【正文】 第二章 行政公文 主講 陳曦 學(xué)習(xí)目的和要求 ? 了解公文的概念、公文的特點(diǎn)、功能，充分認(rèn)識公文在機(jī)關(guān)工作中的重要性。 ? 識記公告與通告；通報與會議紀(jì)要；請示與函；報告與請示等區(qū)別點(diǎn)。 ? 掌握常用公文的寫作。 第二節(jié) 公告、通告 主 講 陳曦 一、公告 （一）概念和適用范圍 ： 適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。 國家最高權(quán)力機(jī)關(guān) （人大及其常委會）、 國家最高行政機(jī)關(guān) （國務(wù)院） 及其所屬部門 。 各省市自治區(qū)行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，某些法定機(jī)關(guān)如稅務(wù)局、海關(guān)、鐵路局、人民銀行、檢察院、法院等），有制發(fā)公告的權(quán)力。 語言要嚴(yán)肅莊重，不發(fā)議論，不加說明，更不能抒情。 （二）特點(diǎn) 發(fā)文權(quán)力的限制性。 發(fā)布范圍的廣泛性 。 全國或全世界。 題材的重大性 。 在國際國內(nèi)產(chǎn)生一定影響的重要事項(xiàng)，或依法必須向社會公布的法定事項(xiàng)。 傳播方式的新聞性 。 新近發(fā)生的。 在報刊上公開刊登。 ? 事務(wù)公告 （發(fā)布重要事項(xiàng)，有關(guān)國家的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、人事、外交等需告知全民的事項(xiàng)）； ? 法定事項(xiàng)公告 （依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，一些重要事情和主要環(huán)節(jié)必須以公告的方式向全民公布，如： 《 國務(wù)院公務(wù)員暫行條例 》 第十六條規(guī)定，錄用國家公務(wù)員要發(fā)布招考公告） （三）分類 （四）寫法 （是普發(fā)性公文，可以不寫主送機(jī)關(guān)） 標(biāo)題（ A完整式、發(fā)文機(jī)關(guān)＋公告、 B內(nèi)容＋公告、 C 公告 ） 公告 重大事項(xiàng) ： 一般不用公文的常規(guī)發(fā)文字號 ，而是在標(biāo)題下方標(biāo)注 “ 第 號 ” ， 有些公告還可以無發(fā)文字號。 （四）寫法 正文：緣由或根據(jù)、事項(xiàng)、結(jié)語。 根據(jù)是指政策、法規(guī)、形勢、情況意見建議，或根據(jù) 什么會議通過 等。事項(xiàng)要 一事一文 ，結(jié)束語一般用 ： “ 特此公告 ” 。 署名和署時 ：一般要寫明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和日期。若標(biāo)題已有機(jī)關(guān)，署名可省略。署時可以寫在標(biāo)題下方，重要公告還可寫上發(fā)布地點(diǎn)。 新華社公告 （黨和政府授權(quán)） 我國將進(jìn)行向太平洋發(fā)射運(yùn)載火箭試驗(yàn) 中華人民共和國將于 1980年 5月 19日至 6月 10日，由中國本土向太平洋南緯七度零分，東經(jīng) 171度 33分為中心，半徑 70海里圓形海域的公海上，發(fā)射運(yùn)載火箭試驗(yàn)。中國艦船和飛機(jī)將在該海域作業(yè)。為了過往船只和飛機(jī)的安全，中國政府要求有關(guān)國家政府通知本國的船只和飛機(jī)，在試驗(yàn)期間不要進(jìn)入上述海域和海域上空。 1980年 5月 9日 桂林市人民代表大會常務(wù)委員會公告 桂林市第一屆人民代表大會代表，已經(jīng)按照 《 中華人民共和國全國人了代表大會和地方各級人民代表大會和地方各級人民代表大會代表的辦法 》 的規(guī)定，由我市轄縣、區(qū)人民代表大會和中國人民解放軍駐桂林市部隊(duì)共 25個選舉單位分別選舉產(chǎn)生，共選出桂林市第一屆人民代表大會代表 420名。桂林市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)代表資格審查委員會的審查報告，確認(rèn) 420名代表的代表資格全部有效。 特此公告。 桂林市人民代表常務(wù)委員會 1998年 10月 20日 （附：桂林市第一屆人民代表大會代表名單） 關(guān)于公布 2022年度第一批 注冊監(jiān)理工程師名單的公告 根據(jù) 《 監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法 》 （建設(shè)部令第 18號） 和 《 關(guān)于建設(shè)部機(jī)關(guān)直接實(shí)施的行政許可事項(xiàng)有關(guān)規(guī)定和內(nèi)容的公告 》 （建設(shè)部公告第 278號）規(guī)定，我部對 2022年度申請監(jiān)理工程師注冊的人員進(jìn)行了核查。