【正文】 1 風險管理 （危害辨識、風險評價和風險控制） 安全環(huán)保部 倉儲中心油庫培訓教材系列 ☆ 本教材適用于油庫管理層及員工的培訓 ☆ 2 目 錄 ? 風險管理簡介 ? 危害識別 ? 風險評價 ? 風險控制 ? 風險評價案例分析 3 第一部分 風險管理簡介 4 風險管理歷史 風險管理從 1930年代開始萌芽。風險管理最早起源于美國，在 1930年代，由于受到 1929－ 1933年的世界性經(jīng)濟危機的影響，美國約有 40％左右的銀行和企業(yè)破產(chǎn)，經(jīng)濟倒退了約 20年。美國企業(yè)為應(yīng)對經(jīng)營上的危機，許多大中型企業(yè)都在內(nèi)部設(shè)立了保險管理部門，負責安排企業(yè)的各種保險項目。可見，當時的風險管理主要依賴保險手段。 1938年以后，美國企業(yè)對風險管理開始采用科學的方法，并逐步積累了豐富的經(jīng)驗。1950年代風險管理發(fā)展成為一門學科，風險管理一詞才形成。 1970年代以后逐漸掀起了全球性的風險管理運動。 1970年代以后，隨著企業(yè)面臨的風險復雜多樣和風險費用的增加，法國從美國引進了風險管理并在法國國內(nèi)傳播開來。與法國同時，日本也開始了風險管理研究。 近 20年來，美國、英國、法國、德國、日本等國家先后建立起全國性和地區(qū)性的風險管理協(xié)會。 1983年在美國召開的風險和保險管理協(xié)會年會上，世界各國專家學者云集紐約，共同討論并通過了 “ 101條風險管理準則 ” ，它標志著風險管理的發(fā)展已進入了一個新的發(fā)展階段。 1986年，由歐洲 11個國家共同成立的 “ 歐洲風險研究會 ” 將風險研究擴大到國際交流范圍。 1986年 10月，風險管理國際學術(shù)討論會在新加坡召開，風險管理已經(jīng)由環(huán)大西洋地區(qū)向亞洲太平洋地區(qū)發(fā)展。 中國對于風險管理的研究開始于 1980年代。一些學者將風險管理和安全系統(tǒng)工程理論引入中國，在少數(shù)企業(yè)試用中感覺比較滿意。中國大部分企業(yè)缺乏對風險管理的認識，也沒有建立專門的風險管理機構(gòu)。作為一門學科， 風險管理學 在中國仍舊處于起步階段。 5 ? 風險管理：是指如何在一個 肯定有風險 的環(huán)境里把風險減至最低 的 管理過程 。理想的風險管理，是一連串排好優(yōu)先次序的過程，使當中的可以引致最大損失及最可能發(fā)生的事情優(yōu)先處理、而相對風險較低的事情則押后處理。 ? 對于現(xiàn)代企業(yè)來說， 風險管理 就是通過 風險的識別、預測和衡量 、 選擇有效的手段 ， 以盡可能降低成本 ， 有計劃地處理風險 ，以獲得企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)濟保障。這就要求企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，應(yīng)對可能發(fā)生的風險進行識別，預測各種風險發(fā)生后對資源及生產(chǎn)經(jīng)營造成的消極影響，使生產(chǎn)能夠持續(xù)進行。 ?風險評價 —評價 風險程度 并確定其 是否 在 可接受 范圍的 全過程 。 風險管理定義 6 從上述風險管理的定義，可以看出我們常說的 風險管理 （也稱作風險評價） 主要包括三方面的內(nèi)容： ? 一是 危害因素辨識 ，二是 風險大小的評估 ，三是 風險的控制 。 ? 第一步危害因素辨識 。即要預先分析評價對象究竟存在哪些危害、有害因素？比如導致火災、爆炸、致人中毒以及職業(yè)病的因素。由于危害因素辨識是風險評價的基礎(chǔ)，因此，這一步驟特別重要。 危害因素辨識 應(yīng) 盡可能全面 ， 不要遺漏 。危害因素辨識時，不僅要考慮正常操作工況，更要考慮操作、工藝、設(shè)備、儀表等不正常時帶來的危害。 風險管理的主要內(nèi)容 7 ? 第二步是評估風險的大小 ， 即分析每個危害因素引發(fā)事故發(fā)生的可能性是多少 ？ 一旦發(fā)生了 ， 后果又是怎樣 ？ 每一種事故都可以根據(jù)它們發(fā)生的難易程度 （ 或稱事故頻度 ） 與造成的后果 ， 分析其風險值 ， 風險值越高 ， 越危險 ， 應(yīng)作為我們控制的重點 。 有些評價方法提供了事故發(fā)生難易程度與事故后果的評分方法 ， 還提供了風險的基準值 ， 即如果風險值超過了基準值 ， 則認為風險不可接受 ， 必須立即采取措施 。 ? 第三步是風險控制 ， 風險控制當然首先要控制那些超出風險基準值的風險 。 實際上 ， 對于在允許范圍內(nèi)的風險 ， 我們也應(yīng)該根據(jù)風險大小的順序加以控制 ， 以達到安全生產(chǎn)的目的 。 風險控制措施可以從降低事故發(fā)生的可能性和減小事故后果兩方面考慮 。 概括一下 ， 風險評價就是分析評價對象存在的危害因素 ，評估風險值 （ 危險程度 ） 的大小 ， 提出控制風險 ， 特別是重大風險的措施 ， 促進安全生產(chǎn) 。 