【正文】 阜新市海州區(qū)旅游項目策劃（20102020）中國社科院旅游研究中心北京開思九州旅游發(fā)展研究中心阜新市海州區(qū)旅游局2010年4月目 錄一、海州區(qū)旅游項目發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析 1（一）旅游項目建設(shè)的思路不清，開發(fā)方向不明確 1（二）旅游項目建設(shè)不完善，尚未形成體系 1（三）旅游項目特色化不足，缺乏文化內(nèi)涵 1（四）工業(yè)遺產(chǎn)資源尚未產(chǎn)品化，亟需利用盤活 1二、海州區(qū)旅游項目規(guī)劃的基礎(chǔ)條件分析 2（一）區(qū)位交通條件分析 2（二）氣候環(huán)境條件分析 2（三）水文地理條件分析 3（四）經(jīng)濟社會條件分析 3三、海州區(qū)旅游項目規(guī)劃的原則 4（一）為中央商務(wù)區(qū)建設(shè)服務(wù)的原則 4（二）建設(shè)完善的旅游產(chǎn)品體系原則 4（三）深入挖掘城市多方面文化要素的原則 4（四）體現(xiàn)煤炭工業(yè)城市歷史特質(zhì)的原則 4（五）實體類項目與活動類項目相結(jié)合的原則 5四、海州區(qū)旅游項目策劃 5（一）旅游項目空間布局 5（二）旅游項目策劃 6 6 18 35（三）旅游項目建設(shè)的時序安排 54I中國社科院旅游發(fā)展研究中心 北京開思九州旅游發(fā)展研究中心編制一、海州區(qū)旅游項目發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析（一）旅游項目建設(shè)的思路不清，開發(fā)方向不明確海州區(qū)目前旅游資源開發(fā)不足，旅游項目建設(shè)稀少，特別是存在建設(shè)思路不清的問題，零星的項目建設(shè)缺乏在全區(qū)層面的統(tǒng)一的發(fā)展思路，總體開發(fā)方向不明確，各自為政，與未來商務(wù)花園城市建設(shè)，與城市休閑娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與工業(yè)遺產(chǎn)旅游銜接等問題沒有理清，束縛了發(fā)展空間，因此需要全區(qū)統(tǒng)籌性的開發(fā)思路進行引導(dǎo)建設(shè)。（二）旅游項目建設(shè)不完善，尚未形成體系目前海州區(qū)已開發(fā)和已建設(shè)的旅游項目主要集中在韓家店鎮(zhèn)以南區(qū)域，主要有榭麗舍農(nóng)莊、關(guān)山溝農(nóng)家樂等項目，還有部分采摘園集中在南瓦、東瓦村。以上項目均以農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)采摘為主，項目類型單一，項目地點分散，特別是境內(nèi)的城區(qū)旅游資源、城南礦區(qū)資源尚未開發(fā)，旅游項目建設(shè)不完善，沒有對境內(nèi)的旅游資源進行充分挖掘利用，旅游產(chǎn)品類型少，沒有體系化。（三）旅游項目特色化不足，缺乏文化內(nèi)涵海州區(qū)目前已經(jīng)建設(shè)的旅游項目，沒有很好的體現(xiàn)悠久的煤炭工業(yè)城市特色，相關(guān)的城南礦區(qū)以平安礦、五龍礦廢棄礦井、煤矸山為代表的工業(yè)遺產(chǎn)資源尚未被高度重視和開發(fā)利用。同時城市的旅游、休閑特色與藏傳佛教文化、蒙古族風(fēng)情文化結(jié)合不緊密，特色不突出，深厚的宗教、少數(shù)民族風(fēng)情文化因素挖掘不足，城市文化特色不濃厚。（四）工業(yè)遺產(chǎn)資源尚未產(chǎn)品化，亟需利用盤活海州區(qū)城南礦區(qū)擁有的以平安礦、五龍礦、連綿的煤矸山為代表的工業(yè)遺產(chǎn)資源，豐度高、體量大，與海州露天礦比鄰，擁有深厚的煤炭開采歷史底蘊，是阜新市煤炭開采史的見證，擁有很高的文化價值，具有較好的開發(fā)條件，然而目前尚未進行統(tǒng)籌性開發(fā)，只是有個關(guān)于建設(shè)城市生態(tài)公園的框架設(shè)想，繼續(xù)進行深入規(guī)劃設(shè)計，以市場為導(dǎo)向，盤活相關(guān)資源，進行產(chǎn)品化開發(fā)。