【正文】 BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具2022 巢湖居巢區(qū)槐林鎮(zhèn)總體規(guī)劃 BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具目 錄前 言 3 第一章 總 則 4 一、 規(guī)劃指導(dǎo)思想 4 二、 規(guī)劃依據(jù) 4 三、規(guī)劃原則 5 四、規(guī)劃目標(biāo) 5 五、規(guī)劃期限 5 六、規(guī)劃范圍 5 七、規(guī)劃重點(diǎn) 5 八、規(guī)劃框架 6 第二章 鎮(zhèn)域概況 7 一、自然地理?xiàng)l件 7 二、歷史沿革 7 三、行政區(qū)劃與人口 7 四、社會經(jīng)濟(jì)狀況 7 五、集鎮(zhèn)資源狀況 9 BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具第三章 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 10 一、區(qū)域發(fā)展背景 10 二、 發(fā)展條件分析 11 三、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 12 四、漁網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 14 五、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略 17 第四章 鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃 20 一、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略 20 二、人口及城鎮(zhèn)化水平預(yù)測 21 三、村鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃 22 四．農(nóng)村居民點(diǎn)整合 23 五、集鎮(zhèn)居民點(diǎn)，工礦點(diǎn)建設(shè)的土地使用規(guī)劃 25 六、鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 26 七、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 26 八、鎮(zhèn)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 27 九、鎮(zhèn)域空間管制規(guī)劃 28 第五章 中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃 30 一、2022 版中心集鎮(zhèn)（原槐林鎮(zhèn)）總體規(guī)劃回顧 30 二、現(xiàn)狀概況及建設(shè)發(fā)展條件評價 30 三、性質(zhì)和規(guī)模 32 四、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū) 33 BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具五、集鎮(zhèn)用地發(fā)展方向 33 六、總體布局 34 七、綜合交通規(guī)劃 36 八、景觀規(guī)劃 37 九、市政設(shè)施規(guī)劃 38 第六章 環(huán)保、環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃 41 一、環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃 41 二、環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃 42 第七章 綜合防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃 44 一、消防專項(xiàng)規(guī)劃 44 二、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃 45 三、防洪規(guī)劃 45 四、人防規(guī)劃 46 第八章 近期建設(shè)規(guī)劃 47 第九章 實(shí)施規(guī)劃的措施和對策 48 一、法律機(jī)制 48 二、行政機(jī)制 48 三、投資機(jī)制 48 四、土地供給機(jī)制 48 BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具前 言隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，特別是行政區(qū)劃范圍的調(diào)整、城鎮(zhèn)功能的提升，需要通過規(guī)劃來引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)有序的推進(jìn)，以適應(yīng)集鎮(zhèn)發(fā)展的新要求。2022 年與沐集合并后，槐林鎮(zhèn)鎮(zhèn)域人口增加到 萬人，鎮(zhèn)域總面積由 ，成為濱湖區(qū)域的重要城鎮(zhèn)之一。管轄區(qū)域的擴(kuò)大使集鎮(zhèn)作為區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化服務(wù)中心的職能上升，為省級中心建制鎮(zhèn)（副縣級） ，同時也面臨著帶動區(qū)域范圍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和集鎮(zhèn)發(fā)展自身的需要。2022 年初，巢湖市政府提出了工業(yè)強(qiáng)市的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為今后市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。城鎮(zhèn)發(fā)展面臨更多的機(jī)遇。在實(shí)施工業(yè)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的區(qū)域背景下，城鎮(zhèn)工業(yè)建設(shè)和發(fā)展將獲得更多的政策和支持，如何有序、合理在地域空間上分配資金和資源尤為重要。