【正文】 政工室規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度及流程圖 一、責(zé)任單位 臨武 縣公安局政工室 二、責(zé)任人 政工室 實(shí)行 黨委委員、政工室主任分管，教導(dǎo)員 負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制， 教導(dǎo)員 主持 政工室 工作，并對(duì) 政工室 工作負(fù)全面責(zé)任， 室 內(nèi)其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作任務(wù)。工作責(zé)任人為 教導(dǎo)員 、分管副 主任 、承辦人。 三、權(quán)力行使及辦理依據(jù) （一） 表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作 權(quán)力行使依據(jù) 《中華人民共和國(guó)人民警察法》 辦理依據(jù) （ 1） 《公安機(jī)關(guān)人民警察獎(jiǎng)勵(lì)條令》（公安部令第 66 號(hào)） （ 2） 《湖南省公安廳表 彰獎(jiǎng)勵(lì)審核審批程序》（湘公部[2020]36 號(hào)） 審核呈報(bào)范圍 （ 1） 局屬 各單位個(gè)人、集體嘉獎(jiǎng)以上獎(jiǎng)勵(lì)的審核呈報(bào)； （ 2） 其它 表彰的審核呈報(bào)。 表彰獎(jiǎng)勵(lì)審核呈報(bào)程序及時(shí)限 （ 1） 單位申報(bào) 公安機(jī)關(guān)集體、個(gè)人工作成績(jī)突出，根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)由 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，由所在單位提出請(qǐng)獎(jiǎng)意見，報(bào)政工室 逐級(jí)呈報(bào)。 （ 2）匯總初審 政工室 負(fù)責(zé)申報(bào)材料的受理匯總，在收到請(qǐng)獎(jiǎng)材料后及時(shí)對(duì)材料進(jìn)行初步審查，分類整理。 （ 3）有關(guān)部門審查 政工室 匯總整理請(qǐng)獎(jiǎng)材料后，即將名 單和有關(guān)材料送 局 相關(guān)警種征求意見，并及時(shí) 送局 紀(jì) 委 、督察、法制等部門進(jìn)行審查，提出審查意見。 （ 4） 主任 辦公會(huì)研究審議 自接到 請(qǐng)獎(jiǎng) 材料之日起， 政工室 一般應(yīng)在 15 個(gè)工作日內(nèi)召開 主任 辦公會(huì)議進(jìn)行審議 ，并 視情邀請(qǐng)有關(guān)參戰(zhàn)部門和指導(dǎo)機(jī)關(guān)參加討論，對(duì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象、等級(jí)等提出意見。 （ 5）考察 根據(jù) 主任 辦公會(huì)議研究的情況，對(duì)呈報(bào)表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、報(bào)記集體 三 等功以上的建制單位和案情重大復(fù)雜、記功等級(jí)高、記功對(duì)象較多的專案組進(jìn)行考察。 考察組由 政工室 牽頭組織，根據(jù)具體情況邀請(qǐng)紀(jì) 委 、法制、督察和相關(guān)業(yè)務(wù)部門參 加，考察組一般不少于 3 人。 （ 6） 局黨委 研究審定 審議、考察程序結(jié)束后， 政工室主任將請(qǐng)獎(jiǎng)事項(xiàng) 提交 局 黨委研究審定。 （ 7）公示 政工室 負(fù)責(zé)將 局黨委 研究決定的 擬 表彰獎(jiǎng)勵(lì)名單 或 向 上級(jí)公安機(jī)關(guān)呈報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批的名單，向 全 局和社會(huì) 公示，公示時(shí)間 7 天。公示期內(nèi)，擬表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象如有不良反映，經(jīng)查證，確實(shí)不符或不宜表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的，不予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。 （ 8）印發(fā)命令或報(bào)發(fā)獎(jiǎng)機(jī)關(guān)審批 公示期滿后，根據(jù)審批權(quán)限直接印發(fā)表彰獎(jiǎng)勵(lì)決定（命令），或?qū)⒈碚锚?jiǎng)勵(lì)意見上報(bào) 上級(jí) 公安 機(jī)關(guān) （其他發(fā)獎(jiǎng)機(jī)關(guān)）審批。 監(jiān)督檢查 （ 1） 公示。表彰、獎(jiǎng)勵(lì)意見向全 局 或全社會(huì)公示，接受舉報(bào)。 （ 2）相關(guān)單位參與研究。 主任 辦公會(huì)研究表彰獎(jiǎng)勵(lì)意見時(shí)要邀請(qǐng)相關(guān)參戰(zhàn)部門或指導(dǎo)機(jī)關(guān)參與討論，力求表彰、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、等級(jí)準(zhǔn)確公正。 （ 3）紀(jì) 委 、督察、法制 等 部門審查。受表彰獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象要接受紀(jì) 委 、督察、法制 等 部門的嚴(yán)格審查，有不符合表彰獎(jiǎng)勵(lì)情形的，立即退回。 （ 4）接受本 局紀(jì)委 部門的監(jiān)督。 （ 5）內(nèi)部紀(jì)律規(guī)定。 責(zé)任追究 （ 1）過(guò)錯(cuò)責(zé)任內(nèi)容 表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作人員在行使職權(quán)過(guò)程中，有下列過(guò)錯(cuò)情形之一的，必須追究責(zé)任： ① 因工作失誤，漏報(bào)漏評(píng) 、錯(cuò)報(bào)錯(cuò)評(píng)造成嚴(yán)重后果或重大不良影響的； ② 違反工作紀(jì)律，接受吃請(qǐng)、收受紅包禮金，弄虛作假、徇私舞弊的； ③ 其他過(guò)錯(cuò)情形。 （ 2）責(zé)任主體認(rèn)定 在行使職權(quán)過(guò)程中，故意違規(guī)、違法或者因過(guò)失造成嚴(yán)重后果的，按下列條款確定責(zé)任： ① 承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。 ② 二人以上共同行使職權(quán)造成過(guò)錯(cuò)的，主辦人承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人承擔(dān)次要責(zé)任，共同主辦共同承擔(dān)全部責(zé)任。 ③ 室內(nèi)集體討論決定的行為出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的，討論最高領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人。 ④ 經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)追究批準(zhǔn)人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （ 3）追責(zé)形式 ① 因工作失誤，漏報(bào)漏評(píng)、錯(cuò)報(bào)錯(cuò)評(píng)造成嚴(yán)重后果或重大不良影響的，通報(bào)批評(píng)，公務(wù)員年度考核不得評(píng)優(yōu)。 ② 有收受紅包禮金或接受 請(qǐng)獎(jiǎng)單位 、個(gè)人安排出入娛樂(lè)休閑場(chǎng)所的等情節(jié)的，按照《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》第十七條給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。 廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 確定表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象和等次 ，徇私舞弊或弄虛作假，導(dǎo)致被表彰對(duì)象不符合表彰要求 。 防范措施 （ 1）召開 主任 辦公會(huì)，并邀請(qǐng)有關(guān)部門參加，集體討論決定表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象和表獎(jiǎng)等次。 （ 2） 局 紀(jì)委、督查、法制 等 部門對(duì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象進(jìn)行審查。 （ 3）對(duì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象進(jìn)行公示。 表彰獎(jiǎng)勵(lì)審核呈報(bào)流程 及廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 圖 局黨委研究審定 提交有關(guān)警種提出意見 政工室匯總審核 局屬有關(guān)單位請(qǐng)獎(jiǎng) 主任辦公會(huì)研究討論 局紀(jì)委、督查、法制部門審查 公示 警種意見 邀請(qǐng)有關(guān)參戰(zhàn)部門和指導(dǎo)機(jī)關(guān)參加討論 領(lǐng)導(dǎo)審簽 上報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)或其他發(fā)獎(jiǎng)機(jī) 關(guān)審批 印發(fā)命令 研究認(rèn)為未達(dá) 表彰獎(jiǎng)勵(lì) 條件者退回 研究認(rèn)為未達(dá) 表彰獎(jiǎng)勵(lì) 條件者退回 有不良反映核實(shí)的退回 有不符合評(píng)獎(jiǎng)情形者退回 不符條件者退回 考察 考察不合格者退回 ☆ 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) （二）局機(jī)關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)、黨費(fèi)收繳和使用管理制度 權(quán)力行使依據(jù) （ 1） 《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》 （ 2） 《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》 （ 3） 《中國(guó)工會(huì)章程》 辦理依據(jù) （ 1） 《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》 （中組發(fā) [2020]3 號(hào)文件） （ 2） 《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收 支管理辦法》總工發(fā) [2020]47號(hào) 收繳范圍及上繳比例 （ 1）黨費(fèi) ① 局 機(jī)關(guān)在職中共黨員、離退休中共黨員及職工黨員、臨聘人員黨員 。 ② 在職人員中凡按月領(lǐng)取工資的黨員，每月以工資總額中相對(duì)固定的、經(jīng)常性的工資收入（稅后）為計(jì)算基數(shù)，按規(guī)定比例交納黨費(fèi)。工資總額中相對(duì)固定的、經(jīng)常性的工資收入包括：機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)工資、級(jí)別工資、津貼補(bǔ)貼；事業(yè)單位工作人員的崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資、津貼補(bǔ)貼；機(jī)關(guān)工人的崗位工資、技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）工資、津貼補(bǔ)貼；企業(yè)人員工資收入中的固定部分（ 基本工資、崗位工資）和活的部分（獎(jiǎng)金）。 