【正文】 深圳市整體交通規(guī)劃第一章 目標(biāo)與策略 第一條 為實(shí)現(xiàn)深圳市建設(shè)國(guó)際化、現(xiàn)代化中心城市的發(fā)展目標(biāo)，必須大力構(gòu)筑與區(qū)域合作、城市發(fā)展、土地利用和環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)、各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通體系。 第二條 經(jīng)過(guò)二十多年的努力，深圳市的交通發(fā)展取得了巨大成就，但近年來(lái)，隨著區(qū)域的迅速融合和城市的快速發(fā)展，深圳市既有的交通體系面臨著一系列重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)。 區(qū)域的迅速融合使區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施面臨新的挑戰(zhàn)。深圳市現(xiàn)有的區(qū)域級(jí)交通基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，缺少大型鐵路樞紐設(shè)施。面對(duì)泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展的推進(jìn)、珠三角區(qū)域的融合、深港合作的進(jìn)一步加強(qiáng)等外部環(huán)境的發(fā)展變化，深圳市必須通過(guò)強(qiáng)化區(qū)域級(jí)交通基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)進(jìn)一步提升中心城市的功能，增強(qiáng)區(qū)域的輻射力。 城市化進(jìn)程的迅速推進(jìn)使城市交通基礎(chǔ)設(shè)施面臨新的挑戰(zhàn)。目前，特區(qū)內(nèi)已建成軌道交通一期工程，但軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò)尚未形成；由于缺少疏港和過(guò)境專用通道，干線道路網(wǎng)絡(luò)尚不完善，特區(qū)外還未形成相對(duì)完善的城市道路體系；全市也只有少量大型交通樞紐，短期內(nèi)難以形成支持多種交通方式高效轉(zhuǎn)換的樞紐體系。特區(qū)外的城市化進(jìn)程和特區(qū)內(nèi)外的一體化發(fā)展迫切需要大型交通基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。 客貨運(yùn)交通需求的迅速增長(zhǎng)使交通的方式結(jié)構(gòu)面臨新的挑戰(zhàn)。，較2003年增%，同期全市港口的集裝箱吞吐量達(dá)1366萬(wàn)標(biāo)箱，較2003年增長(zhǎng)28%。城市客運(yùn)交通的結(jié)構(gòu)性矛盾日漸突出，小汽車出行在機(jī)動(dòng)化出行總量中的分擔(dān)比例迅速上升，而作為出行主體的公共交通的分擔(dān)比例卻逐年下降。隨著深圳市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，預(yù)計(jì)到2010年全市客、2030年將增至現(xiàn)狀的6倍和4倍，現(xiàn)狀以常規(guī)公交和小汽車交通為主的客運(yùn)交通結(jié)構(gòu)和以公路運(yùn)輸為主的貨運(yùn)交通結(jié)構(gòu)都將面臨巨大挑戰(zhàn)。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們生活水平的提高使交通服務(wù)水平面臨新的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，全市特別是羅湖、福田中心城區(qū)的交通擁擠不斷加劇，2004年晚高峰時(shí)段中心城區(qū)約有40%的干道路段車速低于20公里/小時(shí)，比1999年增加了60％，交通擁堵路段的分布已擴(kuò)大到中心城區(qū)的大部分區(qū)域；交通安全形勢(shì)也極為嚴(yán)峻，2004年全市交通事故死亡率高達(dá)每年97人/百萬(wàn)人；交通環(huán)境持續(xù)惡化，機(jī)動(dòng)車尾氣污染和噪聲污染逐年加劇。隨著生活水平的提高，人們對(duì)交通出行的機(jī)動(dòng)性、暢達(dá)性、舒適性等提出了新的要求，對(duì)交通安全和環(huán)境保護(hù)也提出了更高的要求。 第三條 為實(shí)現(xiàn)建設(shè)國(guó)際化、現(xiàn)代化中心城市的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)對(duì)上述機(jī)遇與挑戰(zhàn)，深圳市必須大力構(gòu)筑國(guó)際水平的交通體系。近期應(yīng)全面借鑒國(guó)際化大都市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施系統(tǒng)的交通改善計(jì)劃，逐年提升交通運(yùn)行服務(wù)水平，主要階段指標(biāo)如下： 公交分擔(dān)率。