【正文】 鄂爾多斯市建材工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2003——2010年）鄂爾多斯市東勝區(qū)建材工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2003——2010年）內(nèi)蒙古投資顧問公司2003年6月目 錄一、 建材工業(yè)的市場需求及供給現(xiàn)狀分析 5（一） 面臨的形勢 5（二） 主要產(chǎn)品需求預(yù)測 8二、 東勝區(qū)建材工業(yè)的發(fā)展情況 13（一） 主要成就 13（二） 發(fā)展的比較優(yōu)勢 16（三） 存在的主要問題 19三、 指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、目標(biāo)及重點項目 23（一） 指導(dǎo)思想 23（二） 發(fā)展原則 23（三） 發(fā)展目標(biāo) 25（四） 重點項目 26四、 保障措施與政策 28五、 東勝區(qū)建材工業(yè)未來預(yù)測 36附件1：東勝區(qū)建材園區(qū)建設(shè)政策內(nèi)容 38附件2：東勝區(qū)建材業(yè)產(chǎn)業(yè)成長模式 42鄂爾多斯市東勝區(qū)建材工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2003——2010年）建材業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要原料工業(yè)，它包括傳統(tǒng)的建筑材料及其制品，非金屬礦及深加工產(chǎn)品和無機非金屬新材料三大門類。它為國民經(jīng)濟的發(fā)展提供物質(zhì)資料，為人民生活水平的提高提供建筑材料、裝飾材料，為其它工業(yè)部門提供非金屬礦產(chǎn)及無機非金屬材料等，是國民經(jīng)濟中的重要產(chǎn)業(yè)之一。比較我國1995年投入產(chǎn)出表中33個產(chǎn)業(yè)部門的影響力系數(shù) 影響力系數(shù)亦稱為帶動系數(shù)，反映國民經(jīng)濟各行業(yè)的發(fā)展對整個經(jīng)濟的帶動影響。它是一個相對指標(biāo)，當(dāng)某一行業(yè)的影響力系數(shù)大于１時，說明該部門每增加單位最終產(chǎn)出時，能夠帶動各部門以更快的速度發(fā)展。與感應(yīng)力系數(shù) 感應(yīng)度系數(shù)也稱作推動力系數(shù)，反映國民經(jīng)濟各行業(yè)對整個經(jīng)濟的推動影響，它同樣是一個相對指標(biāo)，當(dāng)某行業(yè)的感應(yīng)系數(shù)大于1時，說明該行業(yè)的發(fā)展可以推動國民經(jīng)濟以更快的速度發(fā)展，也就是說該行業(yè)對目前的經(jīng)濟存在制約作用。排序，影響力系數(shù)大于1的產(chǎn)業(yè)有建材、紡織、煉焦、煤氣及煤制品、造紙及文教用品制造、金屬制品、交通運輸設(shè)備制造、電器機械及器材制造、化學(xué)工業(yè)、建筑業(yè)、金屬冶煉及加工、木材加工及家具制造、機械制造和機械設(shè)備修理等18個產(chǎn)業(yè)部門。因此，“十五”以及今后一個時期，鄂爾多斯市東勝區(qū)的產(chǎn)業(yè)投資的主攻方向應(yīng)當(dāng)放在感應(yīng)力系數(shù)與影響力系數(shù)均比較大的部門，即以高關(guān)聯(lián)度產(chǎn)業(yè)確定產(chǎn)業(yè)投資取向，建材業(yè)就屬此列。根據(jù)鄂爾多斯市府的統(tǒng)一部署，結(jié)合東勝區(qū)具體情況，特編制東勝區(qū)建材工業(yè)2003——2010年發(fā)展規(guī)劃。編制依據(jù)：1. 國發(fā)[84]54號《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》2. 國經(jīng)貿(mào)[97]367《關(guān)于公布第一批嚴(yán)重污染環(huán)境（大氣）的淘汰工藝與設(shè)備名錄的通知》 3. 中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)法 4. 中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法 5. 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 6. 