【正文】 項目安全策劃 項目安全策劃講義 中國建筑第二工程局有限公司 (滬 ) 項目安全策劃 項目安全策劃 ? 大綱 項目安全策劃基本概念 策劃的目的和作用 總要求 策劃的對象 策劃文件（書）的編制 策劃的依據(jù)和原則 策劃內(nèi)容 策劃步驟 項目安全策劃 策劃的內(nèi)容和步驟 安全基礎(chǔ)管理策劃 風(fēng)險控制策劃 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 設(shè)計變更 封面 安全生產(chǎn)策劃書綱要 審批表 主要內(nèi)容 安全生產(chǎn)管理流程 項目安全策劃 （一）總要求 ? 基本概念 項目安全生產(chǎn)策劃 是把項目施工生產(chǎn)安全要求轉(zhuǎn)化成目標(biāo)明確、系統(tǒng)清晰且具有操作措施的活動，是針對施工工程項目，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況與信息，分析施工過程中可能存在的風(fēng)險，對所采取的方法、途徑、程序進(jìn)行系統(tǒng)構(gòu)思設(shè)計，提出施工現(xiàn)場合理可行的安全生產(chǎn)管理要求及控制措施活動過程。 策劃的結(jié)果形成安全生產(chǎn)策劃書，使施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理和控制內(nèi)容得以充分展示。 項目安全策劃 ? 策劃的目的和作用 策劃的核心是通過對項目的生產(chǎn)風(fēng)險的科學(xué)分析，逐步實(shí)現(xiàn)對項目的有目標(biāo)、有計劃、有步驟地全面全過程控制。規(guī)劃生產(chǎn)安全目標(biāo)，確定過程控制要求，制定安全技術(shù)措施，配備必要資源，確保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是 策劃的主要目的 。 項目安全生產(chǎn)策劃書的作用 一是指導(dǎo)項目安全生產(chǎn)各項措施有序?qū)嵤?，二是項目安全監(jiān)管工作有據(jù)展開的指導(dǎo)性文件。 項目安全策劃 ? 策劃的對象 新承接的工程施工項目 ，必須進(jìn)行安全生產(chǎn)策劃，并形成策劃文件（書）。 項目安全策劃 ? 策劃文件（書）的編制 項目安全生產(chǎn)策劃工作由企業(yè)安全生產(chǎn)主管部門組織，由項目經(jīng)理部、企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、安全、合約、人力等相關(guān)部門共同參與，具體編寫由 項目經(jīng)理部實(shí)施 ，項目經(jīng)理部生產(chǎn)經(jīng)理組織項目生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、安全、合約等部門負(fù)責(zé)有關(guān)具體編寫工作。 項目安全生產(chǎn)策劃書通過企業(yè)相關(guān)部門 評審 后，由企業(yè)主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。 項目安全生產(chǎn)策劃書要求在工程項目 開工后一個月內(nèi) 完成。 項目安全策劃 ? 策劃的依據(jù)和原則 安全生產(chǎn)策劃應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，上級的規(guī)章制度，項目施工組織設(shè)計，項目危險源辨識、生產(chǎn)安全風(fēng)險評價的結(jié)果 進(jìn)行。 安全策劃應(yīng)遵循系統(tǒng)性、動態(tài)性、可行性原則。以客觀為依據(jù)、以規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)、以技術(shù)為手段，充分考慮局部和整體、全過程和階段性，建立在對過程危險源識別、評價的基礎(chǔ)上，針對可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行策劃；增強(qiáng)策劃的動態(tài)意識，及時準(zhǔn)確地掌握策劃對象及其環(huán)境變化的信息，隨時調(diào)整策劃方案；將可行性分析貫穿于策劃全過程，每一項策劃都應(yīng)全面衡量、綜合考慮，重點(diǎn)分析策劃方案可能產(chǎn)生的效果。 項目安全策劃 （二）策劃的內(nèi)容和步驟 ? 策劃內(nèi)容： 項目生產(chǎn)安全策劃分為基礎(chǔ)管理策劃和風(fēng)險控制策劃兩大部分?？梢曧椖康囊?guī)模和復(fù)雜程度，分層次分階段展開，從總體管理策劃到局部實(shí)施性策劃逐步深化。 ? 