【正文】 XXXXXX 公共資源交易 平臺綜合管理系統(tǒng) 建 設(shè) 方 案 湖北兆友科技 有限 公司 2020年 8 月 目 錄 1 項目概述 .............................................................................................................................................4 建設(shè)背景 ..................................................................................................................................................4 建設(shè)目標(biāo) ..................................................................................................................................................4 項目建設(shè)內(nèi)容 .........................................................................................................................................5 項目建設(shè)意義 .........................................................................................................................................5 項目實施范圍 .........................................................................................................................................6 項目建設(shè)依據(jù) .........................................................................................................................................8 建設(shè)原則 ..................................................................................................................................................9 2 業(yè)務(wù)需求分析 ......................................................................................................................................... 11 需求綜述 ............................................................................................................................................... 11 建設(shè)工程交易 ...................................................................................................................................... 11 政府采購 ............................................................................................................................................... 16 土地交易 ............................................................................................................................................... 21 產(chǎn)權(quán)交易 ............................................................................................................................................... 25 3 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) ......................................................................................................................................... 29 外網(wǎng)門戶 ............................................................................................................................................... 30 招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng) ......................................................................................................................... 39 綜合管理系統(tǒng) ...................................................................................................................................... 42 4 公共資源交易監(jiān)察子系統(tǒng) ................................................................................................................... 49 總體功能設(shè)置 ...................................................................................................................................... 49 預(yù)警糾錯 ............................................................................................................................................... 50 5 項目預(yù)算及進度 .................................................................................................................................... 51 項目預(yù)算原則 ...................................................................................................................................... 51 項目建設(shè)預(yù)算 ..................................................................................................... 錯誤 !未定義書簽。 實施周期 ............................................................................................................................................... 52 4 1 項目概述 建設(shè)背景 建立公共資源 交易平臺是有效規(guī)范公共資源交易行為，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā) 展環(huán)境，有效治理資源交易和招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題，加強公共資源項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的有效措施 ，是預(yù)防腐敗的有效手段。此項工作在全國范圍內(nèi)已陸續(xù)展開，但在我區(qū) 進展不快，現(xiàn)有的交易平臺還處于各系統(tǒng)管控之中，不符合規(guī)范要求 。 我區(qū)目前公共資源交易主要包括建設(shè)工程交易、政府采購、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易等，系統(tǒng)建設(shè)參差不齊，且都 有各自成熟的系統(tǒng) ，為我區(qū)公共資源交易的管理工作帶來了極大的不便，為了 實行“ 統(tǒng)一進場、管辦分離、規(guī)則主導(dǎo)、網(wǎng)上運行、全程監(jiān)管”的運作機制， 提高交易效率，增進交易透明度，形成公共資源交易的現(xiàn)代化 、信息化 有 形市場 ，因此急切希望建設(shè)統(tǒng)一的公共資源交易服務(wù) 監(jiān)管 平臺。 建設(shè)目標(biāo) XXXXXX 公共資源交易服務(wù)平臺項目建設(shè)的主要目標(biāo)：采用先進的信息技術(shù)和行政管理理念，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、入口統(tǒng)一、功能完善、高效快捷、安全可靠的一體化服務(wù)平臺，建立統(tǒng)一的交易規(guī)則和統(tǒng)一的評標(biāo)專家?guī)?、誠信檔案庫、商品行情庫、社會代理機構(gòu)信息庫、交易歷史數(shù)據(jù)庫等，實現(xiàn)市、區(qū)公共資源交易共享和合理利用。 實現(xiàn)建設(shè)交易管理、政府采購管理、土地交易管理、產(chǎn)權(quán)交易管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)管理的全程業(yè)務(wù)管理和監(jiān)控。 5 項目建設(shè)的具體目標(biāo)是實現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)流程化、環(huán)節(jié) 自動化、監(jiān)管智能化。 服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化：建設(shè)個性化的網(wǎng)上公共資源交易服務(wù)外網(wǎng)門戶，為采購人、投標(biāo)人提供標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后全過程的一站式網(wǎng)上服務(wù)。 業(yè)務(wù)流程化：建設(shè)全面的交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)，打通標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后的各個環(huán)節(jié)。實現(xiàn)交易活動全過程的自動業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)。 環(huán)節(jié)自動化：制定完善的《 XXXXXX 公共資源交易規(guī)范》，利用交易規(guī)則、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)分析，在交易的各個環(huán)節(jié)中，最大限度地減人工操作。 監(jiān)管智能化：通過數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)挖掘和其他技術(shù)手段，提供“圍標(biāo)串標(biāo)預(yù)防”、“圍標(biāo)串標(biāo)行為分析”、“異常報價分析”、“企業(yè)誠 信分析”等功能模塊，提高交易監(jiān)管水平。 項目 建設(shè)內(nèi)容 項目主要建設(shè)內(nèi)容包括： 實時管理建設(shè)工程交易、政府采購、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)的各個階段過程，并對其進行流程化管理量化 ，打造成公共資源交易一體化 監(jiān)管 服務(wù)平臺。 項目 建設(shè)意義 實施公共資源交易一體化 監(jiān)管 服務(wù)平臺不僅在建設(shè)服務(wù)型政府、提高公共服務(wù)水平，推動陽光采購、防治腐敗等方面有重要意義，而且在國民經(jīng)濟中所發(fā)揮的巨大作用及其產(chǎn)生的總體效益也是不容忽視的。 6 項目實施范圍 按照政府建立、規(guī)范管理、公共服務(wù)、公平交易的原則，堅持政事分開、政企分開、打破地 區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，建立全區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易平臺，實行“統(tǒng)一進場，集中交易、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察”，交易平臺從各系統(tǒng)中分 離出來，切斷與各系統(tǒng)的利益關(guān)聯(lián)。如下列項目的招投標(biāo)活動就應(yīng)該 納入 公共資源交易平臺進行 監(jiān)管 。 本區(qū)行政區(qū)域內(nèi) 的新建、改建、擴建 工程等依法必須招標(biāo)的建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的選定以及與項目有關(guān)的重要設(shè)備、設(shè)施和材料等的采購； 使用財政性資金的政府采購項目； 關(guān)系社會公共利益、公共安全的科、教、文、衛(wèi)、住宅小區(qū)、經(jīng)濟適用住房工程等其它公用事業(yè)項目； 公用事業(yè)特許經(jīng)營權(quán)出 讓； 國有土地使用權(quán)的招、拍、掛； 國有、集體產(chǎn)權(quán)交易； 礦產(chǎn)資源開采權(quán)出讓； 其他依法必須招標(biāo)的公共資源交易活動等。 2020 年 5 月，根據(jù)中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱“中治工辦”）的工作部署，水利部、鐵道部、交通運輸部先后印發(fā)了《關(guān)于推進水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)進入公共資源交易市場的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于鐵路工程項目進入地方公共資 7 源交易市場招投標(biāo)工作的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于交通運輸工程建設(shè)項目進入公共資源交易市場集中交易的通知》。水利部強調(diào)，各級