重大火災(zāi)隱患判定辦法(已修改)
2025-03-05 20:56 本頁面
【正文】 中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 全國消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范宣貫培訓(xùn)班 《重大火災(zāi)隱患判定方法》 《 重大火災(zāi)隱患判定方法 》 《 重大火災(zāi)隱患判定方法 》 主要內(nèi)容 ? 標(biāo)準(zhǔn)的編制情況 ? 標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容 ? 重大火災(zāi)隱患的管理 ? 天津整改重大火災(zāi)隱患的主要做法 ? 結(jié)束語 《 重大火災(zāi)隱患判定方法 》 標(biāo)準(zhǔn)的編制情況 一 、 編制目的 近年來 ， 各地公安消防機(jī)構(gòu)相繼開展了多次消防安全專項治理和火災(zāi)隱患排查整治工作 ， 消除了大量火災(zāi)隱患 ， 有效地改善了消防安全條件 。 但由于沒有統(tǒng)一的判定標(biāo)準(zhǔn) ， 在確定重大火災(zāi)隱患的問題上 ， 各地還存在一定程度的偏差 。 為科學(xué) 、 合理 、 公正地判定重大火災(zāi)隱患 ， 公安部消防局提出制定 《 重大火災(zāi)隱患評判規(guī)則 》 ， 并要求在短時間內(nèi)完成編制工作 ， 為在消防監(jiān)督執(zhí)法中識別和判定重大火災(zāi)隱患提供科學(xué)的方法和依據(jù) 。 《 重大火災(zāi)隱患判定方法 》 二 、 編制過程 ? 本標(biāo)準(zhǔn) 2022年初由公安部消防局提出 ? 2022年 5月成立以公安部消防局一處 、 天津消防研究所為主 ， 廣東 、 四川 、 遼寧 、 重慶 、 上海 、 天津等總隊 、 支隊有關(guān)同志參加的標(biāo)準(zhǔn)編制組 ， 著手開展工作 ? 6月上旬 ， 編制組在收集 、 整理大量相關(guān)資料的基礎(chǔ)上提出了標(biāo)準(zhǔn)討論稿 ? 7月上旬在編制組工作會議上 ， 對討論稿進(jìn)行了研討并修改形成了征求意見初稿 ? 9月初進(jìn)一步修改形成了征求意見稿； 《 重大火災(zāi)隱患判定方法 》 ? 10月底標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿在公安網(wǎng)絡(luò)上征求各級公安消防機(jī)構(gòu)意見 ， 收到了 23個總隊的反饋意見 ? 11月上旬 ， 編制組匯總 、 研究各地意見 ， 修改形成了 《 重大火災(zāi)隱患評判規(guī)則 》 （ 送審稿 ） 。 ? 在 11月底全國消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會四屆二次會議上 ， 委員和專家對該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了審查 ， 對標(biāo)準(zhǔn)確立的直接判定和綜合判定方法 ， 以及判定程序予以肯定 ，原則通過該標(biāo)準(zhǔn) ， 并提出了修改意見 。 編制組經(jīng)過認(rèn)真修改后 ， 形成 《 重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn) 》 （ 報批稿 ） ? 2022年 10月 25日 ， 中華人民共和國公安部以中華人民共和國公安行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) GA653－ 2022發(fā)布 ， 2022年 1月 1日實行 。 《 重大火災(zāi)隱患判定方法 》 本標(biāo)準(zhǔn)的編制工作 ， 經(jīng)歷了一個不斷探索 、 不斷求新的過程 。 編制組做了大量調(diào)查研究工作 。 組織科研 、 大專院校和公安消防機(jī)構(gòu)的有專家進(jìn)行了專題論證；對近 10年來我國發(fā)生的重特大火災(zāi)案例進(jìn)行了認(rèn)真分析研究 ， 從中總結(jié)出一些普遍性問題和導(dǎo)致重特大火災(zāi)的主要原因；收集了上海 、 天津 、 福建 、 黑龍江和遼寧總隊有關(guān)重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn) 、 條件 ， 進(jìn)行了分析和借鑒 。 在最初編制過程中 ， 編制組提出了針對不同類型建筑分別建立重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的方法 ， 并編寫完成了討論稿 。 《 重大火災(zāi)隱患判定方法 》 在此后的研討中 ， 編制組認(rèn)為討論稿中采用現(xiàn)行國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)過多 ， 不便于操作 ， 而且許多不同類型建筑可能存在相同或相似的火災(zāi)隱患 ， 可通過歸納總結(jié)從中提煉出共性的元素 。 因此 ， 編制組對討論稿進(jìn)行了修改 ， 從總平面布局與平面布置 、 安全疏散及滅火救援 、 消防設(shè)施 、 消防安全管理等影響判定重大火災(zāi)隱患的要素方面歸納總結(jié)重大火災(zāi)隱患的判定標(biāo)準(zhǔn) ， 并在此基礎(chǔ)上形成了征求意見稿 。 《 重大火災(zāi)隱患判定方法 》 從各地反饋意見來看 ， 各地對該稿的框架結(jié)構(gòu)基本認(rèn)同 ， 但就如何結(jié)合相關(guān)因素進(jìn)行重大火災(zāi)隱患綜合判定方法提出一些修改意見 。 為此 ， 編制組除對相關(guān)條文進(jìn)行修改外 ， 提出結(jié)合場所類型 、 綜合判定要素進(jìn)行重大火災(zāi)隱患綜合判定的方法 ， 對多種因素導(dǎo)致的重大火災(zāi)隱患提出了比較客觀的判定方法 。 《 重大火災(zāi)隱患判定方法 》 為了避免重大火災(zāi)隱患過多 、 過濫隨處可見的尷尬局面 ， 克服判定標(biāo)準(zhǔn)過于繁瑣 、 原則 、 缺乏可操作性的問題 ， 最后 ， 編制組將判定標(biāo)準(zhǔn)定位在評定方法和程序 ， 所提出的判定要素涵蓋不同類型建筑 、 場所的重大火災(zāi)隱患 ， 同時重點突出人員密集場所 、 易燃易爆化學(xué)物品場所 、 關(guān)系國計民生的重要場所的重大火災(zāi)隱患判定 。 本標(biāo)準(zhǔn)并非是尺度 、 指標(biāo)性的標(biāo)準(zhǔn) ，而是提供了科學(xué)的評定方法和程序 ， 對現(xiàn)實工作將具有較強(qiáng)的指導(dǎo)和規(guī)范意義 。 為此 ， 我們將標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為 《 重大火災(zāi)隱患判定方法 》 。 《 重大火災(zāi)隱患判定方法 》 標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容 一 、 本標(biāo)準(zhǔn)的編制原則 本標(biāo)準(zhǔn)針對重特大火災(zāi)頻發(fā) ， 重大隱患判定缺乏統(tǒng)一的判定方
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