【正文】 綏中縣村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃（2010～2015年）綏中縣環(huán)保局二〇一〇年九月引言隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境形式日益嚴(yán)峻，生活污水和垃圾污染、畜禽養(yǎng)殖污染及面源污染等均呈加劇態(tài)勢(shì)，農(nóng)村工業(yè)企業(yè)“三廢”超標(biāo)排放現(xiàn)象普遍，土壤及食品安全受到嚴(yán)重威脅。農(nóng)村環(huán)境問題，已經(jīng)對(duì)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。當(dāng)前及今后較長的一段時(shí)間也是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，嚴(yán)峻的農(nóng)村環(huán)境污染問題勢(shì)必對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。因此，搞好村莊環(huán)境綜合整治，事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。編制和實(shí)施綏中縣村莊（村莊是指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點(diǎn)）環(huán)境綜合整治規(guī)劃，解決廣大農(nóng)村存在的突出環(huán)境問題，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民健康，具有十分重大的意義。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作電視電話會(huì)議的有關(guān)精神制定本規(guī)劃。本規(guī)劃對(duì)當(dāng)前我縣農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對(duì)“十五”以來的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了闡述，分析了當(dāng)前我縣農(nóng)村存在的主要環(huán)境問題，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作電視電話會(huì)議精神，提出了我縣在“十一五”及以后五年村莊環(huán)境綜合整治的目標(biāo)和要求，確定了村莊環(huán)境綜合整治的布局和重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)，列表表述了未來幾年整治的重點(diǎn)村莊工程，提出了保障措施，為切實(shí)搞好綏中縣村莊環(huán)境綜合整治提供支持。本規(guī)劃編制的目的，在于積極推進(jìn)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治，指導(dǎo)和督促各地積極開展村莊環(huán)境綜合整治，加快解決嚴(yán)重危害農(nóng)民群眾身體健康 的農(nóng)村飲水安全、工礦企業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村生活污染等突出環(huán)境問題，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。一、現(xiàn)狀與問題區(qū)域概況（1）地理區(qū)位 綏中縣位于葫蘆島市的南部，瀕遼東灣。東隔六股河與興城市相望，南臨渤海，西與河北省秦皇島市山海關(guān)接壤，北枕燕山余脈與建昌縣毗鄰。地處東經(jīng)119176。34′120176。31′，北緯39176。59′40176。37′′之間?，F(xiàn)轄13個(gè)鎮(zhèn)，17個(gè)鄉(xiāng)。，總?cè)丝?2萬人（2004年）。（2）自然環(huán)境　 綏中經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)遼西最大的房地產(chǎn):山海同灣綏中縣是遼寧省五點(diǎn)一線環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶起點(diǎn)，正在建設(shè)中的遼寧綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)是遼寧省五點(diǎn)一線戰(zhàn)略重點(diǎn)支持區(qū)域。全力打造“海岸中關(guān)村 生態(tài)新城區(qū)”綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)是遼寧沿海 綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的香港合生創(chuàng)展—天戴河經(jīng)濟(jì)帶的起點(diǎn)，規(guī)劃面積100平方公里。2008年3月28日，綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)被省政府納入“五點(diǎn)一線”重點(diǎn)支持區(qū)域，享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策。2008年10月25日，陳政高省長把濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)方向定位為“海岸中關(guān)村、生態(tài)新城區(qū)”，全力打造以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐，集旅游、休閑于一體的現(xiàn)代化生態(tài)宜居新城。綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)共分四個(gè)功能區(qū)域：西部的遼寧（萬家）數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新能源與新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；中部城市中心區(qū)重點(diǎn)發(fā)展文化、教育、商貿(mào)及行政辦公；東部高嶺工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)；沿海地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展濱海旅游業(yè)。隨著《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)以其諸多優(yōu)勢(shì)成為環(huán)渤海區(qū)域最具投資潛力的熱土。