2010年全市客運(yùn)機(jī)動(dòng)化出行的公交分擔(dān)率提高到60%以上，2030年提高到80%以上。 路網(wǎng)平均車速。2010年維持中心城區(qū)高峰小時(shí)的路網(wǎng)平均車速在20公里/小時(shí)、外圍區(qū)域在30公里/小時(shí)以上，2030年維持中心城區(qū)高峰小時(shí)的路網(wǎng)平均車速在25公里/小時(shí)、外圍區(qū)域在30公里/小時(shí)以上。 交通安全水平。2010年交通事故死亡率降到每年80人/百萬(wàn)人以下，2030年降到每年50人/百萬(wàn)人以下。 交通環(huán)境保護(hù)。2010年機(jī)動(dòng)車排污總量較現(xiàn)狀減少30%，2030年機(jī)動(dòng)車排污總量較現(xiàn)狀減少75%。 第四條 為實(shí)現(xiàn)上述交通發(fā)展目標(biāo)，深圳市必須實(shí)施全面的一體化的交通發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體、各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化的交通體系。一體化的交通發(fā)展戰(zhàn)略外部要協(xié)調(diào)與區(qū)域合作、城市發(fā)展、土地利用及環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，內(nèi)部要統(tǒng)一協(xié)調(diào)各種交通方式的設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理和收費(fèi)。圍繞上述戰(zhàn)略，深圳市應(yīng)采取的交通發(fā)展策略主要包括以下十四個(gè)方面： 發(fā)展策略一：促進(jìn)土地利用與交通發(fā)展的進(jìn)一步融合。加快特區(qū)外城市化進(jìn)程，推進(jìn)城市結(jié)構(gòu)向多中心網(wǎng)絡(luò)化組團(tuán)式結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；推進(jìn)軌道帶動(dòng)土地開(kāi)發(fā)的模式，調(diào)整軌道二期工程沿線的土地利用，整合沿線的交通設(shè)施，引導(dǎo)出行交通向軌道站點(diǎn)聚集。 發(fā)展策略二：強(qiáng)化區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)鐵路樞紐、珠三角城際軌道；完善高速公路網(wǎng)絡(luò)；擴(kuò)建、完善機(jī)場(chǎng)、港口和深港交通銜接設(shè)施，提升區(qū)域中心城市功能。 發(fā)展策略三：加快軌道交通建設(shè)。建設(shè)軌道二期工程1號(hào)線延長(zhǎng)段，2號(hào)線、3號(hào)線、4號(hào)線延長(zhǎng)段和5號(hào)線，到2010年形成總長(zhǎng)約140公里的軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò)。 發(fā)展策略四：整合道路體系。近期加快建設(shè)“一橫八縱”干線道路，完善過(guò)境和疏港專用通道；整合城市道路和公路，對(duì)特區(qū)外道路按照城市道路標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一建設(shè)，同時(shí)把特區(qū)外道路納入城市道路管理體系。 發(fā)展策略五：構(gòu)筑一體化的交通樞紐設(shè)施。建設(shè)龍華鐵路新客站等各類城市對(duì)外客運(yùn)交通樞紐；建設(shè)以軌道站點(diǎn)為核心的38個(gè)城市內(nèi)部交通樞紐。 發(fā)展策略六：平衡停車設(shè)施供應(yīng)。按照區(qū)域差別和分類供應(yīng)的原則，實(shí)施停車改善規(guī)劃，嚴(yán)格按新標(biāo)準(zhǔn)配建停車位；引導(dǎo)停車場(chǎng)的市場(chǎng)化建設(shè)，改善停車執(zhí)法手段，加大處罰力度，提高停車收費(fèi)。 發(fā)展策略七：優(yōu)先發(fā)展公共交通。（1）通過(guò)重組公交企業(yè)、整合公交資源，分階段逐步推進(jìn)公交區(qū)域?qū)I(yíng)，實(shí)現(xiàn)公交專營(yíng)體制由線路專營(yíng)為主向區(qū)域?qū)I(yíng)為主轉(zhuǎn)變；（2）進(jìn)一步優(yōu)化、調(diào)整公交網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)軌道與常規(guī)公交的整合，促進(jìn)公交網(wǎng)絡(luò)布局一體化；（3）建設(shè)大運(yùn)量快速公交系統(tǒng)（BRT），擴(kuò)大公交專用道范圍，設(shè)置公交優(yōu)先信號(hào)，推廣車輛營(yíng)運(yùn)跟蹤系統(tǒng)和乘客服務(wù)信息系統(tǒng)，全面提高