【正文】 政工室規(guī)范權(quán)力運行制度及流程圖 一、責(zé)任單位 臨武 縣公安局政工室 二、責(zé)任人 政工室 實行 黨委委員、政工室主任分管，教導(dǎo)員 負責(zé)下的崗位分工責(zé)任制， 教導(dǎo)員 主持 政工室 工作，并對 政工室 工作負全面責(zé)任， 室 內(nèi)其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作任務(wù)。工作責(zé)任人為 教導(dǎo)員 、分管副 主任 、承辦人。 三、權(quán)力行使及辦理依據(jù) （一） 表彰獎勵工作 權(quán)力行使依據(jù) 《中華人民共和國人民警察法》 辦理依據(jù) （ 1） 《公安機關(guān)人民警察獎勵條令》（公安部令第 66 號） （ 2） 《湖南省公安廳表 彰獎勵審核審批程序》（湘公部[2020]36 號） 審核呈報范圍 （ 1） 局屬 各單位個人、集體嘉獎以上獎勵的審核呈報； （ 2） 其它 表彰的審核呈報。 表彰獎勵審核呈報程序及時限 （ 1） 單位申報 公安機關(guān)集體、個人工作成績突出，根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)由 縣級以上公安機關(guān)予以表彰獎勵的，由所在單位提出請獎意見，報政工室 逐級呈報。 （ 2）匯總初審 政工室 負責(zé)申報材料的受理匯總，在收到請獎材料后及時對材料進行初步審查，分類整理。 （ 3）有關(guān)部門審查 政工室 匯總整理請獎材料后，即將名 單和有關(guān)材料送 局 相關(guān)警種征求意見，并及時 送局 紀 委 、督察、法制等部門進行審查，提出審查意見。 （ 4） 主任 辦公會研究審議 自接到 請獎 材料之日起， 政工室 一般應(yīng)在 15 個工作日內(nèi)召開 主任 辦公會議進行審議 ，并 視情邀請有關(guān)參戰(zhàn)部門和指導(dǎo)機關(guān)參加討論，對表彰獎勵的對象、等級等提出意見。 （ 5）考察 根據(jù) 主任 辦公會議研究的情況，對呈報表彰獎勵對象、報記集體 三 等功以上的建制單位和案情重大復(fù)雜、記功等級高、記功對象較多的專案組進行考察。 考察組由 政工室 牽頭組織，根據(jù)具體情況邀請紀 委 、法制、督察和相關(guān)業(yè)務(wù)部門參 加，考察組一般不少于 3 人。 （ 6） 局黨委 研究審定 審議、考察程序結(jié)束后， 政工室主任將請獎事項 提交 局 黨委研究審定。 （ 7）公示 政工室 負責(zé)將 局黨委 研究決定的 擬 表彰獎勵名單 或 向 上級公安機關(guān)呈報獎勵審批的名單，向 全 局和社會 公示，公示時間 7 天。公示期內(nèi)，擬表彰獎勵對象如有不良反映，經(jīng)查證，確實不符或不宜表彰、獎勵的，不予表彰、獎勵。 （ 8）印發(fā)命令或報發(fā)獎機關(guān)審批 公示期滿后，根據(jù)審批權(quán)限直接印發(fā)表彰獎勵決定（命令），或?qū)⒈碚锚剟钜庖娚蠄?上級 公安 機關(guān) （其他發(fā)獎機關(guān)）審批。 監(jiān)督檢查 （ 1） 公示。表彰、獎勵意見向全 局 或全社會公示，接受舉報。 （ 2）相關(guān)單位參與研究。 主任 辦公會研究表彰獎勵意見時要邀請相關(guān)參戰(zhàn)部門或指導(dǎo)機關(guān)參與討論，力求表彰、獎勵對象、等級準確公正。 （ 3）紀 委 、督察、法制 等 部門審查。受表彰獎勵的對象要接受紀 委 、督察、法制 等 部門的嚴格審查，有不符合表彰獎勵情形的，立即退回。 （ 4）接受本 局紀委 部門的監(jiān)督。 （ 5）內(nèi)部紀律規(guī)定。 責(zé)任追究 （ 1）過錯責(zé)任內(nèi)容 表彰獎勵工作人員在行使職權(quán)過程中，有下列過錯情形之一的，必須追究責(zé)任： ① 因工作失誤，漏報漏評 、錯報錯評造成嚴重后果或重大不良影響的； ② 違反工作紀律，接受吃請、收受紅包禮金，弄虛作假、徇私舞弊的； ③ 其他過錯情形。 （ 2）責(zé)任主體認定 在行使職權(quán)過程中，故意違規(guī)、違法或者因過失造成嚴重后果的，按下列條款確定責(zé)任： ① 承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。 ② 二人以上共同行使職權(quán)造成過錯的，主辦人承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人承擔(dān)次要責(zé)任，共同主辦共同承擔(dān)全部責(zé)任。 ③ 室內(nèi)集體討論決定的行為出現(xiàn)過錯的，討論最高領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人。 ④ 經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準出現(xiàn)過錯的，應(yīng)追究批準人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （ 3）追責(zé)形式 ① 因工作失誤，漏報漏評、錯報錯評造成嚴重后果或重大不良影響的，通報批評，公務(wù)員年度考核不得評優(yōu)。 ② 有收受紅包禮金或接受 請獎單位 、個人安排出入娛樂休閑場所的等情節(jié)的，按照《公安機關(guān)人民警察紀律條令》第十七條給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。 