【經濟課件】12區(qū)域環(huán)境規(guī)劃(已修改)
2025-02-02 21:57 本頁面
【正文】 第十二章 區(qū)域環(huán)境規(guī)劃 第一節(jié) 區(qū)域環(huán)境特征與環(huán)境規(guī)劃要求 第二節(jié) 區(qū)域環(huán)境規(guī)劃編制程序與工作步驟 第三節(jié) 區(qū)域環(huán)境規(guī)劃主要內容 第四節(jié) 區(qū)域環(huán)境規(guī)劃方法與技術要點 第一節(jié) 區(qū)域環(huán)境特征與環(huán)境規(guī)劃要求 一 、 區(qū)域環(huán)境基本特征 二 、 區(qū)域環(huán)境規(guī)劃特點與要求 一 、 區(qū)域環(huán)境基本特征 （ 一 ） 自然環(huán)境的整體性與行政地域分割性 （ 二 ） 區(qū)域具有社會 經濟 環(huán)境復合系統(tǒng)的特點 （ 三 ） 環(huán)境污染集中于行業(yè)和城鎮(zhèn) （ 一 ） 區(qū)域環(huán)境規(guī)劃應謀求經濟 、 社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展 ， 保護人民健康 ， 促進社會生產力持續(xù)發(fā)展及資源和環(huán)境的持續(xù)利用 ， 結合區(qū)域特點 ， 還應特別注意： 1．注重宏觀規(guī)劃的合理性，將宏觀規(guī)劃與微觀規(guī)劃相結合。 2．堅持點、線、面結合的城鄉(xiāng)一體化環(huán)境規(guī)劃的方針。 3．因地制宜原則。 4．在突出重點環(huán)境問題和城市環(huán)境綜合整治的基礎上，還應體現(xiàn)環(huán)保政策的延續(xù)性。 二 、 區(qū)域環(huán)境規(guī)劃特點與要求 1． 資源形勢分析： 一般包括土地資源 、 水資源 、 生物資源 、 礦產資源 、 海洋資源及其他資源的形勢分析 。 2．產業(yè)結構分析。 3． 生產力布局分析： 包括投入產出損益分析；重大環(huán)境項目的環(huán)境影響分析；區(qū)域生產 、 再生產的各個環(huán)節(jié) 、 各生產部門 、 各生產要素的空間組合方式 ， 及其對區(qū)域環(huán)境的影響；區(qū)域內城市 、 鄉(xiāng)村 、 工業(yè) 、 農業(yè)及其它部門之間的協(xié)調程度及造成的環(huán)境影響與危害等 。 4． 生產力發(fā)展水平分析： 包括生產總值 、 收入；生產技術水平 、 設備 、 工藝的先進程度；能耗水平 ， 萬元產值的能耗 、 萬元產值排放廢水 、 固體廢物量；由生產力發(fā)展水平分析污染出現(xiàn)的可能性和客觀規(guī)律性及其損益 ， 控制污染的有效途徑等 。 （ 二 ） 加強區(qū)域經濟特征分析 經濟特征分析主要集中于資源配置 ， 生產布局 、 產業(yè)結構以及生產力發(fā)展水平等方面 。 （ 三 ） 區(qū)域社會要素分析 1．人口狀況分析； 2．社會意識分析； （ 四 ） 突出區(qū)域環(huán)境要素分析 1．氣象要素分析。 2．自然地理要素及生態(tài)狀況分析。 3．污染形勢分析。 第二節(jié) 區(qū)域環(huán)境規(guī)劃編制程序與工作步驟 一 、 準備階段 二 、 編制階段 三 、 報批階段 一 、 準備階段 （ 一 ） 明確編制任務 ， 落實編制計劃 （ 二 ） 調查研究 ， 弄清問題 調查研究突出如下幾個方面： ① 收集和掌握相關資料與文件。 ②區(qū)域自然環(huán)境條件。 ③區(qū)域污染源狀況，環(huán)境問題的發(fā)展趨勢，主要污染行業(yè)及污染動態(tài)變化， ④環(huán)境現(xiàn)狀及評價。 ⑤有關環(huán)境科研成果等。 （ 三 ） 擬定環(huán)境規(guī)劃編制技術大綱 根據(jù)區(qū)域環(huán)境問題 ， 確定規(guī)劃重點 ， 擬定技術大綱 ， 經過論證和審定 ， 作為規(guī)劃編制的行動綱領 ， 并報上一級管理部門批復 ， 下達規(guī)劃任務 。 （ 四 ） 部署編制任務 主要指由領導小組對各行政部門 、 行業(yè)部門分解 、 下達環(huán)境規(guī)劃任務和要求 ，并舉辦規(guī)劃學習班 ， 統(tǒng)一規(guī)劃技術大綱中的方法 、 概念等 。 二 、 編制階段 （ 一 ） 確定規(guī)劃目標與指標 （ 二 ） 環(huán)境預測 區(qū)域環(huán)境預測包括： ① 社會經濟發(fā)展預測。 ② 資源、能源消耗、土地利用等的規(guī)模、速度對環(huán)境的影響分析。 ③ 環(huán)境污染狀況及環(huán)境容量的預測。 ④ 區(qū)域開發(fā)活動可能造成的生態(tài)破壞。 ⑤ 環(huán)境污染與生態(tài)破壞造成的損失 ， 達到不同環(huán)境目標所需環(huán)保投資及其效益分析 。 （ 三 ） 編制規(guī)劃方案 一般區(qū)域環(huán)境規(guī)劃方案 ， 擬定多個 （ 二三個 ） 可供選擇的方案 ， 然后進入投資估算和可行性分析 。 規(guī)劃方案根據(jù)技術政策 、 法規(guī) 、 標準進行評估 ， 研究各類方案達到的后果 ， 實現(xiàn)目標的可能性及方案本身的可行性 ， 比較各方案 ， 推薦較滿意的方案供決策 。 （ 四 ） 環(huán)境規(guī)劃對策與措施 區(qū)域環(huán)境規(guī)劃具體對策有： ① 把環(huán)境保護規(guī)劃納入區(qū)域國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，這是區(qū)域環(huán)境規(guī)劃得以實現(xiàn)的首要對策。 ②保證資金渠道暢通，逐年增加環(huán)保投入。 ③健全環(huán)境管理體制，強化環(huán)境管理。 ④正確處理長、中、短期環(huán)境規(guī)劃的關系，重點放在短期規(guī)劃。 ⑤發(fā)揮科技進步在環(huán)境保護中的作用。
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