【正文】 南京市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃前 言規(guī)劃背景與目的隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，文化與經(jīng)濟(jì)相互交融的程度不斷加深，已經(jīng)成為國家、區(qū)域核心競爭力的重要因素。十七屆五中全會指出：“要推動文化大發(fā)展大繁榮，基本建成公共文化服務(wù)體系，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。”如何在這一精神指引下，切實(shí)滿足人民群眾不斷增長的文化需求，在新一輪的國際國內(nèi)競爭中占據(jù)制高點(diǎn)，是南京文化建設(shè)面對的現(xiàn)實(shí)問題。因此，從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識文化的重要地位和作用，科學(xué)合理地規(guī)劃南京新一輪文化發(fā)展藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾基本文化權(quán)益，把南京文化建設(shè)推向更高、更新的水平，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為了使“十二五”期間南京文化建設(shè)與南京國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與相關(guān)領(lǐng)域相銜接，結(jié)合南京的實(shí)際情況，特編制《南京市“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃依據(jù)（一）法規(guī)與政策性文件1.《中華人民共和國文物保護(hù)法》2.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008）3.《城市規(guī)劃編制辦法》（建設(shè)部令第146號）《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》5.《江蘇省文物保護(hù)條例》6.《江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)條例》7.《南京市文物保護(hù)條例》8.《南京市歷史文化名城保護(hù)條例》（二）規(guī)劃文件1.《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》2.《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》3.《江蘇省“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃》4.《江蘇省“十一五”文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》5.《江蘇省“十一五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》6.《江蘇省20012010年文化大省建設(shè)規(guī)劃綱要》7.《南京市“十一五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃》8.《南京市“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃綱要》9.《南京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》10.《南京市城市總體規(guī)劃（20072020）》規(guī)劃范圍：南京全市域規(guī)劃期限：基準(zhǔn)年為2010年，目標(biāo)年為2015年規(guī)劃地位：作為“十二五”期間南京文化建設(shè)的主要依據(jù)第一章 “十一五”文化發(fā)展及綜合評價(jià)“十一五”期間，南京的文化發(fā)展堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大提出的“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”的戰(zhàn)略要求，在“人文綠都”城市建設(shè)總體目標(biāo)引領(lǐng)下，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，在深入實(shí)施“文化南京”戰(zhàn)略中邁出了可喜的一步。南京在文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作與生產(chǎn)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化體制改革、文化發(fā)展環(huán)境以及對外文化交流等方面取得了一系列成就。廣大市民的基本文化權(quán)益得到了較好保障，形成了與南京經(jīng)濟(jì)社會相適應(yīng)、具有南京特色的文化建設(shè)基本格局。一、“十一五”時期文化發(fā)展的基本成就（一）文藝創(chuàng)作碩果累累“十一五”以來，南京文化藝術(shù)創(chuàng)作成果豐碩，并有重大突破。南京市11個劇團(tuán)共獲得各類獎項(xiàng)159個，其中金獎32個，銀獎24個，銅獎11個，如雜技《繩技》節(jié)目獲第二屆西班牙國際馬戲節(jié)銀獎和最受觀眾喜愛節(jié)目獎。11個劇團(tuán)共演出4172場，同比增長10%,?！