【正文】 水利工程建設質(zhì)量管理 作 者：蘭 卿 良 （教授級高級工程師） 工作單位：河北省水利科學研究院 副院長 河北省水利工程質(zhì)量檢測中心站 站長 河北省大壩安全管理中心 主任 聯(lián)系電話： 0311— 85020598（辦） 13803393998 （手機） 電子信箱： 水利工程建設質(zhì)量管理 第一部分 水利工程質(zhì)量管理制度的發(fā)展 第二部分 水利工程 法律法規(guī)及規(guī)章標準的構(gòu)成 第三部分 水利工程質(zhì)量管理體系的建立 第四部分 建設實施過程中的質(zhì)量管理 第五部分 水利工程施工質(zhì)量評定 第一部分 水利工程質(zhì)量管理制度的發(fā)展 ? 1981年水利部發(fā)出了（ 81）水基字第 26號 《 關(guān)于在施工企業(yè)中推行全面質(zhì)量管理的通知 》 。提出“施工企業(yè)的管理工作，要轉(zhuǎn)到以 全面質(zhì)量管理 為主要內(nèi)容的軌道上來?！?1981年 7月水利部舉辦了第一期全面質(zhì)量管理研究班。 ? 1986年原國家水利電力部頒發(fā)了（ 86）水電基字第 47號 《 水利電力部基本建設工程質(zhì)量監(jiān)督暫行條例 》 。提出水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)分三級設置 ，明確了各級機構(gòu)的任務和權(quán)限，水利工程質(zhì)量監(jiān)督制度正式形成。 ? 1988年原水利電力部頒發(fā)了（ 88）水電水建字第 1號 《 水利水電基本建設工程質(zhì)量管理若干規(guī)定（試行） 》 和（ 88）水電水建字第 5號《〈 水利水電基本建設工程單元工程質(zhì)量等級評定標準（一至六） 〉》 。初步明確了建設過程中參建各方的質(zhì)量責任，提出了施工企業(yè)必須堅持 三檢制 和重大質(zhì)量事故 三不放過原則 。水利工程質(zhì)量評定工作納入正軌。 第一部分 水利工程質(zhì)量管理制度的發(fā)展 ? 1995年水利部發(fā)布了建地 [1995]3號 《 水利水電工程施工質(zhì)量評定表 》和水建 [1995]339號 《 水利工程施工質(zhì)量檢查評分辦法 》 。水利工程質(zhì)量評定和質(zhì)量檢查工作進一步規(guī)范化。 ? 1996年水利部發(fā)布了水科技 [1996]413號 《 水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程（試行） 》 SL176— 1996。進一步規(guī)范了水利水電工程施工質(zhì)量評定程序和工程項目劃分工作。 ? 1997年水利部發(fā)布了 水利部令 7號 《 水利工程質(zhì)量管理規(guī)定 》 和水建[1997]339號 《 水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定 》 。對水利工程質(zhì)量管理體制和實行水利工程質(zhì)量監(jiān)督強制性管理做出了明確規(guī)定。 ? 1999年水利部發(fā)布了 水利部令 9號 《 水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定 》 。對水利工程質(zhì)量事故處理行為做出了明確規(guī)定。 ? 20xx年水利部發(fā)布了水建管 [20xx]2號 《 水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定 》 。對水利工程質(zhì)量檢測單位資格和質(zhì)量檢測行為做出了明確規(guī)定。 第一部分 水利工程質(zhì)量管理制度的發(fā)展 ? 20xx年 1月 30日國務院發(fā)布了國務院 令第 279號 《 建設工程質(zhì)量管理條例 》 。該 《 條例 》 是我國質(zhì)量管理的 根本大法 ，規(guī)定了國家實行建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，規(guī)定了建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位對建設工程質(zhì)量責任。 ? 20xx年 10月 18日建設部發(fā)布了建標 [20xx]234號 《 工程建設標準強制性條文 》 （水利工程部分）。指出：列入 《 強制性條文 》 的所有條文都必須嚴格執(zhí)行。 ? 20xx年 9月 30日國務院南水北調(diào)工程建設委員會發(fā)布了國調(diào)委發(fā) [20xx] 5號 《 南水北調(diào)工程建設管理的若干意見 》 。 ? 20xx年 11月 10日國務院南水北調(diào)辦發(fā)布了國調(diào)辦監(jiān)督 [20xx]66號 《 南水北調(diào)工程建設稽察辦法 》 。 ? 20xx年 5月 13日 國務院南水北調(diào)辦發(fā)布了國調(diào)辦建管 [20xx]33號 《 南水北調(diào)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法 》 。 ? 20xx年 3月 28日 國務院南水北調(diào)辦印發(fā)了 《 南水北調(diào)工程驗收管理規(guī)定 》 。 ? 今年國務院南水北調(diào)辦還將印發(fā) 《 南水北調(diào)工程質(zhì)量監(jiān)督導則 》 和 《 南水北調(diào)工程質(zhì)量檢查管理規(guī)定 》 。 第二部分 水利工程 法律法規(guī)及規(guī)章標準的構(gòu)成 ? 法律法規(guī)及規(guī)章標準的來源 ? 水利工程建設管理法規(guī)構(gòu)成框圖 ? 水利工程建設管理法規(guī) 法律法規(guī)及規(guī)章標準的來源 ? 一．法律 ： 是由全國人民大代大會常務委員會討論通過，具有較強的法律效力。 ? 二．行政法規(guī) ： 是由國家最高行政機關(guān)的國務院發(fā)布或由國務院授權(quán)有關(guān)部委發(fā)布的規(guī)范性文件和決定、命令等。 ? 三．部門規(guī)章 ： 是由國務院各組成部門及直屬機構(gòu)在它們的職權(quán)范圍內(nèi)制定的規(guī)范性文件。 ? 四．水利水電行業(yè)技術(shù)標準 ： 是由水利部或南水北調(diào)辦制定的行業(yè)技術(shù)標準。 水利工程建設管理法規(guī)構(gòu)成框圖 水法 、 防洪法 、 建筑法 、 招標投標法 、合同法等建設工程質(zhì)量管理條理 、 水庫大壩安全管理條例 、 河道管理條例等綜合（ 4 件 ）建設程序和前期工作（ 15 件 ）資質(zhì)資格管理（ 14 件 ）建設項目“ 三項 制度 ”（ 21 件 ）工程質(zhì) 量與安全管理（ 16 件 ）建筑 市場管理（ 6 件 ）其他（ 1 件 ）法律（ 約 7 件 ） 行政法規(guī)（ 含法規(guī)性文件 ）（ 約 12 件 ）部門規(guī)章 （ 約 77 件 ） 水利工程建設管理法規(guī) (一 ) 法律 1. 中華人民共和國 水法 （ 第九屆全國人大常委會第二十九次會議于 20xx年8月 29日修訂通過，以主席令第 74號公布） 2. 中華人民共和國 防洪法（ 第八屆全國人大常委會第二十七次會議于 1997年 8月 29日通過，以主席令第 88號公布） 3. 中華人民共和國 水土保持法（ 第七屆全國人大常委會第二十次會議于1991年 6月 29日通過，以主席令第 49號公布） 4. 中華人民共和國 建筑法 （ 第八屆全國人大常委會第二十八次會議于 1997年 11月 1日通過，以主席令第 91號公布） 5. 中華人民共和國 合同法（ 第九屆全國人大常委會第二次會議于 1999年 3月 1日通過，以主席令第 15號公布） 6. 中華人民共和國 招標投標法 （ 第九屆全國人大常委會第十一次會議于1999年 8月 30日通過，以主席令第 21號公布） 7. 中華人民共和國 安全生產(chǎn)法（ 第九屆全國人大常委會第二十八次會議于20xx年 6月 29日通過，以主席令第 70號公布） 水利工程建設管理法規(guī) （二）行政法規(guī) 1. 建設工程質(zhì)量管理條例 (國務院令第 279號， 20xx年 1月 30日 ) 2. 水庫大壩安全管理條例 (國務院令第 77號， 1991年 3月 22日 ) 3. 河道管理條例 (國務院令第 3號， 1988年 6月 10日 ) 4. 防汛條例 (國務院令第 86號， 1991年 7月 2日 ) 5. 國務院批轉(zhuǎn)國家計委、財政部、水利部、建設部關(guān)于加強公益性水利工程建設管理的若干意見 (國發(fā) 【 20xx】 20號， 20xx年 7月 1日 ) 6. 國務院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的通知 (國發(fā)