現(xiàn)將批準(zhǔn)注冊的第一批 13006名監(jiān)理工程師名單予以公布。 特此公告。 附件： 2022年度第一批注冊監(jiān)理工程師名單（ 13006名） 中華人民共和國建設(shè)部 二○○五年十月三十日 中華人民共和國司法部國家司法考試辦公室公告 依據(jù) 《 國家司法考試實(shí)施辦法（試行） 》 的有關(guān)規(guī) 定，現(xiàn)就 2022年國家司法考試成績公布、合格分?jǐn)?shù)線 及申領(lǐng) 《 法律職業(yè)資格證書 》 事項(xiàng)公告如下： 一、成績公布、查詢與核查 ?? 二、合格分?jǐn)?shù)線 ?? 三、法律職業(yè)資格證書申領(lǐng) ?? 二〇〇四年十二月一日 下列文種使用公告是否妥當(dāng)？ 文種寫通告還是公告？ 原題內(nèi)容：由于中石油吉化公司雙苯廠胺苯車間發(fā)生爆炸事故。造成松花江水受到污染。 2022年 11月 13日，新華市人民政府決定，為確保市區(qū)內(nèi)人民群眾和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位用水安全，市人民政府決定臨時停水四天。請根據(jù)以上內(nèi)容寫一篇告知性文件。 公告 哈政發(fā) 〔 2022〕 26號 2022年 11月 13日，中石油吉化公司雙苯廠胺苯車間發(fā)生爆炸事故。據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測，目前松花江哈爾濱城區(qū)段水體未發(fā)現(xiàn)異常，但預(yù)測近期有可能受到上游來水的污染。為確保市區(qū)內(nèi)人民群眾和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位用水安全，市人民政府決定市區(qū)供水管網(wǎng)臨時停止供水。 …… 自 2022年11月 22日 20時左右，市區(qū)市政供水管網(wǎng)將臨時停止供水，停水時間約為 4天（具體停止供水和恢復(fù)供水時間另行公告）。請市區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、個體業(yè)戶和居民以及供水經(jīng)營單位做好生產(chǎn)、生活用水儲備，保證正常生產(chǎn)、生活需要。 特此公告 。 中國電信網(wǎng)站公告 中國電信網(wǎng)站成立以來受到廣大用戶及眾多新聞媒體 的關(guān)注。許多網(wǎng)站報刊、雜志轉(zhuǎn)載網(wǎng)站文章。對此，我們 作如下聲明： 中國電信網(wǎng)站以推廣電信業(yè)務(wù)、普覆電信知識為宗 旨，我們同意有相同目標(biāo)的媒體轉(zhuǎn)載網(wǎng)站文章。 轉(zhuǎn)載中國電信網(wǎng)站文章請注明“由中國電信網(wǎng)站供 稿”、“轉(zhuǎn)載自中國電信網(wǎng)站’字樣，同時加注中國電信網(wǎng)站 網(wǎng)址。 轉(zhuǎn)載中國電信同站署名文章，不得更改作者署名。 如要改動，請與網(wǎng)站聯(lián)系，并征得作者同意。 特此公告。 公告 “做雪蓮花名譽(yù)顧客，免費(fèi)試用 X X 原色電視”活動已經(jīng)揭曉，凡收到本公司邀請函的顧客，請于 2022年 3月 18日上午 9時 30分到 X 商業(yè)廣場 16樓現(xiàn)場領(lǐng)取試用彩電。 特此公告 X X市 x x電子銷售公司 二 OO一年三月十日 公告 原廣州珠海房地產(chǎn)公司改名為廣州珠江實(shí)業(yè)開發(fā)股份有限公司，原廣州珠江房地產(chǎn)公司的債權(quán)債務(wù)關(guān)系全部轉(zhuǎn)由廣州珠江實(shí)業(yè)開發(fā)股份有限公司承擔(dān)。 廣州珠江實(shí)業(yè)開發(fā)股份有限公司 1993年 3月 1日 《 廣州日報 》 于極眼位置刊登一則公告 公告 金融系 97級金晨藝術(shù)節(jié)圓滿結(jié)束，衷心感謝院各級領(lǐng)導(dǎo)、全院師生的大力支持與配合。 金融系 二、通告 （一）概念和適用范圍： 適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。黨的公文中無此文種。 (二 ) 通告的種類 （在一定范圍內(nèi)公布帶有強(qiáng)制性的行政措施，要求有關(guān)單位和人員嚴(yán)格遵守，強(qiáng)制性較強(qiáng)） （在一定范圍內(nèi)公布群眾需要了解的事項(xiàng)，強(qiáng)制性較弱）； 二者并無絕對的界限，但在性質(zhì)上特別是強(qiáng)制性強(qiáng)弱程度不同。 （三）寫法 與公告大體相同。發(fā)文字號：一般不用常規(guī)公文的字號。政府通告用正規(guī)字號；某一行業(yè)管理部門發(fā)布通告可用“第 號”標(biāo)示于標(biāo)題下方；基層企事業(yè)單位發(fā)布通告可以不用發(fā)文字號。 