【正文】 建設工程監(jiān)理 (2022版 ) 中國電力建設專家委員會 楊 棨 思考題 1 建設工程監(jiān)理屬 于什么類型企業(yè) ? 《 建筑工程咨詢分類標準 》 GB/T508522022 依據(jù)工作屬性和服務目標的不同 ,建筑工程咨詢分為 12類 ,包括項目決策分析與評估、建設項目環(huán)境影響評價、建設項目安全影響評價、建設項目社會影響評價、工程勘察、工程設計、招標代理、工程監(jiān)理、工程項目管理、竣工驗收咨詢、項目后評價與其他項目咨詢。 ? 工程監(jiān)理應分為施工階段工程監(jiān)理與保修階段相關服務。 ?工程監(jiān)理六大特性 ? ? ? ? ? ? 工程監(jiān)理單位的特性之一 工程監(jiān)理具有強制性 ?思考題 2 什么是建設工程監(jiān)理 ? ?《 中華人民共和國建筑法 》 ?第三十條 國家推行建筑工程監(jiān)理制度。國務院可以規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程范圍。 《 建設工程監(jiān)理規(guī)范 》 GB503192022 ?工程監(jiān)理單位 ?依法成立并取得國務院建設主管部門頒發(fā)的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書，從事建設工程監(jiān)理活動的服務機構(gòu)。 工程監(jiān)理單位的特性之二 工程監(jiān)理具有委托性 思考題 3 工程監(jiān)理的合法性 ? 《 中華人民共和國建筑法 》 ?第三十一條 實行監(jiān)理的建筑工程由建設單位委托具有相應資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設單位與其委托的工程監(jiān)理單位應當訂立書面委托監(jiān)理合同。 ? 思考題 4 如何體現(xiàn)監(jiān)理的委托性 ? ? 《 建設工程監(jiān)理規(guī)范 》 GB503192022 ? 實施建設工程監(jiān)理前，建設單位應委托具有相應資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，并以書面形式與工程監(jiān)理單位訂立建設工程監(jiān)理合同，合同中應包括監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、服務期限和酬金，雙方的義務、違約責任等相關條款。 ? 在訂立建設工程監(jiān)理合同時，建設單位將勘察、設計、保修階段等相關服務一并委托的，應在合同中明確相關服務的工作范圍、內(nèi)容、服務期限和酬金等相關條款。 《 建設工程監(jiān)理規(guī)范 》 GB503192022 ? 工程開工前，建設單位應將工程監(jiān)理單位的名稱，監(jiān)理的范圍、內(nèi)容和權(quán)限及總監(jiān)理工程師的姓名書面通知施工單位。 ? 在建設工程監(jiān)理工作范圍內(nèi)，建設單位與施工單位之間涉及施工合同的聯(lián)系活動應通過工程監(jiān)理單位進行。 工程監(jiān)理單位的特性之三 工程監(jiān)理具有獨立性 思考題 5 建設工程監(jiān)理的作用是什么 ? 建設工程監(jiān)理的作用 依據(jù) 《 中華人民共和國建筑法 》 ?第三十二條 建筑工程監(jiān)理應當依照法律、行政法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同， 對承包單位在施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督。 思考題 6 如何體現(xiàn)監(jiān)理的獨立性 ? ?《 中華人民共和國建筑法 》 ? 工程監(jiān)理單位應當在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔工程監(jiān)理業(yè)務。工程監(jiān)理單位應當根據(jù)建設單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務。 工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務，對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設單位造成損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任。 ?《 中華人民共和國建筑法 》 ?第三十二條 監(jiān)理人員有認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定要求 ,應當要求建筑施工企業(yè)改正 。監(jiān)理人員有發(fā)現(xiàn)工程設計不符合建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定要求，應當報告建設單位要求設計單位改正。 工程監(jiān)理的權(quán)利 : (1)工程監(jiān)理單位應當在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔工程監(jiān)理業(yè)務的權(quán)利。 (2)有認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定要求 ,應當要求建筑施工企業(yè)改正的權(quán)利。 (3)對承包單位在施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督的權(quán)利。 工程監(jiān)理的義務 : 有發(fā)現(xiàn)工程設計不符合建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定要求，應當報告建設單位要求設計單位改正的義務。 《 建設工程質(zhì)量管理條例 》 中華人民共和國國務院令第 279號 ? 第三十七條 工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。 ? 未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。 ?監(jiān)理工程師的質(zhì)量權(quán)利 ?未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字 ,建筑材料 ,建筑構(gòu)配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字 ,建設單位不撥付工程款 ,不進行竣工驗收。 ? 《 建設工程安全生產(chǎn)管理條例 》 (國務院第 393號令 )2022年 2月 1日起執(zhí)行 ? 建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理單位的安全管理職責 : ? 第十四條工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。 ? 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。 ? 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。 ? 監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)理責任 ? 第五十七條 違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處 10萬元以上 30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任 : ? ㈠未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的； ? ㈡發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的； ? ㈢施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的； ? ㈣未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。 ? 根據(jù) 《 安全條例 》 明確的 監(jiān)理的安全職責 ,相應的安全權(quán)利是： ? 對確保安全生產(chǎn)技術措施的 審核權(quán) ； ? 發(fā)現(xiàn)安全故事隱患簽發(fā)整改 指令權(quán) ； ? 發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生嚴重事故時立即簽發(fā)暫時停工 指令權(quán)； ? 情況嚴重施工方拒不執(zhí)行停工令，又不及時有效整改，存在嚴重隱患的，立即向有關主管部門 報告權(quán)。 ? 建設工程監(jiān)理合同 ? （示范文本 2022版） ? 2. 監(jiān)理人的義務 ? 監(jiān)理的范圍和工作內(nèi)容 ? 監(jiān)理范圍在專用條件中約定。 ? 除專用條件另有約定外，監(jiān)理工作內(nèi)容包括： ? （ 1）收到工程設計文件后編制監(jiān)理規(guī)劃，并在第一次工地會議 7天前報委托人。根據(jù)有關規(guī)定和監(jiān)理工作需要，編制監(jiān)理實施細則； ? （ 2）熟悉工程設計文件，并參加由委托人主持的圖紙會審和設計交底會議； ? （ 3）參加由委托人主持的第一次工地會議；主持監(jiān)理例會并根據(jù)工程需要主持或參加專題會議； （ 4）審查施工承包人提交的施工組織設計，重點審查其中的質(zhì)量安全技術措施、專項施工方案與工程建設強制性標準的符合性； （ 5）檢查施工承包人工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度及組織機構(gòu)和人員資格； （ 6）檢查施工承包人專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況； （ 7）審查施工承包人提交的施工進度計劃，核查承包人對施工進度計劃的調(diào)整； （ 8）檢查施工承包人的試驗室； （ 9）審核施工分包人資質(zhì)條件； （ 10）查驗施工承包人的施工測量放線成果； （ 11）審查工程開工條件，對條件具備的簽發(fā)開工令 （ 12）審查施工承包人報送的工程材料、構(gòu)配件、設備質(zhì)量證明文件的有效性和符合性，并按規(guī)定對用于工程的材料采取平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢； （ 13）審核施工承包人提交的工程款支付申請，簽發(fā)或出具工程款支付證書，并報委托人審核、批準； （ 14）在巡視、旁站和檢驗過程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量、施工安全存在事故隱患的，要求施工承包人整改并報委托人； （ 15）經(jīng)委托人同意，簽發(fā)工程暫停令和復工令； （ 16）審查施工承包人提交的采用新材料、新工藝、新技術、新設備的論證材料及相關驗收標準； （ 17）驗收隱蔽工程、分部分項工程； （ 18）審查施工承包人提交的工程變更申請，協(xié)調(diào)處理施工進度調(diào)整、費用索賠、合同爭議等事項； （ 19）審查施工承包人提交的竣工驗收申請，編寫工程質(zhì)量評估報告； （ 20）參加工程竣工驗收，簽署竣工驗收意見； （ 21）審查施工承包人提交的竣工結(jié)算申請并報委托人； （ 22）編制、整理工程監(jiān)理歸檔文件并報委托人。 ?工程監(jiān)理的服務準則 《 建設工程監(jiān)理規(guī)范 》 GB503192022 ? 工程監(jiān)理單位應公平、獨立、誠信、科學地開展建設工程監(jiān)理與相關服務活動。 ? “ 工程監(jiān)理是借鑒國際工程項目管理經(jīng)驗 ,促進工程建設管理水平提高 ,保證工程質(zhì)量和投資效益的重要措施。工程監(jiān)理是受項目法人委托，對施工全過程進行監(jiān)督 ,確保工程質(zhì)量的一項重要制度。 監(jiān)理單位要對項目法人負責 ,是受項目法人委托的 ,同時它又是經(jīng)政府審查認可 ,并賦予相應資質(zhì)證書的機構(gòu) ,必須遵守有關的法律 ,法規(guī)和標準 ,獨立履行其職責 ,對社會負責 ” 思考題 7 建設工程監(jiān)理的雙重責任是如何體現(xiàn)的 ? ? ,對接受監(jiān)理服務的簽約方負有義務 ,具有履行合同的責任。 行監(jiān)理 ,對工程質(zhì)量進行控制管理 ,對施工安全進行監(jiān)督管理 ,履行工程監(jiān)理的社會責任。 ?由于工程監(jiān)理具有雙重責任 ,因此國家和社會對監(jiān)理提出了即是基本要求 ,也是最高要求 : 依法監(jiān)理 ? 二十多 年來我國建設監(jiān)理工作局面發(fā)生了深刻變化。在國務院和建設