【正文】 2020/7/6 1 環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及其他要求 2020/7/6 2 介紹 ? ISO14001標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，組織必須在環(huán)境方針中對(duì)遵守環(huán)境法律法規(guī)作出承諾，而體系中各要素必須有效地實(shí)現(xiàn)組織的方針。因此，環(huán)境管理體系能否保證持續(xù)地實(shí)現(xiàn)相關(guān)的法律法規(guī)的要求，是環(huán)境管理體系的一項(xiàng)基本要求。為此，組織應(yīng)了解與其環(huán)境行為 相關(guān)的 法律法規(guī)和其他要求，是開展環(huán)境管理體系認(rèn)證的重要環(huán)節(jié)和必須掌握的知識(shí)。 ? 在本次講座中我們將進(jìn)行以下幾個(gè)方面的研討： （ 1）我國(guó)現(xiàn)行的主要環(huán)境法律法規(guī) （ 2）環(huán)境管理制度 （ 3）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) （ 4）環(huán)境管理的其他要求 （ 5）法律法規(guī)的獲取和識(shí)別 2020/7/6 3 研討進(jìn)程表 章節(jié) 內(nèi)容 時(shí)間 備注 概述 環(huán)境法定義、環(huán)境法的任務(wù)環(huán)境法律責(zé)任、環(huán)境法的原則、環(huán)境法體系。 30分鐘 了解 主要環(huán)境法律法規(guī) 環(huán)境保護(hù)法、污染防治法、資源保護(hù)法、其他關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)范、我國(guó)已簽訂的主要國(guó)際公約，環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)。 30分鐘 了解 環(huán)境管理制度 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度、城市環(huán)境綜合整治定量考核制度、限期治理制度、排污收費(fèi)制度、排污申報(bào)登記和排放許可證制度、污染物排放總量控制制度。 30分鐘 重點(diǎn)：環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度。 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 水、氣、聲、固廢環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及排放標(biāo)準(zhǔn) 30分鐘 重點(diǎn)講解與企業(yè)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境管理的有關(guān)要求 產(chǎn)業(yè)政策、其它 20分鐘 了解 法律法規(guī)的獲取和識(shí)別 獲取、識(shí)別與組織相關(guān)的法律法規(guī) 5分鐘 了解 2020/7/6 4 第一節(jié) 環(huán)境保護(hù)法概述 ? 定義 ? 任務(wù) ? 法律責(zé)任 ? 原則 ? 體系 2020/7/6 5 環(huán)境法定義 環(huán)境保護(hù)法 ，亦稱環(huán)境法，是由國(guó)家制定或認(rèn)可，或國(guó)際間共同制定我國(guó)參加并認(rèn)可，強(qiáng)制執(zhí)行，為調(diào)整因保護(hù)環(huán)境和自然資源、防治污染和其他公害的活動(dòng)中所產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 其目的是保護(hù)和改善人類生存環(huán)境和自然環(huán)境，防治污染和其他公害，協(xié)調(diào)人類和環(huán)境的關(guān)系。 其作用是通過調(diào)整人們?cè)谏a(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中所產(chǎn)生的同保護(hù)和改善環(huán)境有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，把人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害限制在最小限度內(nèi)，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 2020/7/6 6 環(huán)境法的任務(wù) 保護(hù)和改善人類社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境；防治環(huán)境污染和其他公害；保障人體健康；促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。 2020/7/6 7 環(huán)境法律責(zé)任 是指違反環(huán)境法律規(guī)范的行為者，應(yīng)承擔(dān)法律所規(guī)定的違法行為的后果。也就是由有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)違法環(huán)境保護(hù)法的單位和個(gè)人，根據(jù)其違法行為的性質(zhì)、危害后果和主觀因素的情況給予法律制裁，包括追究其行政的、民事的或刑事的責(zé)任。 2020/7/6 8 環(huán)境法的原則 ? 我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本方針 堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的方針，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。 2020/7/6 9 環(huán)境法的原則 ? 我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本政策 預(yù)防為主、防治結(jié)合的政策，污染者負(fù)擔(dān)的政策，強(qiáng)化環(huán)境管理的政策 2020/7/6 10 環(huán)境法的原則 ?其他原則 （ 1）環(huán)境權(quán)（公民有在良好、適宜的環(huán)境中生活的權(quán)利） （ 2）誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護(hù) （ 3）預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理 （ 4）協(xié)調(diào)發(fā)展 （ 5）可持續(xù)發(fā)展 （ 6）公眾參與 2020/7/6 11 環(huán)境法體系 憲法中的環(huán)境保護(hù)條款 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 環(huán)境保護(hù) 國(guó)際公約 環(huán)境資源 保護(hù)法 污染 防治法 其他法律中的環(huán)境保護(hù)條款 環(huán)境保護(hù)行政法規(guī) 環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī) 環(huán)境保護(hù) 部門規(guī)章 ┅ 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局及有關(guān)部 