內(nèi)容包括通告的原由、事項(xiàng)和要求等。 （三）寫法 1 規(guī)定性通告的標(biāo)題通常要寫明事由、文種，重要通告還要寫出發(fā)文機(jī)關(guān)、以示莊重嚴(yán)肅 。 2．正文 通告的正文通常由 通告原由、通告事項(xiàng)、通告結(jié)語三部分組成。 通告 原由 ：“為了 …… 根據(jù) …… ，特通告如下” 寫明發(fā)布通告的 目的、依據(jù)和原因 并引出下文。 針對存在問題作出相應(yīng)規(guī)定的通告，開頭這部分簡要說明 存在問題的情況、嚴(yán)重性和緊迫感， 再 （三）寫法 ? 通告事項(xiàng)是正文的主體，寫明需要有關(guān)方面和有關(guān)人員 周知或者遵照辦理的事項(xiàng)， 要寫得具體明確，簡潔明白。 ? 若是周知性通告，事項(xiàng)通常比較單一，篇幅就很簡短。若是規(guī)定性通告，一般都分條文寫明 ? 通告常用 “特此通告” 作結(jié)語，有的也以提出希望或執(zhí)行要求作結(jié)。 ? 有的通告事項(xiàng)寫完即結(jié)束全文，可不再寫結(jié)語。無論是張貼的或者登報的通告，落款處都應(yīng)寫明發(fā)文單位和成文時間。 關(guān)于廣州地區(qū)電話號碼啟用八位制的通告 為適應(yīng)社會發(fā)展的需要，經(jīng)郵電部批準(zhǔn)，廣州地區(qū)的電話號碼定于 1996年 6月 8日北京時間零時起啟用八位制，即由現(xiàn)在的 7位數(shù)升為 8位數(shù)。升位方法是：原 “ 8”字頭的電話號碼首位后加 “ 1”；原 “ 2”至 “ 7”字頭的電話號碼在首位前加“ 8”。如原號碼為 8883088的電話，升位后的號碼為 81883088；原號碼為 3123456的電話，升位后的號碼為 83123456。 在電話號碼升位過程中，凡有電話小交換機(jī) (即小總機(jī) )和經(jīng)營自動尋呼及聲訊臺的單位，應(yīng)積極配合廣州市電信部門做好有關(guān)試驗(yàn)工作。 電話號碼升位后，使用電話請按八位制號碼撥號。 廣州市人民政府 一九九六年一月二十二日 關(guān)于京承高速公路橋梁禁止機(jī)動車通行的通告 經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，京承高速公路將進(jìn)行橋梁吊裝施工。為保證工程的順利進(jìn)行及道路交通安全與暢通，根據(jù) 《 中華人民共和國道路交通安全法 》及 《 中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例 》 的有關(guān)規(guī)定，對京承高速公路部分路段采取禁止機(jī)動車通行的交通管理措施，現(xiàn)通告如下： 一、 2022年 11月 19日至 22日，每天零時至 5時 30分，京承高速公路進(jìn)京方向主路（北五環(huán)路來廣營橋至北四環(huán)路望河橋）禁止機(jī)動車通行。途徑此路段京承高速公路由北向南和五環(huán)路由東向南進(jìn)入京承高速公路行駛的機(jī)動車可繞行北五環(huán)路、安立路、安惠橋、北四環(huán)路行駛。 二、 2022年 12月 4日、 5日、 12月 18日、 19日，每天零時至 5時 30分，京承高速公路出京方向主路（北三環(huán)路太陽宮橋至北五環(huán)路來廣營橋）禁止機(jī)動車通行。途徑此路段由西向北進(jìn)入京承高速公路的機(jī)動車可繞行東北三環(huán)路、三元橋、京順路、五元橋、東北五環(huán)路、來廣營橋進(jìn)入京承高速公路；由東向北進(jìn)入京承高速公路的機(jī)動車可繞行北三環(huán)路、安惠橋、安立路、仰山橋進(jìn)入京承高速公路。 特此通告。 北京市交通管理局 二○○五年十一月九日 （四）通告與公告有何區(qū)別？ 關(guān)于查禁賭博的通告 為了搞好 X X市的精神文明建設(shè)，維護(hù)良好的社會治安秩序，保衛(wèi)社會主義建設(shè)順利進(jìn) 行，對賭博活動必須嚴(yán)查嚴(yán)禁。根據(jù)國家有關(guān)法令，特通告如下： 一、賭博腐蝕思想，誘發(fā)犯罪，影響生產(chǎn)，危害治安。任何形式的賭博都是違法行為，必須堅(jiān)決取締。 二、凡在近一年內(nèi)參與賭博的人，要在本 《 通告 》 公布之日起十五日內(nèi)進(jìn)行登記。街道 居民到當(dāng)?shù)嘏沙鏊怯?，農(nóng)村村民到村委會登記，干部職工到本單位保衛(wèi)部門登記，講清何 時、何地與何人賭博、輸贏情況以及賭資、賭具的采源和去向，保證今后不再犯，并檢舉賭 頭、賭棍、設(shè)賭抽頭的窩主、教唆犯。 三、賭頭、賭棍、設(shè)賭抽頭的窩頭、教唆犯，必須在本 《 通告 》 公布之日起十五日內(nèi)向 公安機(jī)關(guān)徹底坦白交代，交出非法所得，揭發(fā)同伙，爭取從寬處理。逾期拒不坦白交代的，依 法懲處。