【正文】 都江堰市 2020 年創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作方案 為進(jìn)一步做好 2020 年我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作，根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》（ 2020 版），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。 一、實(shí)施范圍 城市建成區(qū)：包括灌口街道、幸福街道、永豐街道、銀杏街道和奎光塔街道范圍。 二、實(shí)施步驟 （一）查漏補(bǔ)缺，全面提升階段（ 2020年 1月 —3月）。 組織市級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)標(biāo)開(kāi)展自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保 2020 年 3月通過(guò)省級(jí)考評(píng)。 （二）針對(duì)問(wèn)題，整改落實(shí)階段（ 2020年 4月 —6月）。 針對(duì)省愛(ài)衛(wèi)辦專家組提出的問(wèn)題，分解和落實(shí)整改任務(wù)，限期完成 整改。 （三）鞏固成果，迎接國(guó)檢階段（ 2020 年 7 月 —12 月）。 建立健全創(chuàng)衛(wèi)工作長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固成果，查漏補(bǔ)缺，迎接國(guó)檢。 三、工作要求及責(zé)任單位 （一）愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織管理 1．認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的決定》，將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作納入轄區(qū)各級(jí)政府議事日程，列入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制訂市政府規(guī)范性文件。城市主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各部門(mén)、各單位和廣大群眾積極參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。牽頭單位：市創(chuàng)衛(wèi)辦； — 2 — 責(zé)任單位：各成員單位。 2．轄區(qū)內(nèi)各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)組織健全，成員單位分工明確、職責(zé)落實(shí)。愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室獨(dú)立或相對(duì)獨(dú)立設(shè)置，人 員編制能適應(yīng)實(shí)際工作需要，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各街道辦配備專兼職愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作人員，社區(qū)居委會(huì)及村委會(huì)協(xié)調(diào)做好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。牽頭單位：市創(chuàng)衛(wèi)辦；責(zé)任單位：各成員單位。 3．制訂愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，有部署、有總結(jié)。積極開(kāi)展衛(wèi)生街道、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生單位等創(chuàng)建活動(dòng)。轄區(qū)范圍內(nèi)建成不少于 1個(gè)省級(jí)以上的衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。在城鄉(xiāng)廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生教育宣傳活動(dòng)。牽頭單位：市創(chuàng)衛(wèi)辦；責(zé)任單位：各成員單位。 4．暢通愛(ài)國(guó)衛(wèi)生建議與投訴平臺(tái)，認(rèn)真核實(shí)和解決群眾反映的問(wèn)題。群眾對(duì)衛(wèi)生狀況滿意率 ≥90%。牽頭單位：市 創(chuàng)衛(wèi)辦；責(zé)任單位：各成員單位。 （二）健康教育和健康促進(jìn) 5．以《中國(guó)公民健康素養(yǎng) —基本知識(shí)與技能》為主要內(nèi)容，廣泛開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)。居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求。責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局。 6．健康教育網(wǎng)絡(luò)健全，市級(jí)主要媒體設(shè)有健康教育欄目。車(chē)站、廣場(chǎng)和公園等公共場(chǎng)所設(shè)立的電子屏幕和公益廣告等具有健康教育內(nèi)容。社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等積極開(kāi)展健康教育活動(dòng)。牽頭單位：市創(chuàng)衛(wèi)辦；責(zé)任單位：市委宣傳部、市新聞中心、市交通 — 3 — 局、市建設(shè)局、市商務(wù)局、市教育局、市城管局、市青 —都局、各街道辦等。 7．廣泛開(kāi)展 全民健身活動(dòng)，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位落實(shí)工作場(chǎng)所工間操制度。 80%以上的社區(qū)建有體育健身設(shè)施。經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比率達(dá)到 30%以上。每千人口至少有 2 名社會(huì)體育指導(dǎo)員。責(zé)任單位：市體育局。 8．深入開(kāi)展禁煙、控?zé)熜麄骰顒?dòng)，禁止煙草廣告。開(kāi)展無(wú)煙學(xué)校、無(wú)煙機(jī)關(guān)、無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等無(wú)煙場(chǎng)所建設(shè)。室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共交通工具設(shè)置禁止吸煙警語(yǔ)和標(biāo)識(shí)。