廉政風(fēng)險點 確定表彰獎勵對象和等次 ，徇私舞弊或弄虛作假，導(dǎo)致被表彰對象不符合表彰要求 。 防范措施 （ 1）召開 主任 辦公會，并邀請有關(guān)部門參加，集體討論決定表彰獎勵對象和表獎等次。 （ 2） 局 紀委、督查、法制 等 部門對表彰獎勵對象進行審查。 （ 3）對表彰獎勵對象進行公示。 表彰獎勵審核呈報流程 及廉政風(fēng)險識別 圖 局黨委研究審定 提交有關(guān)警種提出意見 政工室匯總審核 局屬有關(guān)單位請獎 主任辦公會研究討論 局紀委、督查、法制部門審查 公示 警種意見 邀請有關(guān)參戰(zhàn)部門和指導(dǎo)機關(guān)參加討論 領(lǐng)導(dǎo)審簽 上報上級公安機關(guān)或其他發(fā)獎機 關(guān)審批 印發(fā)命令 研究認為未達 表彰獎勵 條件者退回 研究認為未達 表彰獎勵 條件者退回 有不良反映核實的退回 有不符合評獎情形者退回 不符條件者退回 考察 考察不合格者退回 ☆ 風(fēng)險點 （二）局機關(guān)工會經(jīng)費、黨費收繳和使用管理制度 權(quán)力行使依據(jù) （ 1） 《中國共產(chǎn)黨黨章》 （ 2） 《中華人民共和國工會法》 （ 3） 《中國工會章程》 辦理依據(jù) （ 1） 《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》 （中組發(fā) [2020]3 號文件） （ 2） 《基層工會經(jīng)費收 支管理辦法》總工發(fā) [2020]47號 收繳范圍及上繳比例 （ 1）黨費 ① 局 機關(guān)在職中共黨員、離退休中共黨員及職工黨員、臨聘人員黨員 。 ② 在職人員中凡按月領(lǐng)取工資的黨員，每月以工資總額中相對固定的、經(jīng)常性的工資收入（稅后）為計算基數(shù)，按規(guī)定比例交納黨費。工資總額中相對固定的、經(jīng)常性的工資收入包括：機關(guān)工作人員的職務(wù)工資、級別工資、津貼補貼；事業(yè)單位工作人員的崗位工資、薪級工資、績效工資、津貼補貼；機關(guān)工人的崗位工資、技術(shù)等級（職務(wù)）工資、津貼補貼；企業(yè)人員工資收入中的固定部分（ 基本工資、崗位工資）和活的部分（獎金）。 臨時聘用人員（黨組織關(guān)系在 本局 ）參照企業(yè)人員的規(guī)定執(zhí)行。 （ 2）工會經(jīng)費 ① 局 機關(guān)工會會員按每月工資的 5‰ 繳納工會會費； ② 按全部職工工資總額的 2%計提工會經(jīng)費。 使用管理 （ 1）黨費 全額上繳縣委組織部門。 （ 2）工會經(jīng)費 工會經(jīng)費使用本著勤儉節(jié)約和量力而行的原則，把有限的經(jīng)費用于開展各種健康有益的民警職工活動，努力提高使用效益。工會經(jīng)費主要用于： ① 職工活動支出。指工會為會員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動發(fā)生的支出。 ② 維權(quán)支出。指工會直接用于維護職工權(quán)益的支出。包括工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和調(diào)解勞動爭議、開展職工勞動保護、向職工群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)等、對困難職工幫扶、向職工送溫暖等發(fā)生的支出及參與立法和本單位民主管理等其他維權(quán)支出。 ③ 業(yè)務(wù)支出。指工會培訓(xùn)工會干部、加強自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項支出。包括開展工會干部和積極分子的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需教材資料和講課酬金等；評選表彰優(yōu)秀工會干部和積極分子的獎勵；組織勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新和協(xié)作活動；召開工會代表大會、委員會、經(jīng)審會以及工會專業(yè)工作會議；開展外 事活動、工會組織建設(shè)、建家活動、大型專題調(diào)研；經(jīng)審專用經(jīng)費、基層工會辦公、差旅等其他專項業(yè)務(wù)的支出。 ④ 資本性支出。指工會從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的支出。 ⑤ 事業(yè)支出。指對工會管理的為職工服務(wù)的文化、體育、教育、生活服務(wù)等獨立核算的附屬事業(yè)單位的補助和非獨立核算的事業(yè)單位的各項支出。 ⑥ 其他支出。指工會以上支出項目以外的各項開支。如用會費對會員的事業(yè)支出 ， 特殊困難補助、由工會組織的職工集體福利等方面的支出。 使用審批程序 （ 1）黨費開支審批管理 無 （ 2）工會經(jīng)費開支審批管理 工會經(jīng)費開支實行工會委員會集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負責(zé)制，重大開支集體研究決定。 ① 集體活動開支審批：嚴格執(zhí)行預(yù)算審批制度。 ② 工會活動：應(yīng)根據(jù)當(dāng)年工會工作計劃需要，提交活動計劃及經(jīng)費開支預(yù)算，經(jīng)機關(guān)工會委員會集體審議通過后組織實施。 ③ 2020 元以下的日常開支由 局 工會主席直接審批； 2020元以上的開支，須提交機關(guān)工會委員會集體審議。 ④ 專項經(jīng)費開支審批：經(jīng) 局 工會委員會集體審議通過開支預(yù)算后，由工會主席審批。 監(jiān)督檢查 （ 1） 縣總 工會、 局 紀委和 局 工會經(jīng)費審查委員會負責(zé)局 工會經(jīng)費的審計監(jiān)督。 （ 2）特困補助、慰問金的呈報審批的全過程受 局 屬各單位和全體會員（家屬）的監(jiān)督。 （ 3）建立呈報審批工作流轉(zhuǎn)情況登記制度，對所有材料呈報、流轉(zhuǎn)情況進行詳細記錄。 責(zé)任追究 （ 1）過錯責(zé)任內(nèi)容 在工會經(jīng)費、黨費收繳和使用管理過程中的違反《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》或《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》 有以下情況 的，必須追究責(zé)任 ： ① 貪污、挪用 工會經(jīng)費 或 黨費 ； ② 工會經(jīng)費 沒有做到?？顚Ｓ玫?； ③ 工會經(jīng)費 沒有嚴格執(zhí)行審批 程序的； ④ 其他違反程序規(guī)定的情況。 （ 2）責(zé)任主體認定 在工會經(jīng)費、黨費收繳和使用管理過程中 故意違規(guī)、違法或者因過失造成嚴重后果 的，按下列條款確定責(zé)任： ① 承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任； ② 二人以上共同行使職權(quán)造成過錯的，審批人承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人承擔(dān)次要責(zé)任； ③ 集體討論決定的行為出現(xiàn)過錯的，機關(guān)委員會領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人； ④ 經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準出現(xiàn)過錯的，應(yīng)追究批準人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （ 3）追究形式 對違反工會經(jīng)費、黨費收繳和使用管理規(guī)定的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分 條例》以及有關(guān)規(guī)定嚴肅查處，觸犯刑律的依法處理。 廉政風(fēng)險點 （ 1）工會經(jīng)費、黨費使用管理?？顚Ｓ?。 （ 2）工會經(jīng)費的報賬審批。 防范措施 （ 1）嚴格遵守財務(wù)制度。 （ 2）充分發(fā)揮 局 機關(guān)審計部門監(jiān)督作用。 （ 3）依靠全體工會會員、全體黨員進行監(jiān)督。 局 機關(guān)工會經(jīng)費、黨費收繳和使用管理工作流程 及廉政風(fēng)險識別圖 一、 工會經(jīng)費收繳工作程序 工會會員行政 工資計提 局 機關(guān)工會員 上繳會費 局機關(guān)公費經(jīng)費 職工活動支出 維 權(quán) 支 出 業(yè) 務(wù) 支 出 資本性支 出 事 業(yè) 支 出 其他支 出 局機關(guān)工會主席審批 局 機關(guān)工會經(jīng)費、黨費收繳和使用管理 工作流 程圖 二、黨費收繳工作程序 局屬各黨員向所在黨支部繳納黨費 廳屬各基層黨組織上繳黨費 各支部將黨費上繳到政工室 政工室將黨費上繳給縣委組織部 附： 基層工會經(jīng)費收支管理辦法 總工發(fā) [2020]47 號 為規(guī)范和加強基層工會經(jīng)費的收支管理，充分發(fā)揮基層工會為職工服務(wù)、為發(fā)展工運事業(yè)服務(wù)的作用，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》、《工會會計制度》、《工會預(yù)算管理辦法》和其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 一、工會經(jīng)費收支管理原則 遵紀守法原則。各項經(jīng)費收支，必須嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)、所在地方政府和中華全國總 工會的有關(guān)規(guī)定，認真執(zhí)行工會財務(wù)會計制度，遵守財務(wù)紀律。 經(jīng)費獨立原則。依法取得社會團體法人資格的基層工會，應(yīng)單獨開設(shè)銀行賬戶，實行工會經(jīng)費獨立核算。 預(yù)算管理原則。工會經(jīng)費收支應(yīng)全部納入預(yù)算管理，按照《工會預(yù)算管理辦法》執(zhí)行。 依法收繳原則?；鶎庸?yīng)依法收繳工會經(jīng)費，并按規(guī)定留成上繳。 服務(wù)職工原則。工會經(jīng)費使用要突出重點，保證維護職工的合法權(quán)益、開展職