【正文】 目 錄第一章 總 則 第二章 規(guī)劃依據(jù) 第三章 規(guī)劃原則 第四章 規(guī)劃范圍 第五章 分級保護規(guī)劃 第六章 土地使用規(guī)劃 第七章 建筑建設規(guī)劃 第八章 道路交通規(guī)劃 第九章 游客容量規(guī)劃 第十章 基礎設施規(guī)劃 第十一章 環(huán)境保護規(guī)劃 第十二章 安全防災規(guī)劃 第十三章 居民調(diào)控規(guī)劃 第十四章 規(guī)劃實施 第十五章 附 則 第一章 總 則第一條 規(guī)劃目的對廣德太極洞國家重點風景名勝區(qū)（包括太極洞片區(qū)、盧湖片區(qū)）進行控制性詳細規(guī)劃，是根據(jù)國家《風景名勝區(qū)管理辦法》等有關要求，旨在通過規(guī)劃控制范圍，規(guī)定土地使用性質(zhì)與開發(fā)強度，確立建筑設施、配套設施控制指標，實施對風景區(qū)的有效保護，開發(fā)風景區(qū)的游賞與休閑功能，使風景區(qū)在保護與利用的過程中得到可持續(xù)發(fā)展。第二條 規(guī)劃性質(zhì)《廣德太極洞國家重點風景名勝區(qū)控制性詳細規(guī)劃》是對《廣德太極洞國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》的深化與完善，是在對風景區(qū)進行功能劃分和旅游項目策劃基礎上的以數(shù)據(jù)控制和圖則控制為主要內(nèi)容的各項控制指標，是規(guī)范風景區(qū)保護與開發(fā)建設的技術性法規(guī)文件。第三條 規(guī)劃指導思想以《廣德太極洞國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》為依據(jù)，在有效的保護風景區(qū)生態(tài)、文化前提下，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，配套建設。通過調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，提升功能，實現(xiàn)風景區(qū)功能結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化，將其建設成安徽省乃至“長三角”地區(qū)著名風景區(qū)。第四條 規(guī)劃內(nèi)容 為了突出風景資源開發(fā)特點，強化保護要求，風景區(qū)內(nèi)的任何建設活動，不管是綜合開發(fā)還是個體建設，都應該進行控制。為此，本次規(guī)劃從以下幾個方面建構(gòu)控規(guī)體系： 1．分級保護控制。 2．土地使用控制。 3．建筑建設控制。 4．道路交通控制。 5．游客容量控制。 6．基礎設施控制。 7．環(huán)境保護控制。 8．安全防災規(guī)劃。 9．居民調(diào)控規(guī)劃。第五條 規(guī)劃期限1．近期，2006—2010年。2．中期，2011—2015年。3．遠期，2016—2020年。第六條 規(guī)劃實施本規(guī)劃通過由安徽省建設廳組織的專家評審后，由廣德縣建設委員會負責實施。在風景區(qū)范圍內(nèi)的土地利用、項目建設及任何人類行為均應符合本規(guī)劃的規(guī)定。第二章 規(guī)劃依據(jù)第七條 規(guī)劃依據(jù)本規(guī)劃遵照國家、省、市及地方有關規(guī)章進行編撰，主要依據(jù)的法規(guī)與文件如下： 1．《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過）。2．《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989年12月26日中華人民共和國主席令第二十二號發(fā)布）。3．《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（２００２年１０月２８日中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過）。4．《中華人民共和國土地管理法》（1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過 根據(jù)1988年12月29日第七屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議《關于修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》第一次修正 1998年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議修訂 根據(jù)2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》第二次修正）。5．《中華人民共和國森林法》（1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過　　根據(jù)1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員第二次會議《關于修改〈中華人民共和國森林法〉的決定》修正）。 6．《中華人民共和國水法》（２００２年８月２９日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過）。7．