臨時(shí)聘用人員（黨組織關(guān)系在 本局 ）參照企業(yè)人員的規(guī)定執(zhí)行。 （ 2）工會(huì)經(jīng)費(fèi) ① 局 機(jī)關(guān)工會(huì)會(huì)員按每月工資的 5‰ 繳納工會(huì)會(huì)費(fèi)； ② 按全部職工工資總額的 2%計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)。 使用管理 （ 1）黨費(fèi) 全額上繳縣委組織部門。 （ 2）工會(huì)經(jīng)費(fèi) 工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用本著勤儉節(jié)約和量力而行的原則，把有限的經(jīng)費(fèi)用于開展各種健康有益的民警職工活動(dòng)，努力提高使用效益。工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于： ① 職工活動(dòng)支出。指工會(huì)為會(huì)員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動(dòng)發(fā)生的支出。 ② 維權(quán)支出。指工會(huì)直接用于維護(hù)職工權(quán)益的支出。包括工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議、開展職工勞動(dòng)保護(hù)、向職工群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)等、對(duì)困難職工幫扶、向職工送溫暖等發(fā)生的支出及參與立法和本單位民主管理等其他維權(quán)支出。 ③ 業(yè)務(wù)支出。指工會(huì)培訓(xùn)工會(huì)干部、加強(qiáng)自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項(xiàng)支出。包括開展工會(huì)干部和積極分子的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需教材資料和講課酬金等；評(píng)選表彰優(yōu)秀工會(huì)干部和積極分子的獎(jiǎng)勵(lì)；組織勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、技術(shù)革新和協(xié)作活動(dòng)；召開工會(huì)代表大會(huì)、委員會(huì)、經(jīng)審會(huì)以及工會(huì)專業(yè)工作會(huì)議；開展外 事活動(dòng)、工會(huì)組織建設(shè)、建家活動(dòng)、大型專題調(diào)研；經(jīng)審專用經(jīng)費(fèi)、基層工會(huì)辦公、差旅等其他專項(xiàng)業(yè)務(wù)的支出。 ④ 資本性支出。指工會(huì)從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購(gòu)置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建而發(fā)生的支出。 ⑤ 事業(yè)支出。指對(duì)工會(huì)管理的為職工服務(wù)的文化、體育、教育、生活服務(wù)等獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的事業(yè)單位的各項(xiàng)支出。 ⑥ 其他支出。指工會(huì)以上支出項(xiàng)目以外的各項(xiàng)開支。如用會(huì)費(fèi)對(duì)會(huì)員的事業(yè)支出 ， 特殊困難補(bǔ)助、由工會(huì)組織的職工集體福利等方面的支出。 使用審批程序 （ 1）黨費(fèi)開支審批管理 無(wú) （ 2）工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支審批管理 工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支實(shí)行工會(huì)委員會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負(fù)責(zé)制，重大開支集體研究決定。 ① 集體活動(dòng)開支審批：嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算審批制度。 ② 工會(huì)活動(dòng)：應(yīng)根據(jù)當(dāng)年工會(huì)工作計(jì)劃需要，提交活動(dòng)計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)開支預(yù)算，經(jīng)機(jī)關(guān)工會(huì)委員會(huì)集體審議通過(guò)后組織實(shí)施。 ③ 2020 元以下的日常開支由 局 工會(huì)主席直接審批； 2020元以上的開支，須提交機(jī)關(guān)工會(huì)委員會(huì)集體審議。 ④ 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支審批：經(jīng) 局 工會(huì)委員會(huì)集體審議通過(guò)開支預(yù)算后，由工會(huì)主席審批。 監(jiān)督檢查 （ 1） 縣總 工會(huì)、 局 紀(jì)委和 局 工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)負(fù)責(zé)局 工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督。 （ 2）特困補(bǔ)助、慰問(wèn)金的呈報(bào)審批的全過(guò)程受 局 屬各單位和全體會(huì)員（家屬）的監(jiān)督。 （ 3）建立呈報(bào)審批工作流轉(zhuǎn)情況登記制度，對(duì)所有材料呈報(bào)、流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。 責(zé)任追究 （ 1）過(guò)錯(cuò)責(zé)任內(nèi)容 在工會(huì)經(jīng)費(fèi)、黨費(fèi)收繳和使用管理過(guò)程中的違反《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》或《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》 有以下情況 的，必須追究責(zé)任 ： ① 貪污、挪用 工會(huì)經(jīng)費(fèi) 或 黨費(fèi) ； ② 工會(huì)經(jīng)費(fèi) 沒(méi)有做到?？