公共交通運(yùn)行效率，提高公交服務(wù)質(zhì)量，為乘客提供一個(gè)比其它道路交通方式更具吸引力的公共交通服務(wù)；（4）加強(qiáng)公交樞紐、場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由政府統(tǒng)一建設(shè)管理公交場(chǎng)站；（5）加強(qiáng)公交營(yíng)運(yùn)監(jiān)管，建立適應(yīng)于公交區(qū)域?qū)I(yíng)模式下的行業(yè)監(jiān)管與約束機(jī)制，改善營(yíng)運(yùn)服務(wù)，提高營(yíng)運(yùn)效率；（6）配套制定公交財(cái)稅補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，實(shí)行合理的專營(yíng)期限，激勵(lì)專營(yíng)企業(yè)增加投資，改善服務(wù)。 發(fā)展策略八：緩和小汽車交通增長(zhǎng)。通過(guò)提高停車收費(fèi)、研究中心區(qū)擁擠收費(fèi)和道路整體收費(fèi)，調(diào)控?fù)頂D區(qū)域、擁擠時(shí)段的小汽車使用。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)外地車的管理，嚴(yán)格本地車的車牌管理，逐步控制小汽車總量的增長(zhǎng)。 發(fā)展策略九：構(gòu)筑以人為本的行人交通空間。嚴(yán)格按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置行人過(guò)街設(shè)施；擴(kuò)大行人過(guò)街信號(hào)燈的安裝范圍和數(shù)量，改善交叉口的行人過(guò)街設(shè)施和信號(hào)相位；在核心商業(yè)區(qū)設(shè)置步行街或步行區(qū)；完善行人與軌道及公交站點(diǎn)的接駁設(shè)施。 發(fā)展策略十：協(xié)調(diào)貨運(yùn)交通發(fā)展。加強(qiáng)鐵路貨運(yùn)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施的供應(yīng)，健全綜合運(yùn)輸體系；加強(qiáng)貨運(yùn)通道建設(shè)，優(yōu)化貨運(yùn)交通組織；加強(qiáng)貨運(yùn)市場(chǎng)管理，引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)重組，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。 發(fā)展策略十一：提高交通設(shè)施的使用效率。理順交通管理體制，推進(jìn)全市統(tǒng)一管理；增強(qiáng)交通管理能力，加大交通違章處罰力度，有效進(jìn)行交通管理；健全交通管理長(zhǎng)效機(jī)制，完善交通管理設(shè)施和交通監(jiān)控設(shè)施，定期進(jìn)行交通組織優(yōu)化和交通監(jiān)控優(yōu)化，保障交通高效運(yùn)行。 發(fā)展策略十二：改善交通安全，減少交通事故。建立交通安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)交通事故多發(fā)地點(diǎn)進(jìn)行定期排查和整治，逐步實(shí)行道路交通設(shè)施安全設(shè)計(jì)；加強(qiáng)交通安全宣傳和教育，通過(guò)各種途徑對(duì)各類人群開(kāi)展交通安全宣傳與教育培訓(xùn)，提高交通參與者的交通安全意識(shí)與交通文明程度。 發(fā)展策略十三：加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，減少交通污染。提高車輛排放標(biāo)準(zhǔn)，降低機(jī)動(dòng)車尾氣污染；采用車輛和道路的降噪技術(shù)，優(yōu)化貨運(yùn)交通組織，降低機(jī)動(dòng)車噪聲污染。 發(fā)展策略十四：廣泛應(yīng)用交通新科技。建立一體化的城市交通信息系統(tǒng)，加強(qiáng)交通信息采集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立和完善交通信息發(fā)布與誘導(dǎo)系統(tǒng)以及先進(jìn)的交通管理系統(tǒng)，建立先進(jìn)的公交營(yíng)運(yùn)調(diào)度系統(tǒng)，研發(fā)、推廣公交乘客信息服務(wù)系統(tǒng)以及貨運(yùn)信息服務(wù)系統(tǒng)。 第五條 在上述發(fā)展策略的指導(dǎo)下，圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，近期交通發(fā)展的核心任務(wù)是優(yōu)先發(fā)展公共交通、優(yōu)化客運(yùn)方式結(jié)構(gòu)，因此必須盡快實(shí)施以下四項(xiàng)重大政策： 軌道帶動(dòng)發(fā)展 公交區(qū)域?qū)I(yíng) 行人公交優(yōu)先 費(fèi)用用者自付 返回目錄 第二章 強(qiáng)化區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施 第一條 區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)是促進(jìn)深港、珠三角以及泛珠三角區(qū)域的一體化發(fā)展、全面提升深圳市作為區(qū)域中心城市的輻射能力、充分發(fā)揮物流樞紐城市、港口城市和口岸城市的功能。 