中華人民共和國大氣污染防治法 7. 國經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)[98]572號《關(guān)于印發(fā)建材工業(yè)控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)若干意見的通知》 8. 國家經(jīng)貿(mào)委99年第六號令《淘汰落后生產(chǎn)能力，工藝和產(chǎn)品的目錄（第一批）》 9. 國家建材局建材規(guī)劃發(fā)[99]105號關(guān)于印發(fā)《建材工業(yè)控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)實施細(xì)則》的通知 10.《新型建材及制品發(fā)展導(dǎo)向目錄》11.《內(nèi)蒙古自治區(qū)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列》12.《當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》一、 建材工業(yè)的市場需求及供給現(xiàn)狀分析（一） 面臨的形勢2003—2010年期間是建材工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的關(guān)鍵時期，外部環(huán)境對東勝建材行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整將產(chǎn)生重要影響。 國際建材工業(yè)發(fā)展的主要趨勢 國際建材工業(yè)技術(shù)與產(chǎn)品的發(fā)展趨勢：一是產(chǎn)品生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)一致，注重經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展；二是生產(chǎn)設(shè)備趨向大型化，生產(chǎn)過程向自動化和智能化發(fā)展，注重規(guī)模效益和節(jié)能降耗；三是全面提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善保溫、隔音等建筑功能，注重開發(fā)有利于人體健康的抗菌、防霉、殺蟲、凈化空氣等功能性材料；四是主要建材企業(yè)在以先進(jìn)技術(shù)、管理和雄厚的資金實現(xiàn)全球性擴張的同時，其市場營銷、服務(wù)逐步向網(wǎng)絡(luò)化、信息化方向發(fā)展。2.“入世”對建材業(yè)的影響 建材工業(yè)是典型的資源型、耗能型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在我國是“朝陽產(chǎn)業(yè)”，預(yù)計在未來15年之內(nèi)還會有很大的發(fā)展。由于建材產(chǎn)品體大價低，要求有一個合理的運銷半徑，而國內(nèi)發(fā)展建材具有勞動力、能源資源及運銷方面的優(yōu)勢，即使“入世”也不會出現(xiàn)全行業(yè)外國產(chǎn)品大量進(jìn)入，而且目前國內(nèi)業(yè)已存在的供過于求的矛盾還可以通過出口得到部分緩解。由于建材行業(yè)特點所決定，“入世”后短期不會有太大影響，長遠(yuǎn)看也是利大于弊?！。?）有利的影響　　1）為建材業(yè)提供了穩(wěn)定開放、公平競爭的國際貿(mào)易環(huán)境，可以使我國享受締約國最惠國待遇（正常貿(mào)易關(guān)系）和發(fā)達(dá)國家的普惠制待遇，為建材市場多元化，對外貿(mào)易的多極化創(chuàng)造條件，消除出口市場單一所引發(fā)的不平等交換。我國周邊國家和地區(qū)許多都是世貿(mào)組織成員，以正常的貿(mào)易關(guān)系進(jìn)入這些國家和地區(qū)的市場，無疑會對我國建材工業(yè)產(chǎn)生積極影響?！　?）有利于加速我國建材工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整?！叭胧馈币馕吨獏⑴c國際市場的激烈競爭，這樣迫使我們必須按照國際市場要求和國際慣例組織生產(chǎn)經(jīng)營，必將加速建材工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變我國建材工業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)不合理的狀況。