同時 2022 年初居巢區(qū)政府把振興濱湖經(jīng)濟(jì)列入居巢區(qū)政府的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，并制定了相應(yīng)的傾斜政策?；绷宙?zhèn)作為濱湖經(jīng)濟(jì)的重要組成部分及居巢區(qū)西部的門戶城鎮(zhèn)，面對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化和城鎮(zhèn)發(fā)展的變化的內(nèi)、外因素，集鎮(zhèn)規(guī)劃必須積極應(yīng)對，及時做出調(diào)整，抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。為了科學(xué)指導(dǎo)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，需要加強(qiáng)槐林鎮(zhèn)村莊體系規(guī)劃，明確村鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，確定有發(fā)展?jié)摿Φ闹行拇?，以引?dǎo)村莊合理、高效、集約化發(fā)展。在過去幾年里，在農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，二、三產(chǎn)業(yè)份額逐步上升，特別是工業(yè)的加速發(fā)展，槐林鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)了向工業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變并逐步壯大，形成了自身的龍頭企業(yè)及品牌產(chǎn)業(yè)，2022 年，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值比重迅速加大。因此，需要從BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具區(qū)域角度重新分析集鎮(zhèn)的地位和未來的發(fā)展規(guī)模。黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，對集鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展提出新的要求。日趨提升的惠農(nóng)政策，給槐林發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。十六大召開以后，中央把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。中央、省委、省政府相繼出臺了越來越多的支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的惠農(nóng)政策。為進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，需要及時抓住這些機(jī)遇加快發(fā)展。目前鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)許多新問題，為適應(yīng)集鎮(zhèn)的發(fā)展需求，需要對集鎮(zhèn)用地發(fā)展方向進(jìn)行深入分析，明確集鎮(zhèn)總體布局及道路系統(tǒng)，為當(dāng)前集鎮(zhèn)建設(shè)提供明確的指導(dǎo)意見。為此，受槐林鎮(zhèn)人民政府的委托，我院對該鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行重新修編。BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具第一章 總 則一、 規(guī)劃指導(dǎo)思想立足高層次的區(qū)域社會發(fā)展需求，緊密結(jié)合周圍城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，使之具有全局性和整體性，并體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。滿足國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的要求。有利生產(chǎn)、方便生活，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高土地開發(fā)經(jīng)營的綜合效益。力求經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益的統(tǒng)一。規(guī)劃立足現(xiàn)狀,著眼未來，科學(xué)預(yù)測其發(fā)展遠(yuǎn)景，合理選擇各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，以滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。創(chuàng)造城鎮(zhèn)鮮明的個性。結(jié)合本地區(qū)的自然條件和地方特色，創(chuàng)造優(yōu)美的集鎮(zhèn)景觀。建設(shè)和完善集鎮(zhèn)各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造一個高質(zhì)量的生活、居住和工作環(huán)境。二、 規(guī)劃依據(jù) 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 （） 《中華人民共和國土地管理法》 （） 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 （） 《城市規(guī)劃編制辦法》 （建設(shè)部令第 146 號） 《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》 （國家標(biāo)準(zhǔn) GBJ13790） 《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)條例》 （） 《安徽省村鎮(zhèn)規(guī)劃管理?xiàng)l例》BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具 《安徽省村莊布點(diǎn)規(guī)劃技術(shù)要點(diǎn)》 《安徽省村莊建設(shè)規(guī)劃技術(shù)要點(diǎn)》 《巢湖市城市總體規(guī)劃（20222020） 