第二條 區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展原則是加強(qiáng)公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)等區(qū)域級(jí)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展區(qū)域鐵路設(shè)施；協(xié)調(diào)各種運(yùn)輸方式的關(guān)系，加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)；建立對(duì)外交通與內(nèi)部交通之間的良好銜接。 第三條 大力推進(jìn)區(qū)域鐵路設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，提高深圳在國(guó)家鐵路網(wǎng)中的樞紐地位，建設(shè)珠江三角洲城際軌道，促進(jìn)區(qū)域的進(jìn)一步融合。 加快京廣深客運(yùn)專線廣深段、杭福深客運(yùn)專線廈深段等國(guó)家干線鐵路及龍華鐵路新客站的規(guī)劃建設(shè)。 加快平湖鐵路集裝箱中心站的規(guī)劃建設(shè)。 推進(jìn)連接廣州、深圳、香港中心區(qū)的廣深港客運(yùn)專線以及廣州—深圳、深圳—惠州、深圳—東莞等城際軌道的規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化深圳中心區(qū)與周邊城市的聯(lián)系。 完善既有鐵路設(shè)施，建設(shè)廣深鐵路四線、深圳北客技整備站，改造羅湖客運(yùn)站、西客站和布吉火車站。 第四條 推進(jìn)區(qū)域道路設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)，加強(qiáng)與區(qū)域其它城市的聯(lián)系。到2010年建成總長(zhǎng)約280公里，連接深圳市中心、次中心、港口、機(jī)場(chǎng)以及外圍的香港、東莞、惠州等城市的高速公路網(wǎng)絡(luò)。 建設(shè)深港西部過(guò)境通道、東部過(guò)境通道，盡快形成過(guò)境交通“西進(jìn)西出，東進(jìn)東出”的總體格局，繼續(xù)支持西部軸線的發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)東部軸線的發(fā)展。 加強(qiáng)城市對(duì)外通道的建設(shè)，建設(shè)連接?xùn)|莞西部及廣州的沿江高速公路、連接?xùn)|莞博深高速公路的鹽排高速公路、連接惠州大亞灣路的鹽壩高速公路。 啟動(dòng)同三國(guó)道主干線深圳段（機(jī)荷高速公路）西延跨珠江通道的前期研究工作。 第五條 繼續(xù)推進(jìn)港口及集疏運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)。 推進(jìn)深圳港蛇口港區(qū)（7號(hào)泊位）、赤灣港區(qū)（13號(hào)泊位）、媽灣港區(qū)（7號(hào)泊位）以及大鏟島港區(qū)一期工程的建設(shè)。 繼續(xù)推進(jìn)深圳港鹽田港區(qū)三期工程的建設(shè)。 加強(qiáng)疏港道路系統(tǒng)的建設(shè)，推進(jìn)沿江高速公路、鹽排高速公路、南坪快速路等集疏運(yùn)道路的建設(shè)。 加強(qiáng)疏港鐵路系統(tǒng)的建設(shè)，推進(jìn)平南鐵路、平鹽鐵路的改造。 第六條 繼續(xù)推進(jìn)機(jī)場(chǎng)及集疏運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)。 積極推進(jìn)機(jī)場(chǎng)二跑道的規(guī)劃建設(shè)。 加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)道路的建設(shè)，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)南通道連接機(jī)荷高速公路、海濱大道、寶安大道、洲石公路等集疏運(yùn)道路的規(guī)劃建設(shè)。 加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)軌道的建設(shè)，推進(jìn)廣州深圳城際軌道（兼有機(jī)場(chǎng)快線功能）的規(guī)劃建設(shè)。 第七條 加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)，發(fā)展公鐵水多式聯(lián)運(yùn)。 