笆晃濉逼陂g，市文聯(lián)有近100件作品在全國獲大獎。如報(bào)告文學(xué)《大學(xué)生村官》、歌曲《迷彩八零后》榮獲中宣部第十一屆“五個一工程”獎。《中國民俗文物概論》獲第九屆中國民間文藝最高獎“山花獎”,舞劇《牡丹亭》獲第七屆中國舞蹈“荷花獎”金獎，云錦《五福龍》獲2009年中國工藝美術(shù)“百花獎”金獎，紀(jì)錄片《見證南京大屠殺》獲2009年“金熊貓”國際電視記錄片評比“亞洲制作獎”,《先秦玉璽印圖說》獲第三屆中國書法“蘭亭獎”理論獎一等獎，等等?！笆晃濉逼陂g，市廣電集團(tuán)先后創(chuàng)作與生產(chǎn)了40多部電視劇和10多部大型專題紀(jì)錄片。其中，電視劇《香樟樹》、廣播劇《農(nóng)民的好支書李元龍》、歌曲《青春與世界聯(lián)網(wǎng)》一舉榮獲全國第十屆精神文明建設(shè)“五個一工程獎”。依托本土文化資源創(chuàng)作的《金陵三碟》被譽(yù)為“南京形象名片”。參與投拍的電視劇《潛伏》獲得了“全國精神文明建設(shè)五個一工程獎”、“飛天獎”等一系列殊榮。“十一五”期間，全市群文創(chuàng)作共獲得138個獎項(xiàng)，其中國家級獎項(xiàng)15個、省級獎項(xiàng)123個。（二）文化民生工程惠及城鄉(xiāng)四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成?！笆晃濉逼陂g，建成25個公共文化設(shè)施項(xiàng)目。目前，每百萬人擁有公共文化設(shè)施面積970㎡。南京地區(qū)共有17個圖書館、16個文化館、55家博物館（紀(jì)念館）、2個美術(shù)館、2個展覽館，近60座公園，100余處分布在各社區(qū)的中小型文化廣場和40處總面積超過40萬平方米的大型文化廣場等，全市域各級圖書館（室）藏書總量達(dá)1475萬冊。全市有114個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站，“五星級”文化站71個；已建成1168個社區(qū)（村）文化活動室、552家農(nóng)家書屋及農(nóng)家書屋信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了行政村農(nóng)家書屋建設(shè)全覆蓋。、送電影下鄉(xiāng)20411場、送戲下鄉(xiāng)2294場?；菝窆こ涕L效機(jī)制基本形成?！笆晃濉逼陂g，南京組織了多場精品劇目下基層進(jìn)行公益巡演，讓廣大市民真正享受到公共文化服務(wù)的實(shí)惠。與此同時，舉辦了豐富多彩的大型文化活動，形成了“中國南京世界歷史文化名城博覽會”、“南京文化藝術(shù)節(jié)”、“金陵合唱節(jié)”、“南京文博之夏”、“百場公益演出”、“南京讀書節(jié)”、“金陵五月風(fēng)”、“金圖講壇”等一系列具有南京特色的文化活動品牌。文化信息共享工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日臻完善。2006年南京就實(shí)現(xiàn)了全市農(nóng)村有線電視“村村通”目標(biāo)；2009年，全市有線電視入戶率達(dá)94%,主城區(qū)有線電視雙向化改造完成；%,有線電視數(shù)字化郊縣整轉(zhuǎn)率達(dá)38%.“十一五”期間，南京新建文化信息資源共享工程支中心12個，建有86個基層服務(wù)點(diǎn)，形成了資源互聯(lián)互通的良好態(tài)勢，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的文化信息資源共享工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（三）文化遺產(chǎn)保護(hù)成效顯著南京市現(xiàn)有世界文化遺產(chǎn)1處、文物保護(hù)單位387處、448個保護(hù)點(diǎn)，其中國家級文物保護(hù)單位27處81個點(diǎn)，省級文物保護(hù)單位100處107個點(diǎn)，市級文物保護(hù)單位260處（點(diǎn)）。南京在第三次全國文物普查中共查出不可移動文物2954處，其中復(fù)查不可移動文物點(diǎn)1129處，新發(fā)現(xiàn)不可移動文物點(diǎn)1825處。六朝文化圈、明文化圈和民國文化圈已初步形成，博物館體系建設(shè)初具規(guī)模。南京云錦織造技藝、中國雕版印刷（金陵刻經(jīng)）、古琴藝術(shù)（金陵琴派）、中國剪紙（南京剪紙）等4個項(xiàng)目被聯(lián)合國列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄；秦淮燈會等10個項(xiàng)目被列為國家級代表作；南京白局等49個項(xiàng)目被評定為省級保護(hù)名錄；90個項(xiàng)目被確定為市級保護(hù)名錄。在全國開展的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作中，我市共普查出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)2004項(xiàng)，范圍涵蓋17個一級類別、53個二級類別。（四）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步增長“十一五”以來，%%.建成和在建的各類文化產(chǎn)業(yè)園50個，投資總額達(dá)100多億元，入駐企業(yè)2000多家。