策劃步驟： （ 1）風(fēng)險評估及應(yīng)對 針對項目的自身特點(diǎn)，對照以下表格中所列條款，分析其存在的潛在風(fēng)險，有針對性的制定其應(yīng)對措施： 項目安全策劃 潛在的風(fēng)險或隱患 相應(yīng)的應(yīng)對措施 苛刻的合同條件 不合理的工期 甲方指定的分包管理 不同的承包管理模式（如聯(lián)營、聯(lián)合體等） 不規(guī)范的采購行為（產(chǎn)品不合格） 其它 項目安全策劃 （ 2）危險源的辨識 針對施工、采購、辦公和服務(wù)等活動；工作場所的設(shè)備、設(shè)施、 材料、人員行為等開展危險源的辨識和風(fēng)險評價。 危險源識別的結(jié)果應(yīng)形成危險源清單，對辨識出的危險源進(jìn)行 評價后，確定重要危險源清單，由此確定項目相關(guān)的過程、產(chǎn)品和 場所中存在的一般風(fēng)險和重大風(fēng)險。 項目安全策劃 危險源清單 項目安全策劃 （ 3）選擇、確認(rèn)適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、地方行 政主管部門 規(guī)章、上級安全生產(chǎn)規(guī)定。 項目安全策劃 ? 安全基礎(chǔ)管理策劃 為保證項目安全水平，消除和控制一般風(fēng)險因素，進(jìn)行的組織 保障、制度保障的策劃。主要內(nèi)容包括： （ 1） 項目安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)： 對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作制定管理目標(biāo)，并根據(jù)安全責(zé)任目標(biāo)的要求，在項目經(jīng)理部各層次，形成書面的對項目總目標(biāo)的分解 保證目標(biāo)。目標(biāo)應(yīng)與企業(yè)的安全方針、安全目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，分解目標(biāo)應(yīng)可測量考核。 項目安全管理目標(biāo)應(yīng)包括（不僅限于此）： ① 傷亡、事故控制目標(biāo)：杜絕重大傷亡事故 ，一般事故應(yīng)有 控制指標(biāo)。 項目安全策劃 ② 根據(jù)工程特點(diǎn)，制定安全、文明施工達(dá)標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。 ③ 社會、業(yè)主、員工、相關(guān)方的重大投訴控制目標(biāo) 。 （ 2）安全生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)：建立項目部安全管理組織結(jié)構(gòu)，明確項目管理三個層次的管理關(guān)系。 成立項目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門、配備專（兼）職安全管理人員。 （ 3）項目安全生產(chǎn)管理制度編制安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全專項方案管理制度、分包安全管理制度、安全技術(shù)交底和 危險因素告知制度、持證上崗制度、設(shè)備管理制度、驗收制度等。 項目安全策劃 制度建立的原則：在遵守國家中建股份確立的安全生產(chǎn)管理制度基礎(chǔ)上，結(jié)合項目具體情況，組織結(jié)構(gòu)，按照 5W1H（ WHAT、 WHO、 WHEN、WHERE、 WHY、 HOW）要素，制定項目部的制度，要求明確責(zé)任 人、時間、方法以及對結(jié)果處理、過程記錄的要求等內(nèi)容。必要時，可根據(jù)制度制定工作流程。 項目安全策劃 ? 風(fēng)險控制策劃 針對確定的項目施工風(fēng)險，結(jié)合項目施工組織的過程、場所和產(chǎn)品的控制要求，明確具體的風(fēng)險控制責(zé)任、實(shí)施程序和控制方式。 （ 1）一般風(fēng)險控制策劃，根據(jù)評價的一般風(fēng)險，制定或明確確保安全的技術(shù)措施和要求，其策劃的結(jié)果可以是安全技術(shù)操作規(guī)程、分項工程施工安全技術(shù)規(guī)范、安全技術(shù)措施。 （ 2）重要風(fēng)險控制策劃，針對評價的重要風(fēng)險，分析涉及的過程，確定重點(diǎn)內(nèi)容，關(guān)鍵點(diǎn)、危險部位，歸納出需編制安全專項方案的清單，明確方案編制時間、編制責(zé)任人、實(shí)施時間、監(jiān)督責(zé)任人等要求。 項目安全策劃 需編制安全專項方案應(yīng)包括（不僅限于此）： ① 現(xiàn)場安全防護(hù)方案 ② 臨時用電方案 ③ 消防管理方案 ④ 大型機(jī)械裝拆方案 ⑤ 危險性較大分部分項工程施工方案