特別是加入WTO后，可以通過引進(jìn)外資，運用外力來調(diào)整企業(yè)規(guī)模小、污染嚴(yán)重、能耗高的企業(yè)，將落后的企業(yè)淘汰出局，有利于促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。　　3）有利于獲得更多的技術(shù)和經(jīng)濟信息?！叭胧馈焙蟛坏Q(mào)易往來更直接、廣泛、迅速，而且有關(guān)的信息、情報資料的交流也會更及時、全面、詳細(xì)。這對于國內(nèi)企業(yè)制定生產(chǎn)經(jīng)營策略和爭取主動大有好處。同時，通過掌握國外建材工業(yè)發(fā)展的動向，在技術(shù)、設(shè)備、資金、管理等方面加強合作，增強我國建材發(fā)展的后勁?！。?）不利的影響　　 1）“入世”后我國整體關(guān)稅大幅度降低，建材行業(yè)作為較成熟的產(chǎn)業(yè)，入世后絕大部分產(chǎn)品不僅不會作為幼稚產(chǎn)業(yè)而受到保護(hù)，還有可能為平衡電子信息、汽車等幼稚產(chǎn)業(yè)的高保護(hù)性關(guān)稅而被有意識降低稅率。因而，“入世”迫使我國建材企業(yè)競爭面擴大、競爭對手增多、競爭力度加大。一些管理、技術(shù)、工藝和裝備落后的國內(nèi)中小企業(yè)將面臨倒閉威脅?！? 2）目前，我國建材企業(yè)所用的大部分原燃材料以及運輸價格都低于國際市場。加入WTO后，國內(nèi)市場與國際市場接軌，我國建材的生產(chǎn)成本會提高，獲利能力降低；而國際建材的生產(chǎn)成本會下降，獲利能力會加強。因此，從這個意義上講，會削弱我國建材的國際競爭力。3）受資金等因素的限制，我國發(fā)展大型建材項目難度較大，加入WTO后，國外質(zhì)優(yōu)價廉的建材產(chǎn)品進(jìn)入我國市場不可避免。以建陶業(yè)為例，目前，國外知名品牌主要依靠名牌效應(yīng)，以高質(zhì)量、新穎的造型及強大的配套能力占領(lǐng)中國的高當(dāng)市場，主要以質(zhì)取勝。國內(nèi)品牌主要占領(lǐng)了國內(nèi)中檔市場的大部分，主要以量大，價格合理取勝。國產(chǎn)品牌以賽納、鉆石、四維、東鵬、鷹牌、美林等為代表，它們通過深化改革、提高質(zhì)量，有的以產(chǎn)品市場和資金市場在兩條線上拓展，并大力開發(fā)新產(chǎn)品，爭奪高檔市場。而國外品牌由于國產(chǎn)品牌的迅速崛起，估計除保留大城市的一些市場外，它們的高價格將會使得消費者望而卻步?；诖?，它們將會走經(jīng)濟型之路，在另一條戰(zhàn)線開始發(fā)起了國內(nèi)市場的爭奪戰(zhàn)。2002年美標(biāo)、TOTO均在市場上推出敢沖擊中國市場的經(jīng)濟實用型產(chǎn)品，價格大幅度地降低，以求搶占國內(nèi)品牌的市場份額。同時，某些合資項目，外方要求使用進(jìn)口建材也是常見現(xiàn)象。另外，我國的一些建材生產(chǎn)設(shè)備在使用中的問題較多，缺乏與進(jìn)口設(shè)備競爭的能力，這一市場可能會被擠占。 實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，將加快水利、交通、通信、電力及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對建材產(chǎn)品的需求產(chǎn)生新的拉動。東部地區(qū)建材工業(yè)在技術(shù)、資金、管理和人才等方面具有明顯的優(yōu)勢。西部地區(qū)在資源、能源、勞動力、區(qū)域等方面具有獨特優(yōu)勢。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，為東中西部地區(qū)間的優(yōu)勢互補提供了契機，有利于推動地區(qū)間的合作，促進(jìn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展。 在相當(dāng)長時期內(nèi)，建材工業(yè)以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)不會根本改變，二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和煙塵的排放治理日趨緊迫。