南京已成為在全國文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展上速度最快、數(shù)量最多的省會城市。政府支持力度加大，全市用于扶持文化產(chǎn)業(yè)資金由2006年初設(shè)的1500萬元調(diào)整增加到2009年的3500萬元；“十一五”期間，南京用于扶持文化產(chǎn)業(yè)資金達(dá)7487萬元，扶持項(xiàng)目126個。動漫產(chǎn)業(yè)步入全國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大城市行列。動漫企業(yè)從2006年的36家發(fā)展到2009年的68家，動漫原創(chuàng)生產(chǎn)量從2006年的1000多分鐘發(fā)展到2009年的8019分鐘，特別是原創(chuàng)動畫電影實(shí)現(xiàn)了零突破，5個園區(qū)被認(rèn)定為國家動畫產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)。影視節(jié)目制作經(jīng)營業(yè)快速發(fā)展。全市有81家影視節(jié)目制作機(jī)構(gòu)，居全國前列。僅2009年制作影視劇47部2299集，共132344分鐘；有6家網(wǎng)站獲廣電總局許可開辦互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)業(yè)務(wù)，居全省第一；5年來廣播電視廣告收入每年以20%的速度遞增。數(shù)字移動電視發(fā)展初具規(guī)模、南京廣播電視報(bào)也一躍成為華東地區(qū)發(fā)行量最大的周報(bào)。電影市場現(xiàn)有5條院線在運(yùn)行，主城區(qū)有經(jīng)營性影城10座，有效銀幕89塊，有效座位數(shù)13330個。新聞出版產(chǎn)業(yè)有了長足的發(fā)展。南京地區(qū)現(xiàn)有出版社2家，公開發(fā)行的報(bào)紙13家，期刊14家，各種非國有出版策劃室、工作室、創(chuàng)意室30余家，出版物發(fā)行單位2511家，形成了圖書、報(bào)紙、期刊、音像、電子出版物等發(fā)行門類齊全，遍布市、區(qū)（縣）兩級市場的出版物發(fā)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)。“十一五”期間，南京出版物發(fā)行業(yè)每年實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元左右，其中南京日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)年銷售收入近7億元。全市印刷產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)較好的發(fā)展勢頭，現(xiàn)有各類印刷企業(yè)1573家，工業(yè)總產(chǎn)值年均67億元左右。（五）文化發(fā)展環(huán)境日趨完善“十一五”期間，南京依法行政制度體系初步形成。全市文化行政機(jī)關(guān)建立了行政決策、行政執(zhí)法、政務(wù)公開、學(xué)法用法等四大類依法行政各項(xiàng)制度，基本形成了依法行政和行政執(zhí)法責(zé)任制制度保障體系，依法治理和文化市場管理工作機(jī)制日趨完善?！笆晃濉逼陂g，全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)組織各類法制培訓(xùn)187次，在全市552家涉農(nóng)行政村的農(nóng)家書屋設(shè)立了“法律圖書角”。文化、公安機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊盜掘和非法買賣地下文物的通告》，初步建立了聯(lián)合打擊文物犯罪活動的工作機(jī)制。文化市場管理繁榮有序。截止2009年底，全市共有文化經(jīng)營場所2552家，固定資產(chǎn)總額133億元，年度經(jīng)營性收入約270億元。網(wǎng)吧、音像、娛樂市場呈現(xiàn)連鎖化、規(guī)?；⑵放苹闹髁鞲窬?。南京演出市場活躍著500余名的個體演員隊(duì)伍。經(jīng)過多年的培育，南京的演出市場逐步向主體化、個性化、品牌化方向轉(zhuǎn)變，形成了高雅型、大眾型、雅俗共賞型、涉外型、民俗型五大演出品牌。（六）文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)“十一五”期間，南京文化行政管理體制和文化綜合執(zhí)法體制改革取得突破性進(jìn)展。2007年，南京被列入全國第二批文化體制改革試點(diǎn)城市。2009年，南京撤銷了原市文化局（市文物局）、市廣播電視管理局、市新聞出版局（市版權(quán)局），組建了南京市文化廣電新聞出版局（文物局、版權(quán)局）；撤銷了南京市文化市場稽查支隊(duì)、南京市出版物市場綜合執(zhí)法支隊(duì)，組建了南京市文化綜合執(zhí)法總隊(duì)。按照中央及省委文件精神，完成6家市屬藝術(shù)劇團(tuán)和1家出版社轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)市屬圖書館、文化館（群眾藝術(shù)館）、博物館等公益性文化事業(yè)單位人事制度、收入分配制度和養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)制度的改革。（七）對外文化交流成效明顯“十一五”期間，南京共辦理并組織實(shí)施119批次、1833人