【正文】 邯鄲市城市商業(yè)網點規(guī)劃文本按照上級商務部門部署和市領導要求，在有關部門的大力支持下，《邯鄲市城市商業(yè)網點規(guī)劃》（初稿）已編制完成。根據工作安排，初審稿完成后，報市政府、商務局、規(guī)劃局、商務局有關處室及各區(qū)主管領導,對《規(guī)劃》（初稿）提出修改意見。在此基礎上，對《規(guī)劃》（初稿）進行修改，形成《規(guī)劃》送審稿；市政府組織各職能局、大型流通企業(yè)，對《規(guī)劃》送審稿進行討論，提出修改意見，根據《規(guī)劃》送審意見進行修改,形成《規(guī)劃》報批稿；組織專家、規(guī)委會對《規(guī)劃》報批稿進行評審，修改完成后，報人大或市政府討論通過并頒布實施。現(xiàn)將《規(guī)劃》（初稿）呈上，請各位領導和有關單位審閱，并結合我市實際，歡迎提出寶貴意見。并及時與我們聯(lián)系。修改意見可以電話、電子郵件或傳真方式告之，我們將根據提出的意見，盡快修改完善《規(guī)劃》文本。邯鄲市商務局中商流通生產力促進中心二○○五年十月二十五日邯鄲市商業(yè)網點規(guī)劃（2005年2020年）規(guī)劃文本邯鄲市商務局中商流通生產力促進中心2005年10月目　錄第一章總則 2第二章指導思想 3第三章規(guī)劃原則 4第四章發(fā)展戰(zhàn)略 4第五章發(fā)展目標 6第六章商業(yè)網點規(guī)劃控制標準 10第七章商業(yè)網點規(guī)劃布局 18第八章實施措施 39第九章邯鄲市商業(yè)網點規(guī)劃（2005年2020年）規(guī)劃文本第一章總則第一條規(guī)劃目的為實現(xiàn)邯鄲市全面建設小康社會戰(zhàn)略目標，落實把邯鄲市建設成為晉冀魯豫四省臨界區(qū)經貿中心任務，更科學、全面、務實地建設邯鄲市商業(yè)網點，實現(xiàn)布局合理、結構完整、功能齊全、競爭有序的現(xiàn)代商業(yè)網點和商品市場體系建設，確保邯鄲市流通業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特編制本規(guī)劃。第二條規(guī)劃依據《關于做好地級城市商業(yè)網點規(guī)劃工作的通知》(商建發(fā)[2004]18號)《城市商業(yè)網點規(guī)劃編制規(guī)范》(商建發(fā)[2004]180號)《邯鄲市全面建設小康社會規(guī)劃綱要》《邯鄲市國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》《邯鄲市城市總體規(guī)劃（20002010年）》《邯鄲市城市總體規(guī)劃綱要（20042020年）》《邯鄲市旅游業(yè)發(fā)展“十五”計劃》《邯鄲市主城區(qū)市場規(guī)劃（2002年）》第三條規(guī)劃范圍邯鄲市所轄叢臺區(qū)、復興區(qū)、邯山區(qū)、峰峰礦區(qū)和馬頭生態(tài)工業(yè)城的組合型城區(qū)范圍，規(guī)劃范圍為1385平方公里左右。第四條規(guī)劃對象零售業(yè)、批發(fā)業(yè)和商貿物流業(yè)。具體包括城市商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)中心、商業(yè)街、商品交易市場及商貿物流業(yè)。對其他生活服務業(yè)如餐飲、賓館及特殊流通行業(yè)網點建設提出指導性意見。第五條規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2005年2020年。其中，近期為2005年2010年，遠期為2011年2020年。第二章指導思想第六條落實市委、市政府把邯鄲市建設成為晉冀魯豫四省臨界區(qū)經貿中心的要求，實現(xiàn)“一城三圈”的城市發(fā)展戰(zhàn)略。第七條貫徹科學發(fā)展觀，體現(xiàn)“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的商品市場體系建設總方針。優(yōu)化市場布局，調整市場結構，發(fā)展現(xiàn)代流通方式。加快現(xiàn)代物流生產力建設，提高資源配置效率，確保邯鄲市商貿物流產業(yè)健康發(fā)展。第八條滿足市場需求，提高人民生活水平，創(chuàng)新消費服務方式，改善產業(yè)服務功能，提升商業(yè)競爭力，服務城市建設。第三章規(guī)劃原則第九條商業(yè)網點規(guī)劃與城市總體規(guī)劃相結合的原則。