(yè)人均產糧 258公斤。 農業(yè)生產： 流域 內農作物種類主要以水稻、小麥、玉米、紅苕、花生、油菜、高梁等為主， 2020 年，該流域 大小春種植面積共 1650公頃，糧食總產量 斤。耕地中基本農田 公頃，人均基本農田 ，基本農田畝產量 490公斤。 治理區(qū)大小春種植面積共 92 公頃，糧食總產量 34 萬公斤。耕地中基本農田 公頃，人均基本農田 畝，基本農田畝產量 480 公斤。 林業(yè)生產：近幾年，該流域林業(yè)工作發(fā)展緩慢，效益低，單位林地面積產值僅 532 元 /畝，林業(yè)總收入 36 萬元。 治理區(qū) 林地面積產值僅 502 元 /畝，林業(yè)總收入 2 萬元。 牧業(yè)生產： 流域內 牧業(yè)發(fā)展模式以一家一戶粗放養(yǎng)殖為主，主要品種有豬、牛、羊、雞、鴨、蠶。飼料主要來源于青飼料、 10 谷物，生豬養(yǎng)殖需購買少量配方精 飼料。 2020 年出欄肉豬 頭，牛 190頭、羊 1500頭，雞鴨 萬只，產值 928萬元。 治理區(qū) 2020年出欄肉豬 ，牛 10頭、羊 85頭，雞鴨 只，產值 。 漁業(yè)生產： 流域內 共有各種水域面積 （其中：河流，水庫、坑塘 ）；有稻田 ，其中宜漁水面 。主要經(jīng)濟魚類有鯉、鯽、草等。 2020 年 養(yǎng)殖面積，產魚 185噸，產值 52萬元。 治理區(qū) 共有各種水域面積（其中：河流 ，水庫、坑塘 ）；有稻田 ，其中宜漁水面 。主要經(jīng)濟魚類有鯉、鯽、草等。養(yǎng)殖面積 ，產魚 噸，產值 2 萬元。 基礎設施條件 流域內 交通方便， 縣道營新