《中華人民共和國水污染防治法》（1984年5月11日第六屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過 1996年修改）。8．《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》（1994年9月2日國務院第24次常務會議討論通過　1994年10月9日中華人民共和國國務院令第167號發(fā)布）。 9．《風景名勝區(qū)條例》（2006年9月6日國務院第149次常務會議通過）。10．《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB50298—1999）。11．《風景名勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理標準》（建設部1992年11月16日發(fā)布）。 12．《風景名勝區(qū)安全管理標準》（建設部1995年3月29日發(fā)布）。 13．《水庫大壩安全管理條例》（1991年3月22日中華人民共和國國務院令第78號發(fā)布）。14．《安徽省城市控制性詳細規(guī)劃管理辦法》（2004年2月1日施行）。15．《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護條例》（2001年7月28日安徽省人民代表大會常務委員會頒布）16．《安徽省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（2003年—2020年）。17．《安徽省廣德縣土地利用總體規(guī)劃》（1997年—2010年）。 18．《廣德縣農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃》（2000年—2020年）。 19．《安徽省廣德縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（2003年8月通過評審）。 20．《廣德太極洞國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（2005年11月通過評審）。第三章 規(guī)劃原則第八條 保護原則嚴格保護風景區(qū)自然與文化遺產(chǎn)，加強地被和植物景觀培育，維護生物多樣性和生態(tài)良性循環(huán)，保護水質(zhì)，防止污染和其他公害；延續(xù)風景區(qū)歷史文化元素，保護地方傳統(tǒng)文化。第九條 發(fā)展原則充分利用風景區(qū)內(nèi)的自然和人文資源，通過科學、積極有效的開發(fā)，凸現(xiàn)風景區(qū)游覽休閑特色，在保護自然風景、挖掘地方傳統(tǒng)文化、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過程中，增加地方財政收入，改善居民生活質(zhì)量，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益的和諧發(fā)展。第十條 人本原則科學處理風景區(qū)各建設項目的空間關系，在水陸交通、公共場所、休閑娛樂、飯店餐飲等休閑服務設施配置方面，強調(diào)人的舒適感和愉悅感，即人作為活動主體的美好感受，充分體現(xiàn)風景區(qū)建設以人為本的宗旨。第四章 規(guī)劃范圍第十一條 太極洞片區(qū)規(guī)劃范圍根據(jù)《廣德太極洞國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，太極洞片區(qū)位于廣德縣的東北，其范圍北起分界嶺、青頭山、三洲山，南至小獅山、后座山、將軍山南麓，東止皖浙邊界的火燒山、人頭山、金鐘嶺、大洪山，西沿四季卡、路青卡、橡皮烘，總面積為22平方公里。，浙江省境內(nèi)4平方公里。本次控制規(guī)劃區(qū)僅為其中的核心部分。具體四至邊界見《太極洞片區(qū)現(xiàn)狀信息圖》。第十二條 盧湖片區(qū)規(guī)劃范圍根據(jù)《廣德太極洞國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，盧湖片區(qū)范圍北起七里店，南至陳塢村，東止甘溪溝，西臨笄罩山，包括盧湖、笄罩山、甘溪溝、靈山等地區(qū)。本次控制規(guī)劃區(qū)僅是其中的核心部分，面積約671．12公頃。，盧湖水面面積約200．67公頃。具體四至邊界見《盧湖片區(qū)現(xiàn)狀信息圖》。 第五章 分級保護規(guī)劃 第十三條 分級保護區(qū)劃分對風景區(qū)進行分級保護區(qū)劃分，明確規(guī)定各級區(qū)劃范圍及保護規(guī)定，從總體上規(guī)定各種建設活動和游賞活動。根據(jù)《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB 50298—1999）中對風景保護的要求及《廣德太極洞國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，結(jié)合風景區(qū)實際情況，太極洞片區(qū)和盧湖片區(qū)均劃分為三級，即：一級保護區(qū)、二級保護區(qū)、三級保護區(qū)。各級保護區(qū)保護范圍詳見《太極洞片區(qū)分級保護圖》、《盧湖片區(qū)分極保護圖》。第十四條 各級保護區(qū)保護要求 1．