顚Ｓ玫?； ③ 工會(huì)經(jīng)費(fèi) 沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行審批 程序的； ④ 其他違反程序規(guī)定的情況。 （ 2）責(zé)任主體認(rèn)定 在工會(huì)經(jīng)費(fèi)、黨費(fèi)收繳和使用管理過(guò)程中 故意違規(guī)、違法或者因過(guò)失造成嚴(yán)重后果 的，按下列條款確定責(zé)任： ① 承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任； ② 二人以上共同行使職權(quán)造成過(guò)錯(cuò)的，審批人承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人承擔(dān)次要責(zé)任； ③ 集體討論決定的行為出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的，機(jī)關(guān)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人； ④ 經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （ 3）追究形式 對(duì)違反工會(huì)經(jīng)費(fèi)、黨費(fèi)收繳和使用管理規(guī)定的，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分 條例》以及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的依法處理。 廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) （ 1）工會(huì)經(jīng)費(fèi)、黨費(fèi)使用管理專款專用。 （ 2）工會(huì)經(jīng)費(fèi)的報(bào)賬審批。 防范措施 （ 1）嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度。 （ 2）充分發(fā)揮 局 機(jī)關(guān)審計(jì)部門監(jiān)督作用。 （ 3）依靠全體工會(huì)會(huì)員、全體黨員進(jìn)行監(jiān)督。 局 機(jī)關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)、黨費(fèi)收繳和使用管理工作流程 及廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別圖 一、 工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作程序 工會(huì)會(huì)員行政 工資計(jì)提 局 機(jī)關(guān)工會(huì)員 上繳會(huì)費(fèi) 局機(jī)關(guān)公費(fèi)經(jīng)費(fèi) 職工活動(dòng)支出 維 權(quán) 支 出 業(yè) 務(wù) 支 出 資本性支 出 事 業(yè) 支 出 其他支 出 局機(jī)關(guān)工會(huì)主席審批 局 機(jī)關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)、黨費(fèi)收繳和使用管理 工作流 程圖 二、黨費(fèi)收繳工作程序 局屬各黨員向所在黨支部繳納黨費(fèi) 廳屬各基層黨組織上繳黨費(fèi) 各支部將黨費(fèi)上繳到政工室 政工室將黨費(fèi)上繳給縣委組織部 附： 基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法 總工發(fā) [2020]47 號(hào) 為規(guī)范和加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支管理，充分發(fā)揮基層工會(huì)為職工服務(wù)、為發(fā)展工運(yùn)事業(yè)服務(wù)的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》、《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》、《工會(huì)預(yù)算管理辦法》和其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 一、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理原則 遵紀(jì)守法原則。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、所在地方政府和中華全國(guó)總 工會(huì)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律。 經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則。依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格的基層工會(huì)，應(yīng)單獨(dú)開設(shè)銀行賬戶，實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算。 預(yù)算管理原則。工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支應(yīng)全部納入預(yù)算管理，按照《工會(huì)預(yù)算管理辦法》執(zhí)行。 依法收繳原則?；鶎庸?huì)應(yīng)依法收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，并按規(guī)定留成上繳。 服務(wù)職工原則。工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用要突出重點(diǎn)，保證維護(hù)職工的合法權(quán)益、開展職