第八條 加強(qiáng)區(qū)域交通系統(tǒng)與城市交通系統(tǒng)的銜接。 加強(qiáng)區(qū)域道路與城市道路的銜接。 加強(qiáng)鐵路樞紐與城市軌道交通、常規(guī)公交以及貨運(yùn)物流體系的銜接。 返回目錄 第三章 加快軌道交通建設(shè) 第一條 軌道設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)是通過(guò)在全市范圍內(nèi)構(gòu)筑與土地利用相協(xié)調(diào)、規(guī)模合理、層次清晰、布局完善的城市軌道體系，盡快形成以軌道交通為骨干的城市客運(yùn)交通體系，促進(jìn)特區(qū)外的城市化進(jìn)程以及特區(qū)內(nèi)外的一體化發(fā)展。 第二條 軌道設(shè)施的發(fā)展原則是以軌道發(fā)展帶動(dòng)沿線土地的開(kāi)發(fā)，形成軌道建設(shè)與土地利用“互動(dòng)雙贏”的模式；加強(qiáng)軌道交通與其它交通方式的協(xié)調(diào)配合，提高城市交通系統(tǒng)運(yùn)行效率；政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，以市場(chǎng)的力量推進(jìn)軌道交通建設(shè)；制定合理的軌道票價(jià)，吸引居民采用軌道交通方式出行。 第三條 協(xié)調(diào)軌道交通與土地利用的關(guān)系，以軌道交通建設(shè)帶動(dòng)沿線片區(qū)的新建和改造，引導(dǎo)城市空間布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)土地集約化開(kāi)發(fā)，加快特區(qū)內(nèi)外的一體化進(jìn)程。 把軌道交通與沿線土地利用協(xié)調(diào)作為軌道線路、站點(diǎn)選擇的主要依據(jù)。軌道線路必須與城市發(fā)展軸緊密結(jié)合，覆蓋城市高密度建成區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)和重點(diǎn)改善地區(qū)。軌道站點(diǎn)必須覆蓋主要的商業(yè)中心、交通樞紐中心、大型居住區(qū)和其它的活動(dòng)中心。 對(duì)軌道站點(diǎn)周圍及相關(guān)片區(qū)土地利用規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，形成以軌道線路為軸線、以站點(diǎn)為節(jié)點(diǎn)的“珠鏈?zhǔn)健钡牟季帜Ｊ?，?yōu)化城市空間布局結(jié)構(gòu)。 軌道1號(hào)線延長(zhǎng)段規(guī)劃經(jīng)過(guò)科技園、前海和寶安中心等3個(gè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，對(duì)沿線15個(gè)站點(diǎn)周邊片區(qū)的土地利用規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整；軌道3號(hào)線規(guī)劃經(jīng)過(guò)水貝、布吉、龍崗中心城等3個(gè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)以及塘坑等3個(gè)重點(diǎn)改善區(qū)，對(duì)沿線21個(gè)站點(diǎn)周邊片區(qū)的土地利用規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整；軌道4號(hào)線延長(zhǎng)段規(guī)劃經(jīng)過(guò)梅林工業(yè)區(qū)和龍華擴(kuò)展區(qū)等2個(gè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)以及龍華重點(diǎn)改善區(qū)，對(duì)沿線10個(gè)站點(diǎn)周邊片區(qū)的土地利用規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。 第四條 大力推動(dòng)軌道交通建設(shè)，盡快形成具有規(guī)模效應(yīng)的軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò)。 在地鐵一期工程的基礎(chǔ)上，盡快建設(shè)軌道二期1號(hào)線延長(zhǎng)段、2號(hào)線、3號(hào)線、4號(hào)線延長(zhǎng)段、5號(hào)線工程，到2010年形成總長(zhǎng)約140公里，連接城市中心區(qū)、次中心和重要策略發(fā)展區(qū)，并與城市主要對(duì)外客運(yùn)交通樞紐進(jìn)行良好的銜接，能在城市主要客運(yùn)交通走廊提供大運(yùn)量快速交通服務(wù)的城市軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò)。 到2010年，軌道交通在公交內(nèi)部的分擔(dān)率達(dá)到20%以上，在主要的客運(yùn)走廊上，能夠分擔(dān)機(jī)動(dòng)化出行總量的30%以上。 到2010年，主