（3）社會(huì)經(jīng)濟(jì)2009年末全縣總?cè)丝?97820人，其中農(nóng)業(yè)人口315056人，‰。，其中，。2009年綏中縣生產(chǎn)總值（GDP），%；,%。第二產(chǎn)業(yè)增加值56億元,%,%。,%。一、二、：：::。,%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為352905萬元，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)181家，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織168家，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品品牌52個(gè)。工業(yè)門類齊全，有輕工、機(jī)械、電子、化工、建材、煤炭、塑料和珠寶等15大行業(yè)60多個(gè)品種，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)229家，縣屬企業(yè)25家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)204家?；A(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，已有555個(gè)村通上柏油路，300多個(gè)村喝上潔凈的自來水，有線電視入村率達(dá)到96%，%。2009年全年糧食總產(chǎn)量281410噸，糧食作物總播種面積80764公頃；農(nóng)用化肥施用量（折純）33183噸；蔬菜總產(chǎn)量672603噸；瓜類總產(chǎn)量423224噸；水果產(chǎn)量63996噸；油料總產(chǎn)量35755噸；肉類總產(chǎn)量145258噸；禽蛋總產(chǎn)量15000噸；奶類總產(chǎn)量45000噸；大牲畜年末存欄數(shù)41192頭。村莊環(huán)境綜合整治情況自2001年國家環(huán)?？偩謫?dòng)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作以來，綏中縣政府和群眾熱烈響應(yīng)，積極參與。通過環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，各創(chuàng)建鎮(zhèn)首先編制了鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃，明確了鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和存在的環(huán)境問題，進(jìn)行了鎮(zhèn)域環(huán)境功能區(qū)劃，突出加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)供排水、污水處理、生活垃圾處置等設(shè)施的建設(shè)管理，嚴(yán)格保護(hù)飲用水及其水源地，搞好村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生，科學(xué)使用農(nóng)藥和化肥，減少農(nóng)業(yè)面源污染，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定等內(nèi)容。農(nóng)村主要環(huán)境問題（1）村莊環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象比較普遍隨著農(nóng)民收入增加和生活水平提高，農(nóng)村生活垃圾排放量不斷增長，房屋建設(shè)和舊村改造帶來的建筑垃圾增長較快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體加工業(yè)產(chǎn)生的生產(chǎn)垃圾迅速增長。但農(nóng)村環(huán)境長期以來缺乏管理，村內(nèi)幾乎沒有垃圾收集處理設(shè)施，大量的生產(chǎn)、生活垃圾存放于公路邊、鐵道邊、溪河邊、池塘邊、村邊、田邊，既污染水源，又有礙觀瞻。村內(nèi)沒有排水設(shè)施，造成污水亂潑。植物秸稈資源化利用率低，沒有集中管理，造成柴草亂垛。衛(wèi)生廁所普及率低，糞便處理方式落后，造成糞土亂堆。家禽家畜散養(yǎng)、人畜混居現(xiàn)象還比較普遍，造成畜禽亂跑。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，綏中縣農(nóng)村每年產(chǎn)生生活污水約900萬噸，生活垃圾約12萬噸，植物秸稈約100萬噸，廢舊農(nóng)膜約6000噸，畜禽糞尿約1000萬噸；另一方面，在100戶被調(diào)查戶中，使用旱廁的戶數(shù)為98戶，以柴草作為炊事主要能源的戶數(shù)為32戶，使用自來水的戶數(shù)為30戶，住宅外道路路面狀況為水泥或柏油路面的戶數(shù)為10戶。生產(chǎn)生活廢棄物多、生活方式落后、基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，導(dǎo)致村莊環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象比較普遍。（2）畜禽養(yǎng)殖污染較為嚴(yán)重綏中縣畜牧業(yè)比較發(fā)達(dá)。2009年綏中縣年出欄牛28577頭、豬308007頭、羊72633只、家禽4698萬只，畜牧業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)20億元，占農(nóng)業(yè)總收入的比重達(dá)45%。但綏中縣規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)或養(yǎng)殖場(chǎng)布局不夠合理，距離城區(qū)、居住區(qū)或河道較近。生產(chǎn)方式比較粗放，生產(chǎn)設(shè)施比較落后，多數(shù)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)沒有養(yǎng)殖污染防治設(shè)施，也沒有采取污染防治措施。畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理幾乎處于空白狀態(tài)，養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)沒有實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批并納入環(huán)?！叭瑫r(shí)”管理。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便隨意露天堆放，廢水四處亂流，夏天蚊蠅亂飛、臭氣熏天，糞便污水隨雨水下滲