》1 《巢湖市旅游規(guī)劃》1 《巢湖市城市港口規(guī)劃》1巢湖市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃1 《巢湖市居巢區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃（20222020 年） 》1居巢區(qū)“十一五”環(huán)境保護(hù)工作規(guī)劃1居巢區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃1原槐林鎮(zhèn)《巢湖市居巢區(qū)槐林鎮(zhèn)總體規(guī)劃（20222020） 》1原槐林鎮(zhèn)《槐林鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》1原沐集鎮(zhèn)《沐集鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》巢湖市槐林鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃（20222020）2槐林鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃2其他城市規(guī)劃相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計和規(guī)劃設(shè)想等三、規(guī)劃原則動態(tài)規(guī)劃的原則結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及小城鎮(zhèn)自身發(fā)展特點(diǎn)，規(guī)劃保持適當(dāng)?shù)膹椥院瓦m度的動態(tài)性，以切實(shí)保證規(guī)劃的指導(dǎo)性、經(jīng)濟(jì)性和靈活性。城鄉(xiāng)一體化原則BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具從加快城鎮(zhèn)集聚和農(nóng)村現(xiàn)代化入手，合理配置各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享，發(fā)揮資源最大效益，推進(jìn)城鄉(xiāng)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。效益主導(dǎo)性原則規(guī)劃在保證社會、經(jīng)濟(jì)、文化各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的同時，力求社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的最大化?？沙掷m(xù)性發(fā)展原則保護(hù)耕地、節(jié)約土地，保護(hù)現(xiàn)有動、植物資源，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和自然景觀，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人類發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。四、規(guī)劃目標(biāo)槐林的發(fā)展應(yīng)面向未來，以市場為導(dǎo)向，加速工業(yè)化進(jìn)程；以發(fā)展壯大集群化經(jīng)濟(jì)為龍頭，到 2020 年將本鎮(zhèn)建設(shè)成為布局合理、經(jīng)濟(jì)繁榮、文化發(fā)達(dá)、交通便捷、景觀優(yōu)美、人民富裕的濱湖漁網(wǎng)城。五、規(guī)劃期限 近期：2022——2022 年遠(yuǎn)期：2022——2020 年遠(yuǎn)景：本世紀(jì)中葉六、規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍為槐林鎮(zhèn)所有行政轄區(qū)面積，共計 平方公里。BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具七、規(guī)劃重點(diǎn)從區(qū)域關(guān)系、自然資源、區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通運(yùn)輸?shù)冉嵌?，綜合分析槐林鎮(zhèn)在巢湖市及居巢區(qū)中的地位和作用，從而準(zhǔn)確把握槐林鎮(zhèn)未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)與區(qū)域定位。針對槐林鎮(zhèn)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源條件、城市特征等方面，對槐林鎮(zhèn)的未來發(fā)展定位、城鎮(zhèn)人口規(guī)模和用地規(guī)模進(jìn)行深入研究，從而確定合理的人口與用地發(fā)展目標(biāo)與指標(biāo)。為了提高規(guī)劃成果對未來發(fā)展變化的適應(yīng)性，從區(qū)域發(fā)展的角度，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)區(qū)與周邊城鎮(zhèn)關(guān)系，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)腹地分析，提出區(qū)劃調(diào)整建議。調(diào)整鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展布局，理順各類用地的布局關(guān)系，安排好工業(yè)發(fā)展用地和生活居住區(qū)的布局。進(jìn)一步調(diào)整鎮(zhèn)域村莊體系布局，完善鎮(zhèn)域及鎮(zhèn)區(qū)的道路交通網(wǎng)絡(luò)與市政基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步落實(shí)鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境保護(hù)與整治，建設(shè)生態(tài)型城鎮(zhèn)，堅(jiān)持城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。