、 委 、 辦 、 局頒布 ┅ 省 、 市 人大通過 環(huán)境保護(hù)地方政府規(guī)章 ┅ 地方政府頒布 中國(guó)環(huán)境保護(hù)法律體系結(jié)構(gòu)圖 ┅ 全國(guó)人民代表大會(huì)通過 ┅ 人大常委會(huì)通過 ┅ 國(guó)務(wù)院通過 2020/7/6 12 憲法是根本大法 ， 具有最高法律效力 ， 一切法律 、 法規(guī)都不能與憲法相抵觸； 我國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約同我國(guó)法律有不同規(guī)定的適用國(guó)際條約的規(guī)定 ， 但我國(guó)聲明保留的條款除外； 環(huán)境保護(hù)法是國(guó)家環(huán)境保護(hù)的基本法 ， 高于其他環(huán)境法律法規(guī)； 法律 、 法規(guī) 、 規(guī)章及法律解釋具有法律效力； 環(huán)保法律、法規(guī)的關(guān)系 2020/7/6 13 法律的效力高于法規(guī) ， 行政法規(guī)效力高于地方法規(guī) ， 地方法規(guī)效力高于本級(jí)或下級(jí)政府規(guī)章； 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)伴隨相關(guān)法律 、 法規(guī)起法律效力； 新法代舊法； 優(yōu)先執(zhí)行地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，但地方標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 2020/7/6 14 第二節(jié) 主要環(huán)境法律法規(guī) ? 《 中華人民共和國(guó)憲法 》 ? 《 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 》 ? 污染防治法 ?《 中華人民共和國(guó)水污染防治法 》 ?《 中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法 》 ?《 中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法 》 ?《 中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法 》 ?《 中華人民共和國(guó)大氣污染防治法 》 ? 《 中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 》 2020/7/6 15 ?資源保護(hù)法 ?其他關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī) ?我國(guó)已簽訂的國(guó)際公約 ?環(huán)境保護(hù)行政法規(guī) 2020/7/6 16 中華人民共和國(guó)憲法 規(guī)定： “ 國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境 ， 防治污染和其他公害 。 ” “ 國(guó)家保障自然資源的合理利用 ， 保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物 。 禁止任何組織或個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源 。 ” 2020/7/6 17 《 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 》 是我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本法。共 6章47條，第七屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于 1989年 12月 26日通過并實(shí)施。 2020/7/6 18 《 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 》 環(huán)境保護(hù)法確立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本方針，規(guī)定了各級(jí)政府，一切單位和個(gè)人保護(hù)環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)。 環(huán)境保護(hù)法規(guī)定了環(huán)境監(jiān)督管理、保護(hù)和改善環(huán)境、防治環(huán)境污染和其他公害以及法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。 2020/7/6 19 《 中華人民共和國(guó)大氣污染防治法 》 20xx年 4月 29日第九屆十五次全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)修訂并通過， 20xx年 9月 1日實(shí)施。 2020/7/6 20 《 中華人民共和國(guó)大氣污染防治法 》 共 7章 66條，分別對(duì)大氣污染防治的基本原則、監(jiān)督管理、防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染、防治機(jī)動(dòng)車船排放污染、防治廢氣、塵和惡臭污染及法律責(zé)任等 6個(gè)方面作出了規(guī)定。 2020/7/6 21 《 中華人民共和國(guó)大氣污染防治法 》 第 13條規(guī)定：“向大氣評(píng)分污染物的其污染物濃度不得超過國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。” 第 31條規(guī)定：“在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，必須采取防燃、防塵措施，防止污染大氣?！? 2020/7/6 22 《 中華人民共和國(guó)大氣污染防治法 》 第 32條規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車船向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)?！? 第 36條規(guī)定：“向大氣排放粉塵的排污單位，必須采取防塵措施。嚴(yán)格限制向大氣排放含有有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵；確需排放的，必須經(jīng)過凈化處理，不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?！? 2020/7/6 23 《 中華人民共和國(guó)水污染防治法 》 1984年 11月 1日實(shí)施， 1996年 5月 15日八屆十五次全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)修訂，共7章 60條。內(nèi)容主要包括總則；水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定；水污染防治的監(jiān)督管理；防止地表水污染；防止地下水污染；法律責(zé)任和附則等 7個(gè)方面的內(nèi)容。 2020/7/6 24 《 中華人民共和國(guó)水污染防治法 》 第 13條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目中防治水污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)