福建省法治財(cái)政建設(shè)實(shí)施方案(已修改)
2024-11-06 14:32 本頁面
【正文】 1 福建省法治財(cái)政建設(shè)實(shí)施方案 財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)，對 全面推進(jìn)依法治國 具有重要意義。按照 中共中央、國務(wù)院印發(fā)的 《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（ 20202020年）》和 財(cái)政部 《法治財(cái)政建設(shè)實(shí)施方案》要求， 結(jié)合 當(dāng)前福建省法治財(cái)政建設(shè)實(shí)際，制定本方案。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)省委九屆十四次、十五次、十六次全會決策部署， 按照“五位一體” 總體布局 和 “四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治 體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)和深化財(cái)稅體制改革總體方案， 貫徹實(shí)施新《預(yù)算法》等財(cái)稅法律法規(guī)，全面深入推進(jìn)依法行政依法理財(cái)，加快建設(shè)法治財(cái)政，弘揚(yáng)社會主義法治精神， 提高財(cái)政干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，為建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建作出貢獻(xiàn)。 （二）建設(shè)目標(biāo) 經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，力爭到 2020 年形成 符合福建財(cái)政工作實(shí)際、 較為完備的財(cái)政制度規(guī)范體系、高效的財(cái)政法 2 治實(shí)施體系、嚴(yán)密的財(cái)政法治監(jiān)督體系、有力的財(cái)政法治保障體系。 二、主要任務(wù)和具體措施 （一 ）依法全面履行財(cái)政職能 目標(biāo)：財(cái)稅體制改革全面落實(shí)，財(cái)政管理不斷加強(qiáng)，財(cái)政風(fēng)險有效防控，財(cái)政資源配置更加優(yōu)化，基本公共服務(wù)共建共享能力和水平進(jìn)一步提高，財(cái)政作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱作用得到充分發(fā)揮，做到 法定職責(zé)必須為、 法無授權(quán)不可為。 措施： 制度 改革。 進(jìn)一步 推進(jìn) 財(cái)政行政審批 制度 改革 ，全部取消非行政許可審批事項(xiàng)， 簡化審批流程 。 按“六個一律”和“十個凡是”要求，繼續(xù)加大減權(quán)放權(quán)力度， 對直接面向基層、量大面廣或由基層實(shí)施更方便有效的行政審批事項(xiàng)，一律下放基層管理。做好已取消 、 下放 和委 托 行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接 ， 落實(shí)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù) ，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。對保留 和承接 的行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范管理 ，提高行政效能 。全面清理規(guī)范中介服務(wù)，堅(jiān)決整治“紅頂中介”，推進(jìn)中介服務(wù)行業(yè)公平競爭。 、責(zé)任清單、收費(fèi)清單制度。 大力推進(jìn)財(cái)政權(quán)力清單、責(zé)任清單 ，對權(quán)責(zé)清單實(shí)行動態(tài)管理 。 3 在全面梳理、清理調(diào)整、審核確認(rèn)、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上，將職責(zé)權(quán)限、法律依據(jù)、實(shí)施主體 、運(yùn)行流程、監(jiān)督方式 等財(cái)政權(quán)力事項(xiàng)以清單形式向社會公開，逐一厘清與行政權(quán)力相對應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任主體 、責(zé)任方式 ，做 到有權(quán)必有責(zé) 、責(zé)權(quán)相對應(yīng)，并將相應(yīng)責(zé)任清單向社會公開。在全面清理規(guī)范收費(fèi)，取消不合法、不合規(guī)、不合理收費(fèi)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，建立行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金目錄清單制度，編制并公布收費(fèi)目錄清單，接受社會監(jiān)督。 。 進(jìn)一步 公開預(yù)決算信息，擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍，細(xì)化預(yù)決算公開內(nèi)容，規(guī)范預(yù)決算公開方式。完善預(yù)算管理體系，加大政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。 繼續(xù) 盤活財(cái)政存量資金，進(jìn)一步壓縮財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模，健全財(cái)政存量資金與預(yù)算編制及執(zhí)行的掛鉤機(jī)制。 規(guī)范省以下地方政府間財(cái) 政關(guān)系 ， 調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案執(zhí)行到期后，如中央對地方財(cái)政體制調(diào)整，屆時相應(yīng)研究調(diào)整省對市縣財(cái)政體制 。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，規(guī)范一般性轉(zhuǎn)移支付制度，完善資金分配辦法，提高財(cái)政轉(zhuǎn)移支付透明度。 建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和實(shí)施中期財(cái)政規(guī)劃管理，強(qiáng)化三年滾動財(cái)政規(guī)劃對年度預(yù)算的約束。 規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理，完善債券發(fā)行和債務(wù)風(fēng)險防控機(jī)制，建立應(yīng)急處置機(jī)制。 4 。 貫徹落實(shí)國務(wù)院 稅制改革總體部署， 全面 開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅工作，做好稅制銜接，完善配套政策，切實(shí)減輕企 業(yè)稅收成本 。 繼續(xù)推進(jìn)資源稅改革工
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