風險管理的主要內(nèi)容 8 收集資料 事故類型 影響因素、事故機制 事故發(fā)生的可能性 事故的嚴重度 風險值確定 風險分級 制定風險控制計劃 落實減少或防范風險的措施 監(jiān) 測 審 查 危害辨識 風險評價 風險控制 風險管理 是構(gòu)成管理過程的必要組成部分，其基本過程包括 危險源辨識、風險評價 和 風險控制 ，是一個 循環(huán) 往復的過程。如下圖所示： 風險管理過程 9 風險管理 的運作模式與 HSE系統(tǒng) 運作模式相同，在風險管理上構(gòu)成了一個PDCA循環(huán)。如下圖所示 : 風險管理運作模式 危害辨識 風險評價 審查改善 改善計劃 或管理控制 檢查糾正 維持管理 持續(xù)改進 是否可承受 的風險？ 否 是 計劃 P 實施 D 檢查 C 改進 A 10 隨著 HSE管理體系的推行和實施，危害辨識與 ―風險評價 ”一 詞越來越多地被提起。許多人認為，風險評價是專業(yè)機構(gòu)或倉 儲中心或油庫管理層的事，與我們班組員工無關(guān)。 其實不論是從風險評價的角度，還是從安全教育的角度， 班組崗位風險評估都有其特殊的作用。 ? HSE核心理念： “ 以人為本、預防為主、 全員參與 、持續(xù)改進 ” 。 ? 只有企業(yè)員工 全員 、 全過程 、 全天候 切實懂得并應(yīng)用 風險評價 ，就能實現(xiàn) “ 最大限度的 不發(fā)生事故 、 不傷害他人 、 不破壞環(huán)境 ” 的 HSE目標。 風險評價與班組崗位無關(guān)嗎 ? 11 ? 第一， 時限性 。油庫專業(yè)性安全評價（ 正先公司：安全現(xiàn)狀評價報告 ）是有一定周期的，一般是每二年一次。 專業(yè)機構(gòu) 的評價依據(jù) 《 石油庫設(shè)計規(guī)范 》 偏向于設(shè)計、工藝、重要設(shè)備、庫址選址、總平面布置等。 但油庫的 日常作業(yè) 不可能也沒有必要請專業(yè)機構(gòu)隨時進行安全評價；也就是說班組風險評價則 可隨時 進行，特別是當工藝、設(shè)備、管理制度 …… 以及人員發(fā)生變化時，往往會產(chǎn)生 新的危害 ，這時進行班組風險評價就能及時識別發(fā)生變化后帶來的危害并加以控制。 ? 第二， 教育性 。班組風險具有的教育作用是最重要的。班組風險評價相當于對班組生產(chǎn)過程進行深入、細致的解剖：日常作業(yè)的哪個環(huán)節(jié)、哪個部位易發(fā)生事故？會發(fā)生什么樣的事故？后果怎樣？如何應(yīng)對？哪些需要特別關(guān)注？問題一清二楚，班組人員通過風險評價所受到的教育是其他方法難以比擬的。 所以說，對班組風險評價而言，我們既要重視評價的結(jié)果，即如何控制風險；又要重視評價的過程，強調(diào)在風險評價過程中學習更多的安全知識。班組人員熟悉現(xiàn)場，如認真開展風險評價，可收到事半功倍的教育效果。 班組開展風險評價的作用 風險評價 是 每位員工 必須 熟練掌握 的安全知識之一！ 12 油庫常用評估表 序 號 工作步 驟 危害或潛在事件 主要后果 以往發(fā)生頻率及現(xiàn)有安全控制措施 可能 性 （ L） 嚴 重性 (S) 風險 度 (R) 建議改正 /控 制措施 偏差發(fā)生 頻率 管理措施 員工勝任 程度 安全設(shè)施 危害識別 風險評價 風險控制 工作危害分析表 JHA 序 號 檢查項目 標準 主要后果 以往發(fā)生頻率及現(xiàn)有安全控制措施 可能 性 （ L） 嚴 重性 (S) 風險 度 (R) 建議改正 /控 制措施 偏差發(fā)生 頻率 管理措施 員工勝任 程度 安全設(shè)施 安全檢查分析 SCL 13 第二部分 危害辨識 14 危害基本定義 ? 危害： 是指 可能 造成 人員傷害 、 職業(yè)病 、 財產(chǎn)損失 、作業(yè) 環(huán)境破壞 的根源 或 狀態(tài) 。 ? 危險： 是指特定危險事件發(fā)生的 可能性 與 后果（嚴重性） 的結(jié)合。 ? 有害因素： 是指能影響 人的健康 ，導致 疾病 ，或?qū)?物 造成慢性損害的因素。 ? 危險因素： 是指能對 人 造成 傷亡 或?qū)?物 造成突發(fā)性 損害 的因素。有時兩者不加以區(qū)分，統(tǒng)稱為危險、危害因素。 ? 危險、危害識別 ： 認知 危險的 存在 并 確定 其 特性 的過程 。 ? 存在 能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì) 失去控制 ，是 危險因素產(chǎn)生 的根本原因 。 要重點掌握哦！ 15 危險、有害因素識別的范圍 ? 危險、有害因素識別的范圍 ? 規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行等階段（建設(shè)項目）； ? 常規(guī)和非常規(guī)活動（三種狀態(tài)：正常、異常及緊急狀態(tài)）；