2008-3-18可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃(已修改)
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【正文】 前言 可再生能源是我國重要的能源資源，在滿足能源需求、改善能源結(jié)構(gòu)、減少環(huán)境污染、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面具有重要作用。為了加快我國可再生能源發(fā)展，更好地滿足經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的需要，根據(jù)《可再生能源法》的要求，在總結(jié)我國可再生能源資源、技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，借鑒國際可再生能源發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，提出了從現(xiàn)在到2020年期間我國可再生能源發(fā)展的指導思想、主要任務、發(fā)展目標、重點領(lǐng)域和保障措施。 十屆全國人大第四次會議通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確提出：“實行優(yōu)惠的財稅、投資政策和強制性市場份額政策，鼓勵生產(chǎn)與消費可再生能源，提高在一次能源消費中的比重?！睘榱诉M一步做好可再生能源開發(fā)利用工作，落實好“十一五”規(guī)劃綱要，根據(jù)《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》提出的目標和任務，制定了《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。本規(guī)劃提出的“十一五”時期可再生能源發(fā)展的形勢任務、指導思想、發(fā)展目標、總體布局、重點領(lǐng)域、以及保障措施和激勵政策，是落實《可再生能源法》的重要措施和實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要發(fā)展目標的重要保障。本規(guī)劃是指導“十一五”時期我國可再生能源開發(fā)利用和引導可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要依據(jù)?！ 〗陙?，可再生能源得到國際社會和大多數(shù)國家的高度重視，許多國家制定了支持可再生能源發(fā)展的法律和優(yōu)惠政策，可再生能源成為世界能源中發(fā)展最快的領(lǐng)域。目前，水電已是能源供應體系中的重要組成部分；風電、太陽能、生物質(zhì)能技術(shù)基本成熟，正處于快速發(fā)展時期；生物液體燃料對替代石油、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的作用日益顯著?！ ∥覈胸S富的可再生能源資源，在水電、沼氣、太陽能熱利用方面已取得了顯著成效，近年來加快了風電、生物液體燃料和太陽能發(fā)電的發(fā)展，開發(fā)利用可再生能源已成為我國緩解能源供需矛盾、減輕環(huán)境污染、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。在“十一五”時期，我國將繼續(xù)大力發(fā)展水電，加快發(fā)展生物質(zhì)能、風電和太陽能，加強農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用，逐步提高可再生能源在能源供應中的比重，為更大規(guī)模開發(fā)利用可再生能源創(chuàng)造條件。 一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢 ?。ㄒ唬┌l(fā)展狀況 “十五”時期，水電建設(shè)大中小并舉，開發(fā)建設(shè)速度顯著加快；采取特許權(quán)招標等措施，積極推進風電規(guī)?；l(fā)展；以“送電到鄉(xiāng)”和解決無電人口生活用電問題為契機，發(fā)展太陽能光伏發(fā)電和小風電，推動分散式可再生能源發(fā)電技術(shù)的發(fā)展；圍繞改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件和增加農(nóng)民收入，積極發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣；通過市場推動，大力推廣普及太陽能熱水器；以技術(shù)研發(fā)和試點示范為先導，積極推動生物質(zhì)能發(fā)電和生物液體燃料開發(fā)利用。2005年《可再生能源法》的頒布，標志著我國可再生能源發(fā)展進入了一個新的歷史階段?！ ￠_發(fā)利用狀況 “十五”時期，我國可再生能源發(fā)展迅速。水電、沼氣、生物液體燃料、風電、太陽能利用取得顯著進展，可再生能源的作用逐步增大，顯示出良好的發(fā)展勢頭?！ 〉?005年底，（包括約700萬千瓦抽水蓄能電站），約占全國發(fā)電總裝機容量的23％，水電年發(fā)電量3952億千瓦時，約占全國總發(fā)電量的16％。結(jié)合農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和生態(tài)環(huán)境改善，穩(wěn)步推進沼氣發(fā)展。到2005年底，全國已發(fā)展戶用沼氣池1800多萬戶，建成大型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程和工業(yè)有機廢水沼氣工程約1500處，沼氣年利用量達到約80億立方米，為近7000萬農(nóng)村人口提供了優(yōu)質(zhì)的生活燃料。到2005年底，全國生物質(zhì)發(fā)電總裝機
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