一級保護區(qū)保護要求一級保護區(qū)內(nèi)可以設置必需的步行游賞道路和相關設施，嚴禁建設與風景無關的設施，不得安排旅宿床位，機動交通工具不得進入本區(qū)。2．二級保護區(qū)保護要求二級保護區(qū)內(nèi)可以安排少量住宿設施，限制與風景游賞無關的建設，限制機動交通工具進入本區(qū)。3．三級保護區(qū)保護要求三級保護區(qū)內(nèi)應有序控制各項建設與設施，所有開發(fā)建設項目均應與風景環(huán)境相協(xié)調(diào)。第六章 土地使用規(guī)劃第十五條 規(guī)劃內(nèi)容土地使用規(guī)劃是對建設用地上的建設內(nèi)容、位置、面積等方面作出的控制性規(guī)定。其具體控制內(nèi)容包括土地使用性質(zhì)、土地使用相容性、地塊劃分和用地面積等。第十六條 功能區(qū)用地依據(jù)風景區(qū)自然條件、資源特點及本規(guī)劃區(qū)的市場定位，對風景區(qū)進行必要的功能劃分。其中太極洞片區(qū)分為入口接待區(qū)、游覽區(qū)、養(yǎng)生區(qū)、果園區(qū)、休閑區(qū)、居民調(diào)控區(qū)、生態(tài)保育區(qū)；盧湖片區(qū)劃分為入口接待區(qū)、游覽區(qū)、休閑區(qū)、居民調(diào)控區(qū)、生態(tài)保育區(qū)。參見《太極洞片區(qū)功能分區(qū)圖》、《太有洞片區(qū)總平面圖》、《盧湖片區(qū)功能分區(qū)圖》、《盧湖片區(qū)總平面圖》。太極洞片區(qū)、盧湖片區(qū)各功能區(qū)用地面積及規(guī)劃位置見附表一、二。附表一 太極洞片區(qū)各功能區(qū)用地控制表功能分區(qū)位置功能占地（公頃）入口接待區(qū)片區(qū)南端主入口、停車場咨詢接待、行政中心游覽區(qū)片區(qū)正中部觀光游憩養(yǎng)生區(qū)片區(qū)中北段養(yǎng)生文化、養(yǎng)生保健果園區(qū)片區(qū)東南端養(yǎng)生區(qū)北端鄉(xiāng)野休閑、果品采摘休閑區(qū)片區(qū)花明湖硯池湖西岸住宿餐飲、會議度假娛樂運動居民調(diào)控區(qū)片區(qū)東南、西南新杭集鎮(zhèn)居民安置、農(nóng)家樂生態(tài)保育區(qū)片區(qū)外圍山體生態(tài)保育、涵養(yǎng)1816．22附表二 盧湖片區(qū)各功能區(qū)用地控制表功能分區(qū)位置功能占地（公頃）入口接待區(qū)片區(qū)中部主入口、停車場咨詢接待、行政區(qū)游覽區(qū)片區(qū)中南部觀光游憩、娛樂運動364．71休閑區(qū)散落于片區(qū)內(nèi)住宿餐飲、會議度假休閑養(yǎng)生507．46居民調(diào)控區(qū)盧湖上游聚集點、甘溪溝、盧湖新鎮(zhèn)居民安置、農(nóng)家樂210．36生態(tài)保育區(qū)盧湖西岸以西生態(tài)保育、涵養(yǎng)6479．57第十七條 用地性質(zhì)及其用地面積依照國家《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB502981999），太極洞風景區(qū)規(guī)劃用地涉及“風景點建設用地”等不同性質(zhì)的用地，即： 風景游賞用地，指向游人開放、游覽欣賞對象集中區(qū)的用地，包括風景點建設用地、風景保護用地、風景恢復用地、野外游憩用地、其他觀光用地；游覽設施用地，指直接為游人服務而又獨立于景點之外的旅行游覽接待服務設施用地旅游點建設用地，指獨立設置的各級旅游基地(如部、點、村、鎮(zhèn)、城等)的用地，包括旅游點建設用地、游娛文體用地、休養(yǎng)保健用地、購物商貿(mào)用地、其他游覽設施用地；居民社會用地，指間接為游人服務而又獨立設置的居民社會、生產(chǎn)管理等用地，居民點建設用地，指獨立設置的各級居民點(如組、點、村、鎮(zhèn)、城等)的用地，包括居民點建設用地、管理機構(gòu)用地、科技教育用地、工副業(yè)生產(chǎn)用地、其他居民社會用地；交通與工程用地，指風景區(qū)自身需求的對外、內(nèi)部交通通訊與獨立的基礎工程用地，包括對外交通通訊用地、內(nèi)部交通通訊用地、供應工程用地、其他工程用地、環(huán)境工程用地；林地，指生長喬木、竹類、灌木、沿海紅樹林等林木的土地，風景林不包括在內(nèi)游娛文體用地，指獨立于旅游點外的游戲娛樂、文化體育、藝術表演用地，包括成林地、灌木林、苗圃、其他林地、竹林； 園地，指種植以采集果、葉、根、莖為主的集約經(jīng)營的多年生作物用地，包括果園、桑園、其他園地、膠園、茶園；耕地，指種植農(nóng)作物的土地，包括菜地、水澆地、其他耕地、旱地、水田；草地，指生長各種草本植物為主的土地，包括天然牧草地、改良牧草地、其他草地、人工草地、人工牧草地；水域，指未列入各景點或單位的水域，包括江、河、海域、灘涂、其他水域用地；太極洞片區(qū)、盧湖片區(qū)不同性質(zhì)用地平衡控制詳見附表三、四。附表三 太極洞片區(qū)用地平衡表序號用地代號用地名稱面積（公頃）占用地（%）現(xiàn)狀規(guī)劃00合計規(guī)劃用地10010001甲風景游賞用地02乙 旅游設施用地03丙居民社會用地 04丁交通與工程用地05戊林地06己園地07庚耕地 08辛草地——附表四 盧湖片區(qū)用地平衡表序號用地代號用地名稱面積（ha）占用地（%）備注現(xiàn)狀規(guī)劃00合計規(guī)劃用地497．1710010001甲風景游賞用地132．7902乙 游覽設施用地214．53——03丙居民社會用地10．2