二、海州區(qū)旅游項目規(guī)劃的基礎(chǔ)條件分析（一）區(qū)位交通條件分析◇現(xiàn)狀：海州區(qū)交通順暢，阜新市的火車站、客運站均坐落于此，是阜新市的交通核心，也是游客到達阜新駐足的第一個區(qū)域，是游客接待、游客服務(wù)的重點區(qū)域。海州轄區(qū)內(nèi)交通分為鐵路運輸、公路運輸兩部分。轄區(qū)內(nèi)分布著以蒸汽機車為特色的礦鐵線路。主要國鐵干線有：新義線，及即將通車的京沈客運專線?！髢?yōu)勢及作用：作為阜新市的交通核心區(qū)，優(yōu)越的區(qū)位交通條件有利于游客的優(yōu)先快速進入，與城市發(fā)展建設(shè)相結(jié)合，有利于打造城市休閑娛樂產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)今保留完整的礦鐵線路為旅游業(yè)提供了良好的游線基礎(chǔ)，可充分利用現(xiàn)有礦鐵資源策劃貫通海州區(qū)、串聯(lián)海州露天礦國家礦山公園的游線設(shè)計。（二）氣候環(huán)境條件分析◇現(xiàn)狀：海州區(qū)屬北溫帶亞溫帶亞濕潤半干旱大陸性季風(fēng)氣候。日照比較充足，年平均日照時數(shù)為2859．8小時。地形呈東北西南走向，東北低，西南高。區(qū)域內(nèi)具備良好的城市建成區(qū)，具備亟待恢復(fù)生態(tài)植被、具有良好開發(fā)潛力的廢棄礦井及矸石山，具備蓄勢待發(fā)的十里長廊農(nóng)業(yè)休閑游覽地帶，具備自然環(huán)境優(yōu)良且以殺豬菜聞名的關(guān)山溝郊野風(fēng)情區(qū)域。◇優(yōu)勢及作用：海州區(qū)的區(qū)域風(fēng)貌表現(xiàn)出較為鮮明的三大板塊，一類板塊為重點發(fā)展城市休閑游憩娛樂產(chǎn)業(yè)，配套海州露天礦工業(yè)遺產(chǎn)旅游配套服務(wù)業(yè)的城市建成區(qū)，建設(shè)強度高，可開發(fā)性強，容易建設(shè)大型賓館、RBD等休閑娛樂場所，對氣候與環(huán)境的要求不高。第二類板塊為亟待進行生態(tài)恢復(fù)的城南礦區(qū)，該板塊生態(tài)環(huán)境的破壞嚴重，面臨沉陷區(qū)治理、棚戶區(qū)改造等問題，“復(fù)墾”與“生態(tài)恢復(fù)”是該板塊發(fā)展過程中面臨的首要問題，該板塊由于緊鄰城市建成區(qū)，定位城市生態(tài)公園將是很好的發(fā)展方向。第三類板塊為農(nóng)業(yè)與自然風(fēng)景相融合的鄉(xiāng)村旅游帶，十里長廊的各個資源點成帶狀分布，與蒸汽機車游線結(jié)合，串聯(lián)景區(qū)，其次建設(shè)一批自然、原生態(tài)的郊野風(fēng)情項目，既與第二板塊能夠相互嫁接，同時又差異化發(fā)展，擁有主題，突顯特色。（三）水文地理條件分析◇現(xiàn)狀：阜新市年均降水量481毫米，大水面蒸發(fā)量1789毫米，氣候干旱。但有細河從境內(nèi)流過，全長10公里；韓家店境內(nèi)有王營子河由劉家礦發(fā)源，自東向西流入細河，日均水量達到4000m179。，平均深度2米，細河河段以及由礦排水補給的王營子河，與城市建設(shè)相結(jié)合，與十里長廊休閑帶建設(shè)相結(jié)合，將擁有較好的開發(fā)利用條件?！髢?yōu)勢及作用：細河河道作為城市建成區(qū)內(nèi)唯一的一條水系，不僅可以帶動三一八公園、月亮灣廣場等重要城市節(jié)點的提升發(fā)展，通過建設(shè)濱水游憩廊道，還可帶動濱水游覽項目、濱水房地產(chǎn)等項目的開發(fā)。王營子河作為十里長廊農(nóng)業(yè)帶上的一條重要水系，可充分利用其現(xiàn)有的礦排水，營造景觀河道，建設(shè)小規(guī)模郊野濕地景觀，為正在建設(shè)的榭麗舍農(nóng)莊、劉家洼地區(qū)濕地公園等項目提供資源和背景。（四）經(jīng)濟社會條件分析◇現(xiàn)狀：海州區(qū)是阜新市的經(jīng)濟、政務(wù)、文化、商貿(mào)、交通中心，居住著漢、回、蒙古、朝鮮、錫伯等20個民族。民主村村民大多數(shù)信奉天主教，且海州區(qū)由于其工業(yè)發(fā)展的背景，在各大煤礦和工廠先后倒閉后，大批下崗工人及礦工失業(yè)，面臨著極大的生活壓力，貧富分化嚴重，低保戶眾多?！