在城市總體規(guī)劃指導下，體現(xiàn)商業(yè)網點專業(yè)規(guī)劃的特點和流通業(yè)發(fā)展規(guī)律，促進產業(yè)結構調整、網點布局優(yōu)化。第十條堅持生態(tài)邯鄲、和諧邯鄲的商業(yè)網點規(guī)劃原則。以人為本，為民便民，點面結合，協(xié)凋發(fā)展，充分體現(xiàn)邯鄲市流通體系特色，架構適宜人居的流通格局。將發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)、采用現(xiàn)代流通技術與改造提升傳統(tǒng)商業(yè)相結合，實現(xiàn)邯鄲流通業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第十一條規(guī)劃調控機制與市場配置資源基礎作用相結合原則。充分考慮速度與效益、競爭與有序、穩(wěn)健與發(fā)展的關系。第十二條規(guī)劃適度超前、總量控制、可實施性強原則。根據邯鄲市未來實際發(fā)展速度和發(fā)展空間，可有效地調控商業(yè)網點發(fā)展目標，確保規(guī)劃可執(zhí)行度。第十三條科學布局、區(qū)域為主、條塊結合原則。以次干道、支路組織交通，盡量減少對主干道交通的干擾。第四章發(fā)展戰(zhàn)略第十四條傳承優(yōu)秀文脈，架構多層商圈戰(zhàn)略。工業(yè)立市、農業(yè)穩(wěn)市、開放興市、民營活市、文化強市是邯鄲市發(fā)展之路。文脈即商脈，商品消費是文化消費。歷史形成的邯鄲市八個文化層次提供了架構多層商圈豐富的資源。借助對邯鄲市豐富多彩的文脈傳承，形成具有邯鄲市文化內涵的特色商業(yè)和相應的消費定位。第十五條培育品牌商業(yè)網點，實施城市商業(yè)主題運營戰(zhàn)略。城市商業(yè)一盤棋，通過調控商業(yè)總量、布局、規(guī)模、業(yè)態(tài)、業(yè)種，以社區(qū)經濟、廣場經濟、車站經濟、景區(qū)經濟等主題商業(yè)模式為運作單元，商業(yè)街、商業(yè)帶、商業(yè)板塊和商業(yè)中心為組織形式，大規(guī)模、大流通為實現(xiàn)目的，緊緊抓住城市流通的焦點、亮點、賣點，培育品牌商業(yè)網點，帶動、吸引各方資源進入邯鄲流通體系，共同營造邯鄲城市商業(yè)名片效應。第十六條產、供、銷聯(lián)合發(fā)展，優(yōu)化、延伸、壯大產業(yè)供應鏈戰(zhàn)略。重點發(fā)展以零售、批發(fā)企業(yè)為龍頭，一業(yè)為主、多元化經營的大型商貿集團。發(fā)揮冶金、輕紡、建材、陶瓷、機械配件的產業(yè)優(yōu)勢，培育、發(fā)展相關生產資料市場，實現(xiàn)產、供、銷聯(lián)合發(fā)展。依托交通、區(qū)位、專業(yè)市場的綜合優(yōu)勢，優(yōu)化、延伸、壯大產業(yè)供應鏈，實現(xiàn)貨暢其流，貨增其值。第十七條加大流通開放力度，筑巢引鳳戰(zhàn)略。進一步放開思想，提高邯鄲市流通業(yè)開放意識，加大流通開放力度，積極參與國際競爭，以競爭促發(fā)展，以發(fā)展促繁榮。第十八條商業(yè)網點布局東擴戰(zhàn)略。商業(yè)網點布局隨城市的東擴預先作戰(zhàn)略準備和先行一步，從而提高城市東擴吸引力，提升邯鄲東部地區(qū)房地產價值，拉動消費，促進邯鄲經濟發(fā)展。第五章發(fā)展目標第十九條總體目標以“3X4”的商貿總體布局，打造邯鄲市“1+3”的晉冀魯豫四省臨界區(qū)經貿中心地位。通過架構“主城區(qū)—衛(wèi)星城—中心鎮(zhèn)”三級流通體系，建設零售、批發(fā)、物流和服務四位一體的商品市場體系，實現(xiàn)邯鄲市核心主城區(qū)、30公里核心都市圈、200公里區(qū)域經濟貿易圈及500公里區(qū)域經濟輻射圈的“一核三圈”流通新格局。到2020年，通過零售市場體系、批發(fā)市場體系、物流體系和服務體系的建設，形成多層次、多門類的商品市場架構，使邯鄲商業(yè)網點布局合理、結構優(yōu)化、功能齊全、特色明顯。邯鄲市市場繁榮、消費便利、生活豐富，商貿流通設施達到現(xiàn)代化水平，成為晉冀魯豫四省臨界區(qū)經貿中心。“2+13”零售市場體系建設。規(guī)劃建設主城區(qū)2個城市商業(yè)中心、13個區(qū)域商業(yè)中心、40個社區(qū)商業(yè)中心、11條商業(yè)街（區(qū)）以及城郊商業(yè)服務網點，并通過組團式商業(yè)網點的均