牽頭單位：市衛(wèi)計(jì)局；責(zé)任單位：市教育局、市機(jī)關(guān)工委、市交通局、市商務(wù)局、市文廣新局、市旅游局、市青 —都局、市城管局、市場(chǎng)監(jiān)管局等。 （三）市容環(huán)境衛(wèi)生 9．市容環(huán)境 衛(wèi)生達(dá)到《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》要求。建成數(shù)字化城管系統(tǒng)并正常運(yùn)行。城市主次干道和街巷路面平整，主要街道無(wú)亂張貼、亂涂寫(xiě)、亂設(shè)攤點(diǎn)情況，無(wú)亂扔、亂吐現(xiàn)象，廢物箱等垃圾收集容器配置齊全，城區(qū)無(wú)衛(wèi)生死角。城市河道、湖泊等水面清潔，岸坡整潔，無(wú)垃圾雜物。建成區(qū)綠化覆蓋率 ≥36%，人均公園綠地面積 ≥ 平方米。城市功能照明完善，城市道路裝燈率達(dá)到 100%。責(zé)任單位：市城管局、各街道辦、市建設(shè)局。 10．生活垃圾收集運(yùn)輸體系完善，垃圾、糞便收集運(yùn)輸容器、車(chē)輛等設(shè)備設(shè)施全面實(shí)現(xiàn)密閉化，垃圾、糞便日產(chǎn)日清。主要街 — 4 — 道保潔時(shí)間不低 于 16 小時(shí)，一般街道保潔時(shí)間不低于 12 小時(shí)。建筑工地管理符合《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求。待建工地管理到位，規(guī)范圍擋，無(wú)亂倒垃圾和亂搭亂建現(xiàn)象。責(zé)任單位：市城管局、各街道辦、市建設(shè)局、市土儲(chǔ)中心、有關(guān)國(guó)有公司。 11．生活垃圾、污水、糞便無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)、管理和污染防治符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求。推行生活垃圾分類(lèi)收集處理，餐廚垃圾初步實(shí)現(xiàn)分類(lèi)處理和管理，建筑垃圾得到有效處置。實(shí)現(xiàn)生活垃圾全部無(wú)害化處理，生活污水全部收集和集中處理；生活垃圾無(wú)害化處理率 ≥90%，生活污水集中處理率 ≥85%。責(zé)任單 位：市城管局、各街道辦、市環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)管局、市水務(wù)局。 12．生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、《城市公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)要求，數(shù)量充足、布局合理、管理規(guī)范。城市主次干道、車(chē)站、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所的公廁不低于二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。牽頭單位：市城管局、各街道辦；責(zé)任單位：市交通局、市青 —都局。 13．集貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)范，配備衛(wèi)生管理和保潔人員，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全。臨時(shí)便民市場(chǎng)采取有效管理措施，保證周邊市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序和群眾正常生活秩序。達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》要求的農(nóng)副產(chǎn)品 市場(chǎng)比例 ≥70%。牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市城管局、市公安局、各街道辦。 — 5 — 14．活禽銷(xiāo)售市場(chǎng)衛(wèi)生管理規(guī)范，設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)區(qū)域，按照動(dòng)物防疫有關(guān)要求，實(shí)行隔離宰殺，落實(shí)定期休市和清洗消毒制度，對(duì)廢棄物實(shí)施規(guī)范處理。牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：各街道辦。 15．社區(qū)和單位建有衛(wèi)生管理組織和相關(guān)制度 , 衛(wèi)生狀況良好，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，垃圾日產(chǎn)日清，公共廁所符合衛(wèi)生要求。道路平坦，綠化美化，無(wú)違章建筑，無(wú)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。市場(chǎng)、飲食攤點(diǎn)等商業(yè)服務(wù)設(shè)施設(shè)置合理、管理規(guī)范。牽頭單位：各街道辦；責(zé)任單位 ：市城管局、市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局。 16．城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部配備專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔，環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局合理，垃圾密閉收集運(yùn)輸，日產(chǎn)日清，清運(yùn)率 100%。有污水排放設(shè)施。公廁數(shù)量達(dá)標(biāo)，符合衛(wèi)生要求。路面硬化平整，無(wú)非法小廣告，無(wú)亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫(huà)、亂扔亂倒現(xiàn)象。無(wú)違規(guī)飼養(yǎng)畜禽。牽頭單位：各街道辦；責(zé)任單位：市城管局、市水務(wù)局、市規(guī)劃局。 （四）環(huán)境保護(hù) 17．近 3 年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。責(zé)任單位：市環(huán)保局。 18．貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，年度 環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù) (AQI)或空氣污染指數(shù)（ API）不超過(guò) 100 的天數(shù) ≥300天，環(huán)境空氣主要污染物年均值達(dá)到國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 — 6 — 二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》，秸稈綜合利用率達(dá)到 100%，杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象。區(qū)域環(huán)境噪聲平均值 ≤60分貝。責(zé)任單位：市環(huán)保局、市農(nóng)林局。 19．貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)，集中式飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100%，安全保障達(dá)標(biāo)率 100%，城區(qū)內(nèi)水環(huán)境功能區(qū)達(dá)到要求，未劃定功能區(qū)的無(wú)劣五類(lèi)水體。責(zé)任單位：市環(huán) 保局、市水務(wù)局。 20．醫(yī)療廢棄物統(tǒng)一由有資質(zhì)的醫(yī)療廢棄物處置單位處置，無(wú)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行處置醫(yī)療廢物情況。醫(yī)源性污水的處理排放符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。責(zé)任單位：市環(huán)保局、市衛(wèi)計(jì)局。 （五）重點(diǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生 21．貫徹落實(shí)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)工作。公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可手續(xù)齊全有效，從業(yè)人員取得有效健康合格證明。責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局。 22．小餐飲店、小食品店、小浴室、小美容美發(fā)、小歌舞廳、小旅店等經(jīng)營(yíng)資格合法，室內(nèi)外環(huán)境整潔，硬件設(shè)施符合相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，從業(yè)人員取得有效健康合格證明。責(zé)任 單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)計(jì)局、市旅游局、市文廣新局。 23．貫徹落實(shí)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)教室、食堂（含飲用水設(shè)施）、宿舍、廁所等教學(xué)和生活環(huán)境符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)傳染病、學(xué)生常見(jiàn)病的預(yù)防控制工作， — 7 — 設(shè)立校醫(yī)院或衛(wèi)生室，配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員或兼職保健教師。開(kāi)展健康學(xué)校建設(shè)活動(dòng)，中小學(xué)健康教育開(kāi)課率達(dá) 100%。責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)計(jì)局。 24．貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》，用人單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。按照《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》要求，對(duì)從事接觸職業(yè)病 危害作業(yè)的勞動(dòng)者開(kāi)展職業(yè)健康檢查，開(kāi)展職業(yè)健康教育活動(dòng)。近 3 年未發(fā)生重大職業(yè)病危害事故。牽頭單位：市安監(jiān)局，責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局、市人社局。 （六）食品和生活飲用水安全 25．貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》，建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制，近 3 年未發(fā)生重大食品安全事故。責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局。 26．食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，無(wú)交叉污染，食品儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售符合衛(wèi)生要求。對(duì)無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的食品攤販實(shí)行統(tǒng)一管理，規(guī)定區(qū)域、限定品種經(jīng)營(yíng)。責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管局。 27．餐飲業(yè)、集體食堂餐飲服 務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理率 ≥90%。食品從業(yè)人員取得有效的健康合格證明。落實(shí)清洗消毒制度，防蠅、防鼠等設(shè)施健全。責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局。 28．牲畜屠宰符合衛(wèi)生及動(dòng)物防疫要求，嚴(yán)格落實(shí)檢疫程序。責(zé)任單位：市農(nóng)林局。 — 8 — 29．按照《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》要求，市政供水、自備供水、居民小區(qū)直飲水管理規(guī)范，供水單位有衛(wèi)生許可證。二次供水符合國(guó)家《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)要求。開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，出廠水、管網(wǎng)末梢水、小區(qū)直飲水的水質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。責(zé)任單位：市水務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)局。 （七）公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù) 30．貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，近 3 年未發(fā)生重大實(shí)驗(yàn)室生物安全事故和因防控措施不力導(dǎo)致的甲、乙類(lèi)傳染病暴發(fā)流行。按期完成艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病等重點(diǎn)疾病預(yù)防控制規(guī)劃要求。責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局。 31．以 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到90%以上。疫苗儲(chǔ)存和運(yùn)輸管理、接種單位條件符合國(guó)家規(guī)定要求。制訂流動(dòng)人口免疫規(guī)劃管理辦法，居住滿 3個(gè)月以上的適齡兒童建卡、建證率達(dá)到 95%以上。責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局。 32．開(kāi)展慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施全民健康生活方式行動(dòng)，建設(shè)健康步道、健 康食堂（餐廳）、健康主題公園，推廣減鹽、控油等慢性病防控措施。責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局。 33．貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》，健全工作機(jī)構(gòu)，完善嚴(yán)重精神障礙救治管理工作網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)到 75%以上。責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局。 34．轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，人員、經(jīng)費(fèi)能夠滿足工作需要，疾病預(yù)防控制中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到《疾病預(yù)防控 — 9 — 制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)設(shè)備裝備達(dá)標(biāo)率達(dá)到 90%以上。責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局、市財(cái)政局。 35．無(wú)償獻(xiàn)血能夠滿足臨床用血需要，臨床用血 100%來(lái)自自愿無(wú)償獻(xiàn)血。建 成區(qū)無(wú)非法行醫(yī)、非法采供血和非法醫(yī)療廣告。責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局。 36．每 個(gè)街道范圍或 310 萬(wàn)服務(wù)人口設(shè)置一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一所政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 95%以上。責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局。 37．轄區(qū)嬰兒死亡率 ≤12‰ ， 5 歲以下兒童死亡率 ≤14‰ ，孕產(chǎn)婦死亡率 ≤22/10萬(wàn)。責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局。 （八）病媒生物預(yù)防控制 38．貫徹落實(shí)《病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定》，建立政府組織與全社會(huì)參與相結(jié)合的病媒生物防控機(jī)制，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)定期開(kāi)展病媒生物預(yù)防控制活動(dòng) ，針對(duì)區(qū)域內(nèi)危害嚴(yán)重的病媒生物種類(lèi)和公共外環(huán)境，適時(shí)組織集中統(tǒng)一控制行動(dòng)。建成區(qū)鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達(dá)到國(guó)家病媒生物密度控制水平標(biāo)準(zhǔn) C級(jí)要求。牽頭單位：市衛(wèi)計(jì)局；責(zé)任單位：各街道辦。 39．掌握病媒生物孳生地基本情況，制定分類(lèi)處理措施，湖泊、河流、小型積水、垃圾、廁所等各類(lèi)孳生環(huán)境得到有效治理。責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局、市城管局、各街道辦。 40．開(kāi)展重要病媒生物監(jiān)測(cè)調(diào)查，收集病媒生物侵害信息并及時(shí)進(jìn)行處置。重點(diǎn)行業(yè)和單位防蚊蠅和防鼠設(shè)施合格率 ≥95%。 — 10 — 責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局、各街道辦。 四、保障措施 （一）加強(qiáng)組 織領(lǐng)導(dǎo) 調(diào)整都江堰市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市指揮部。 指 揮 長(zhǎng)：馬漢選 市委副書(shū)記、市政府市長(zhǎng) 副指揮長(zhǎng)： 王 諺 市委常委、 統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、總工會(huì)主席 楊 鋒 市政府副市長(zhǎng) 成 員：竹 柯 市教育局局長(zhǎng) 馬遠(yuǎn)見(jiàn) 市青 —都局局長(zhǎng) 趙 武 市政府辦主任 鄒 文 市委市政府辦副主任、目督辦主 任 張 琳 市政府辦紀(jì)檢組長(zhǎng) 曾正伢 市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng) 董紅橋 市委宣傳部副部長(zhǎng)、市文明辦主任 陳光建 市衛(wèi)計(jì)局局長(zhǎng) 吳忠貴 市發(fā)改局局長(zhǎng) 岑江龍 市商務(wù)局局長(zhǎng) 貢凌莉 市直機(jī)關(guān)工委書(shū)記 羅朝鵬 市人社局局長(zhǎng) 楊云飛 市城管局局長(zhǎng) 程建國(guó) 市財(cái)政局局長(zhǎng) 青 俊 市公安局政委 — 11 — 孫 濤 市土儲(chǔ)中心主任 張思學(xué) 市建設(shè)局局長(zhǎng) 高成