【經(jīng)濟(jì)課件】12區(qū)域環(huán)境規(guī)劃(已修改)
2025-02-02 21:57 本頁(yè)面
【正文】 第十二章 區(qū)域環(huán)境規(guī)劃 第一節(jié) 區(qū)域環(huán)境特征與環(huán)境規(guī)劃要求 第二節(jié) 區(qū)域環(huán)境規(guī)劃編制程序與工作步驟 第三節(jié) 區(qū)域環(huán)境規(guī)劃主要內(nèi)容 第四節(jié) 區(qū)域環(huán)境規(guī)劃方法與技術(shù)要點(diǎn) 第一節(jié) 區(qū)域環(huán)境特征與環(huán)境規(guī)劃要求 一 、 區(qū)域環(huán)境基本特征 二 、 區(qū)域環(huán)境規(guī)劃特點(diǎn)與要求 一 、 區(qū)域環(huán)境基本特征 （ 一 ） 自然環(huán)境的整體性與行政地域分割性 （ 二 ） 區(qū)域具有社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)的特點(diǎn) （ 三 ） 環(huán)境污染集中于行業(yè)和城鎮(zhèn) （ 一 ） 區(qū)域環(huán)境規(guī)劃應(yīng)謀求經(jīng)濟(jì) 、 社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展 ， 保護(hù)人民健康 ， 促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展及資源和環(huán)境的持續(xù)利用 ， 結(jié)合區(qū)域特點(diǎn) ， 還應(yīng)特別注意： 1．注重宏觀規(guī)劃的合理性，將宏觀規(guī)劃與微觀規(guī)劃相結(jié)合。 2．堅(jiān)持點(diǎn)、線、面結(jié)合的城鄉(xiāng)一體化環(huán)境規(guī)劃的方針。 3．因地制宜原則。 4．在突出重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題和城市環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，還應(yīng)體現(xiàn)環(huán)保政策的延續(xù)性。 二 、 區(qū)域環(huán)境規(guī)劃特點(diǎn)與要求 1． 資源形勢(shì)分析： 一般包括土地資源 、 水資源 、 生物資源 、 礦產(chǎn)資源 、 海洋資源及其他資源的形勢(shì)分析 。 2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析。 3． 生產(chǎn)力布局分析： 包括投入產(chǎn)出損益分析；重大環(huán)境項(xiàng)目的環(huán)境影響分析；區(qū)域生產(chǎn) 、 再生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié) 、 各生產(chǎn)部門 、 各生產(chǎn)要素的空間組合方式 ， 及其對(duì)區(qū)域環(huán)境的影響；區(qū)域內(nèi)城市 、 鄉(xiāng)村 、 工業(yè) 、 農(nóng)業(yè)及其它部門之間的協(xié)調(diào)程度及造成的環(huán)境影響與危害等 。 4． 生產(chǎn)力發(fā)展水平分析： 包括生產(chǎn)總值 、 收入；生產(chǎn)技術(shù)水平 、 設(shè)備 、 工藝的先進(jìn)程度；能耗水平 ， 萬(wàn)元產(chǎn)值的能耗 、 萬(wàn)元產(chǎn)值排放廢水 、 固體廢物量；由生產(chǎn)力發(fā)展水平分析污染出現(xiàn)的可能性和客觀規(guī)律性及其損益 ， 控制污染的有效途徑等 。 （ 二 ） 加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征分析 經(jīng)濟(jì)特征分析主要集中于資源配置 ， 生產(chǎn)布局 、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)力發(fā)展水平等方面 。 （ 三 ） 區(qū)域社會(huì)要素分析 1．人口狀況分析； 2．社會(huì)意識(shí)分析； （ 四 ） 突出區(qū)域環(huán)境要素分析 1．氣象要素分析。 2．自然地理要素及生態(tài)狀況分析。 3．污染形勢(shì)分析。 第二節(jié) 區(qū)域環(huán)境規(guī)劃編制程序與工作步驟 一 、 準(zhǔn)備階段 二 、 編制階段 三 、 報(bào)批階段 一 、 準(zhǔn)備階段 （ 一 ） 明確編制任務(wù) ， 落實(shí)編制計(jì)劃 （ 二 ） 調(diào)查研究 ， 弄清問(wèn)題 調(diào)查研究突出如下幾個(gè)方面： ① 收集和掌握相關(guān)資料與文件。 ②區(qū)域自然環(huán)境條件。 ③區(qū)域污染源狀況，環(huán)境問(wèn)題的發(fā)展趨勢(shì)，主要污染行業(yè)及污染動(dòng)態(tài)變化， ④環(huán)境現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)。 ⑤有關(guān)環(huán)境科研成果等。 （ 三 ） 擬定環(huán)境規(guī)劃編制技術(shù)大綱 根據(jù)區(qū)域環(huán)境問(wèn)題 ， 確定規(guī)劃重點(diǎn) ， 擬定技術(shù)大綱 ， 經(jīng)過(guò)論證和審定 ， 作為規(guī)劃編制的行動(dòng)綱領(lǐng) ， 并報(bào)上一級(jí)管理部門批復(fù) ， 下達(dá)規(guī)劃任務(wù) 。 （ 四 ） 部署編制任務(wù) 主要指由領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各行政部門 、 行業(yè)部門分解 、 下達(dá)環(huán)境規(guī)劃任務(wù)和要求 ，并舉辦規(guī)劃學(xué)習(xí)班 ， 統(tǒng)一規(guī)劃技術(shù)大綱中的方法 、 概念等 。 二 、 編制階段 （ 一 ） 確定規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo) （ 二 ） 環(huán)境預(yù)測(cè) 區(qū)域環(huán)境預(yù)測(cè)包括： ① 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)。 ② 資源、能源消耗、土地利用等的規(guī)模、速度對(duì)環(huán)境的影響分析。 ③ 環(huán)境污染狀況及環(huán)境容量的預(yù)測(cè)。 ④ 區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)可能造成的生態(tài)破壞。 ⑤ 環(huán)境污染與生態(tài)破壞造成的損失 ， 達(dá)到不同環(huán)境目標(biāo)所需環(huán)保投資及其效益分析 。 （ 三 ） 編制規(guī)劃方案 一般區(qū)域環(huán)境規(guī)劃方案 ， 擬定多個(gè) （ 二三個(gè) ） 可供選擇的方案 ， 然后進(jìn)入投資估算和可行性分析 。 規(guī)劃方案根據(jù)技術(shù)政策 、 法規(guī) 、 標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估 ， 研究各類方案達(dá)到的后果 ， 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可能性及方案本身的可行性 ， 比較各方案 ， 推薦較滿意的方案供決策 。 （ 四 ） 環(huán)境規(guī)劃對(duì)策與措施 區(qū)域環(huán)境規(guī)劃具體對(duì)策有： ① 把環(huán)境保護(hù)規(guī)劃納入?yún)^(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，這是區(qū)域環(huán)境規(guī)劃得以實(shí)現(xiàn)的首要對(duì)策。 ②保證資金渠道暢通，逐年增加環(huán)保投入。 ③健全環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理。 ④正確處理長(zhǎng)、中、短期環(huán)境規(guī)劃的關(guān)系，重點(diǎn)放在短期規(guī)劃。 ⑤發(fā)揮科技進(jìn)步在環(huán)境保護(hù)中的作用。
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