資源緊缺，耕地減少等問題日趨突出，建材工業(yè)必須改變以浪費資源和犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展方式，加快推行清潔生產(chǎn)，向提高質(zhì)量、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、利廢和環(huán)保方向發(fā)展。（二） 主要產(chǎn)品需求預(yù)測“十五”期間到2010年，按GDP年均增長7%計，平均每年全社會固定資產(chǎn)投資4萬億元左右，國民經(jīng)濟與社會發(fā)展對建材產(chǎn)品的需求將保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢。 建筑陶瓷，占世界產(chǎn)量份額的32％。國內(nèi)高檔建陶市場空間較大，目前我國建筑陶瓷磚年消費量已達(dá)20多億平方米，石板材年消費量約6000萬平方米，而微晶玻璃板材年消費量僅50萬平方米，只占裝飾板材很小的市場份額。微晶玻璃陶瓷復(fù)合磚以優(yōu)異的性價比沖擊傳統(tǒng)大理石板材、花崗巖和高檔拋光磚市場，預(yù)計其年市場容量將達(dá)到5000萬平方米。 人造板自20世紀(jì)中葉，人造板工業(yè)在我國興起，到90年代膠合板、刨花板的產(chǎn)量已達(dá)到相當(dāng)高的水平，全國已有380家人造板企業(yè)，總產(chǎn)量已達(dá)600萬立方米。由于普通刨花板內(nèi)結(jié)合力差、結(jié)構(gòu)松弛，防火、防潮、可加工性能差，以及游離甲醛釋放較大，在家具制造和裝飾、裝修等方面逐漸被中密度纖維板等裝飾材料所代替。調(diào)查資料表明，我國普通刨花板的市場需求量由過去的70%下降到25%左右，市場呈萎縮趨勢。同時，中密度纖維板市場處于穩(wěn)定上升的趨勢。由于中密度纖維板彌補刨花板的諸多缺點，所以成為家具制造、裝飾、裝修業(yè)最為理想的材料。根據(jù)全國人造板設(shè)備和木工機械技術(shù)情報中心調(diào)查統(tǒng)計，截止2001年6月，全國中密度纖維板已發(fā)展到236家289條生產(chǎn)線，年設(shè)計生產(chǎn)能力達(dá)794萬立方米。據(jù)2000年全國人造板生產(chǎn)情況統(tǒng)計，大多為中密度纖維板，中國目前已成為全球中密度纖維板生產(chǎn)第一大國。今后10年內(nèi)，人造板市場空間巨大。根據(jù)市場調(diào)研，天津、北京兩地中密度纖維板每年短缺1020萬立方米，另據(jù)市場調(diào)查，呼和浩特、包頭二市年需中密度纖維板均在45萬立方米，而且貨源緊張。內(nèi)蒙古西部地區(qū)烏海和集寧等地，城市人口達(dá)500多萬，約120萬戶，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，以其中10%的戶數(shù)購置高檔家具。僅寧夏、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、新疆等西部地區(qū)每年中密度纖維板的缺口均在30萬立方米以上，價格看漲，供不應(yīng)求。此外，在建筑業(yè)和家具裝飾業(yè)、強化地板業(yè)，車輛裝飾等方面，也有相當(dāng)數(shù)量的需求。 高嶺土高嶺土是國內(nèi)外應(yīng)用最廣泛的非金屬材料，是60多個工業(yè)部門的基礎(chǔ)工業(yè)原料。目前市場上使用的高嶺土品種有石油催化劑用高嶺土、造紙工業(yè)用高嶺土、醫(yī)藥用高嶺土、電子陶瓷用高嶺土、煅燒超細(xì)表面改性用高嶺土、橡膠工業(yè)用高嶺土、高壓電力陶瓷用高嶺土、耐火材料用高嶺土、磁性材料用高嶺土等，其高技術(shù)產(chǎn)品附加值比高嶺土傳統(tǒng)產(chǎn)品的附加值高數(shù)倍、十幾倍到幾十倍。我國在其應(yīng)用的造紙、橡膠、涂料、工程塑料、環(huán)保等領(lǐng)域長期以來處于供不應(yīng)求狀態(tài)，主要依靠進(jìn)口。高嶺土國際市場貿(mào)易已達(dá)650萬噸，其中西歐市場需400多萬噸，亞洲需求約200萬噸，加拿大約50萬噸。世界主要生產(chǎn)國有美國、英國、俄羅斯，其產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的62%，其他較大生產(chǎn)國有巴西德國韓國等，世界主要出口國有英國、美國、巴西、捷克、德國、法國等主要進(jìn)口國和地區(qū)有日本、意大利、加拿大、荷蘭、瑞典、香港和臺灣等。高嶺土產(chǎn)品的售價按照高嶺土的白度和粒度分布情況各異，美國的含水高嶺土每噸價格約為125—275美元，煅燒高嶺土每噸價格約為300—800美元。中國目前高嶺土產(chǎn)