髢?yōu)勢及作用：大力發(fā)展旅游業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以為城市下崗工人和礦工提供一個就業(yè)的平臺，解決一部分適齡失業(yè)者的就業(yè)問題。蒙古族少數(shù)民族風(fēng)情文化、藏傳佛教宗教文化可以和休閑、娛樂等項目緊密結(jié)合，同時重要廟宇節(jié)點也成為該區(qū)域旅游發(fā)展或城鎮(zhèn)建設(shè)、村落發(fā)展的重要文化基礎(chǔ)和資源，比如民主村天主教及天主教堂可作為重要的元素加以利用，打造異域風(fēng)情。西式元素還可以運用于十里長廊生態(tài)農(nóng)業(yè)帶之中，使整條游線煥發(fā)新的生機。三、海州區(qū)旅游項目規(guī)劃的原則（一）為中央商務(wù)區(qū)建設(shè)服務(wù)的原則中央商務(wù)區(qū)建設(shè)的未來海州區(qū)的總體發(fā)展定位，該定位對未來旅游業(yè)的發(fā)展提出了很高的要求，因此，海州區(qū)的旅游發(fā)展以促進中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)為第一要務(wù)，旅游發(fā)展以旅游項目建設(shè)為核心，為中央商務(wù)區(qū)建設(shè)服務(wù)就成為旅游項目建設(shè)的首要出發(fā)點和原則，而關(guān)鍵又在于策劃能夠展現(xiàn)中央商務(wù)區(qū)發(fā)展內(nèi)涵，充分利用資源優(yōu)勢，具有創(chuàng)新性的項目體系。（二）建設(shè)完善的旅游產(chǎn)品體系原則目前，海州區(qū)的旅游項目建設(shè)零星、系統(tǒng)化不足，旅游產(chǎn)品體系不完備，境內(nèi)特別是以工業(yè)遺產(chǎn)為代表的旅游資源尚未進行挖掘和開發(fā)，旅游產(chǎn)品體系不完善是目前項目建設(shè)的重要特征，也是未來旅游發(fā)展繼續(xù)解決的問題。因此，旅游項目策劃以建設(shè)能夠互相配合、差異化的旅游產(chǎn)品體系為重要規(guī)劃原則。（三）深入挖掘城市多方面文化要素的原則海州區(qū)城市煤炭開采歷史底蘊深，藏傳佛教文化、蒙古族少數(shù)民族風(fēng)情以及民族村的天主教文化均具有一定特色，具有較好的開發(fā)利用價值，容易與旅游項目建設(shè)所利用，而目前，相關(guān)的文化元素的挖掘、利用不足，深厚、豐富、多彩的文化資源沒有被旅游項目建設(shè)所充分利用，導(dǎo)致城市特色化不足，因此深入挖掘海州區(qū)擁有的多方面文化資源，是旅游項目策劃的重要原則。（四）體現(xiàn)煤炭工業(yè)城市歷史特質(zhì)的原則不僅海州區(qū)，整個阜新市都是因為海州露天礦煤炭資源的開采而興起、而發(fā)展、而建設(shè)的城市，而海州區(qū)作為城市的核心區(qū)，更是與海州露天礦煤炭資源的開發(fā)有著深厚的關(guān)系，是礦業(yè)城市的代表區(qū)，擁有深厚的煤炭開采歷史底蘊。同時行政區(qū)劃內(nèi)城南礦區(qū)的五龍礦、平安礦等礦區(qū)資源尚未開發(fā)利用，因此，通過旅游發(fā)展展現(xiàn)工礦城市特質(zhì)，挖掘城南礦區(qū)資源，規(guī)劃特色化旅游項目也成為旅游項目策劃需要堅持的原則。（五）實體類項目與活動類項目相結(jié)合的原則旅游項目不僅包括實體類建設(shè)項目，同時包括以節(jié)慶、節(jié)事等為代表的活動類旅游項目，實體類項目為活動類項目提供載體和空間，而活動類項目往往成為游客參與、體驗的載體和平臺，也是獲取旅游經(jīng)濟效益的重要方面。因此，本項目策劃實體類項目與活動類項目兼顧，統(tǒng)籌規(guī)劃。四、海州區(qū)旅游項目策劃（一）旅游項目空間布局海州區(qū)旅游項目空間布局劃分為“中央商務(wù)城市休閑娛樂板塊”、“城南礦區(qū)生態(tài)再生游覽板塊”和“十里長廊都市農(nóng)業(yè)休憩板”，具體板塊的劃分以及相關(guān)情況分別如圖1和表1所示。圖1 海州區(qū)旅游發(fā)展空間布局圖表1 海州區(qū)旅游發(fā)展空間布局及項目安排一覽表板塊名稱中央商務(wù)城市休閑娛樂板塊城南礦區(qū)生態(tài)再生游覽板塊十里長廊都市農(nóng)業(yè)休憩板板塊范圍包括西荒村在內(nèi)