對村鎮(zhèn)體系進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布局，做好村莊整治和合并規(guī)劃，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。八、規(guī)劃框架規(guī)劃范圍為鎮(zhèn)域范圍。主要內(nèi)容包括發(fā)展戰(zhàn)略研究、布局規(guī)劃和實(shí)施對策三部分。發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略的確定是城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)研究工作，關(guān)系到項(xiàng)目實(shí)施的可靠性和可行性。本規(guī)劃的開發(fā)概念研究是建立在區(qū)域?qū)用娴姆治龆ㄎ缓统醪降默F(xiàn)狀分析基礎(chǔ)上的。考慮槐林鎮(zhèn)與濱湖城鎮(zhèn)、巢湖市區(qū)以及周邊城鎮(zhèn)的功能關(guān)系，結(jié)合槐林鎮(zhèn)的發(fā)展條件和環(huán)境特點(diǎn)，確定整體的發(fā)展戰(zhàn)略，包括發(fā)展目標(biāo)、功能定位、規(guī)劃理念等，為城鎮(zhèn)的有序發(fā)展和建設(shè)提供依據(jù)。鎮(zhèn)村體系規(guī)劃功能分區(qū)和控制BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具這一部分的主旨是指導(dǎo)槐林鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃導(dǎo)則。大多數(shù)的城鎮(zhèn)開發(fā)將由個體投資商或開發(fā)機(jī)構(gòu)按政策和規(guī)劃來進(jìn)行，必須禁止整體面貌的雜亂無章，或者整體環(huán)境的破壞。所以需要針對市場的管理?xiàng)l例，即開發(fā)控制導(dǎo)則。以發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，根據(jù)土地的自然條件和開發(fā)的可能性，進(jìn)行用地分區(qū)。并從可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和景觀控制等角度出發(fā)，制定各區(qū)開發(fā)的控制引導(dǎo)細(xì)則。主要內(nèi)容有：用地安排、開發(fā)項(xiàng)目兼容性、交通組織、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景觀控制要求和重要地區(qū)的空間布局等。通過具體、可操作的控制指標(biāo)和規(guī)劃導(dǎo)則，直接指導(dǎo)開發(fā)建設(shè)活動。專項(xiàng)規(guī)劃本部分重點(diǎn)解決鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃問題，落實(shí)總體規(guī)劃的建設(shè)方案。發(fā)展對策研究槐林鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，政府需要向社會和公眾解說描繪長遠(yuǎn)的發(fā)展設(shè)想，調(diào)動和協(xié)調(diào)各個部門共同參與，平衡和協(xié)調(diào)眾多方面的利益。同時，這一過程需要一定的時間。從平衡利益和保證階段行動一致性的角度，針對實(shí)施發(fā)展規(guī)劃的對策和手段進(jìn)行進(jìn)一步的研究，制定開發(fā)策略與實(shí)施對策。 BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具第二章 鎮(zhèn)域概況一、自然地理?xiàng)l件槐林鎮(zhèn)隸屬于巢湖市居巢區(qū)，位于巢湖市南岸，地處東經(jīng) 117176。25′~117176。58′和北緯 31176。26′~31176。59′。省道巢(湖)廬(江)公路穿境而過，西鄰廬江，東南與無為縣、散兵鎮(zhèn)接壤，北臨全國五大淡水湖之一的巢湖，為半山半圩地區(qū)，是著名的漁網(wǎng)之鄉(xiāng)。鎮(zhèn)域總面積 。其中耕地面積 萬畝，山林面積 萬畝。現(xiàn)轄 14 個行政村，325 個自然村，二個居委會。至2022 年總?cè)丝? 萬人，鎮(zhèn)區(qū)人口 萬人，其中槐林中心鎮(zhèn)區(qū) 萬人，沐集副中心鎮(zhèn)區(qū) 萬人?；绷宙?zhèn)圩塘棋布，崗沖交錯。北部以圩田為主，地勢平坦，地形標(biāo)高為海拔 米；南部以山崗為主，地勢起伏較大，地形標(biāo)高為海拔 米。氣候?qū)儆趤啛釒Ъ撅L(fēng)性濕潤氣候區(qū)，年均氣溫 16℃，降水量 1200 毫米，無霜期 247 天。主風(fēng)為東北風(fēng)，平均風(fēng)速為 。本區(qū)光熱水土條件優(yōu)越。礦藏以石灰石為主。根據(jù)國家地震局 1990 年規(guī)劃，巢湖市基本地震烈度為 6 度，屬 6 度設(shè)防區(qū)。槐林鎮(zhèn)域水庫較多， 河流經(jīng)此地匯入巢湖，部分地區(qū)地勢低洼。巢湖百年一遇洪水位為 米。湖水可泄入長江，汛期長江水位可倒灌，每當(dāng)長江遇大洪水的年份，由于受長江洪水頂托，巢湖水位高居不下，其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)水災(zāi)隱患較大?；绷宙?zhèn)地處巢湖之濱，擁有大面積的圩區(qū)，地勢低洼，防洪任務(wù)艱巨。此外，因暴雨頻繁，部分鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)排水不暢，容易形成短期的內(nèi)澇。BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具二、歷史沿革槐林鎮(zhèn)建國初屬槐林區(qū)槐林鄉(xiāng)，1958 年成立槐林公社。鎮(zhèn)邊一嘴延伸入湖，嘴上有很多槐樹，鎮(zhèn)以此得名。1985 年改為槐林鎮(zhèn)。沐集鄉(xiāng)建國初屬槐林區(qū)。1956 年成立沐集鄉(xiāng)，1958 年改為沐集公社。1983 年底更改為鄉(xiāng)。92 年撤區(qū)并區(qū)，海如鄉(xiāng)并入槐林鎮(zhèn)。2022 年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，原沐集鄉(xiāng)并入槐林鎮(zhèn)，合并為新的槐林鎮(zhèn)。鎮(zhèn)政府設(shè)駐