【正文】 都江堰市 2020 年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作方案 為進一步做好 2020 年我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標準》（ 2020 版），結(jié)合我市實際，制定本方案。 一、實施范圍 城市建成區(qū)：包括灌口街道、幸福街道、永豐街道、銀杏街道和奎光塔街道范圍。 二、實施步驟 （一）查漏補缺，全面提升階段（ 2020年 1月 —3月）。 組織市級相關(guān)部門對標開展自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保 2020 年 3月通過省級考評。 （二）針對問題，整改落實階段（ 2020年 4月 —6月）。 針對省愛衛(wèi)辦專家組提出的問題，分解和落實整改任務(wù)，限期完成 整改。 （三）鞏固成果，迎接國檢階段（ 2020 年 7 月 —12 月）。 建立健全創(chuàng)衛(wèi)工作長效機制，鞏固成果，查漏補缺，迎接國檢。 三、工作要求及責任單位 （一）愛國衛(wèi)生組織管理 1．認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》，將愛國衛(wèi)生工作納入轄區(qū)各級政府議事日程，列入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，制訂市政府規(guī)范性文件。城市主要領(lǐng)導高度重視，各部門、各單位和廣大群眾積極參與愛國衛(wèi)生工作。牽頭單位：市創(chuàng)衛(wèi)辦； — 2 — 責任單位：各成員單位。 2．轄區(qū)內(nèi)各級愛衛(wèi)會組織健全，成員單位分工明確、職責落實。愛衛(wèi)會辦公室獨立或相對獨立設(shè)置，人 員編制能適應(yīng)實際工作需要，愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。各街道辦配備專兼職愛國衛(wèi)生工作人員，社區(qū)居委會及村委會協(xié)調(diào)做好愛國衛(wèi)生工作。牽頭單位：市創(chuàng)衛(wèi)辦；責任單位：各成員單位。 3．制訂愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃和年度計劃，有部署、有總結(jié)。積極開展衛(wèi)生街道、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生單位等創(chuàng)建活動。轄區(qū)范圍內(nèi)建成不少于 1個省級以上的衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。在城鄉(xiāng)廣泛開展愛國衛(wèi)生教育宣傳活動。牽頭單位：市創(chuàng)衛(wèi)辦；責任單位：各成員單位。 4．暢通愛國衛(wèi)生建議與投訴平臺，認真核實和解決群眾反映的問題。群眾對衛(wèi)生狀況滿意率 ≥90%。牽頭單位：市 創(chuàng)衛(wèi)辦；責任單位：各成員單位。 （二）健康教育和健康促進 5．以《中國公民健康素養(yǎng) —基本知識與技能》為主要內(nèi)容，廣泛開展健康教育和健康促進活動。居民健康素養(yǎng)水平達到衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求。責任單位：市衛(wèi)計局。 6．健康教育網(wǎng)絡(luò)健全，市級主要媒體設(shè)有健康教育欄目。車站、廣場和公園等公共場所設(shè)立的電子屏幕和公益廣告等具有健康教育內(nèi)容。社區(qū)、醫(yī)院、學校等積極開展健康教育活動。牽頭單位：市創(chuàng)衛(wèi)辦；責任單位：市委宣傳部、市新聞中心、市交通 — 3 — 局、市建設(shè)局、市商務(wù)局、市教育局、市城管局、市青 —都局、各街道辦等。 7．廣泛開展 全民健身活動，機關(guān)、企事業(yè)單位落實工作場所工間操制度。 80%以上的社區(qū)建有體育健身設(shè)施。經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比率達到 30%以上。每千人口至少有 2 名社會體育指導員。責任單位：市體育局。 8．深入開展禁煙、控煙宣傳活動，禁止煙草廣告。開展無煙學校、無煙機關(guān)、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等無煙場所建設(shè)。室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具設(shè)置禁止吸煙警語和標識。牽頭單位：市衛(wèi)計局；責任單位：市教育局、市機關(guān)工委、市交通局、市商務(wù)局、市文廣新局、市旅游局、市青 —都局、市城管局、市場監(jiān)管局等。 （三）市容環(huán)境衛(wèi)生 9．市容環(huán)境 衛(wèi)生達到《城市容貌標準》要求。建成數(shù)字化城管系統(tǒng)并正常運行。城市主次干道和街巷路面平整，主要街道無亂張貼、亂涂寫、亂設(shè)攤點情況，無亂扔、亂吐現(xiàn)象，廢物箱等垃圾收集容器配置齊全，城區(qū)無衛(wèi)生死角。城市河道、湖泊等水面清潔，岸坡整潔，無垃圾雜物。建成區(qū)綠化覆蓋率 ≥36%，人均公園綠地面積 ≥ 平方米。城市功能照明完善，城市道路裝燈率達到 100%。責任單位：市城管局、各街道辦、市建設(shè)局。 10．生活垃圾收集運輸體系完善，垃圾、糞便收集運輸容器、車輛等設(shè)備設(shè)施全面實現(xiàn)密閉化，垃圾、糞便日產(chǎn)日清。主要街 — 4 — 道保潔時間不低 于 16 小時，一般街道保潔時間不低于 12 小時。建筑工地管理符合《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》要求。待建工地管理到位，規(guī)范圍擋，無亂倒垃圾和亂搭亂建現(xiàn)象。責任單位：市城管局、各街道辦、市建設(shè)局、市土儲中心、有關(guān)國有公司。 11．生活垃圾、污水、糞便無害化處理設(shè)施建設(shè)、管理和污染防治符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及標準要求。推行生活垃圾分類收集處理，餐廚垃圾初步實現(xiàn)分類處理和管理，建筑垃圾得到有效處置。實現(xiàn)生活垃圾全部無害化處理，生活污水全部收集和集中處理；生活垃圾無害化處理率 ≥90%，生活污水集中處理率 ≥85%。責任單 位：市城管局、各街道辦、市環(huán)保局、市場監(jiān)管局、市水務(wù)局。 12．生活垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》、《城市公共廁所衛(wèi)生標準》等標準要求，數(shù)量充足、布局合理、管理規(guī)范。城市主次干道、車站、旅游景點等公共場所的公廁不低于二類標準。牽頭單位：市城管局、各街道辦；責任單位：市交通局、市青 —都局。 13．集貿(mào)市場管理規(guī)范，配備衛(wèi)生管理和保潔人員，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全。臨時便民市場采取有效管理措施，保證周邊市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序和群眾正常生活秩序。達到《標準化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》要求的農(nóng)副產(chǎn)品 市場比例 ≥70%。牽頭單位：市場監(jiān)管局；責任單位：市商務(wù)局、市城管局、市公安局、各街道辦。 — 5 — 14．活禽銷售市場衛(wèi)生管理規(guī)范，設(shè)立相對獨立的經(jīng)營區(qū)域，按照動物防疫有關(guān)要求，實行隔離宰殺，落實定期休市和清洗消毒制度，對廢棄物實施規(guī)范處理。牽頭單位：市場監(jiān)管局；責任單位：各街道辦。 15．社區(qū)和單位建有衛(wèi)生管理組織和相關(guān)制度 , 衛(wèi)生狀況良好，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，垃圾日產(chǎn)日清，公共廁所符合衛(wèi)生要求。道路平坦，綠化美化，無違章建筑，無占道經(jīng)營現(xiàn)象。市場、飲食攤點等商業(yè)服務(wù)設(shè)施設(shè)置合理、管理規(guī)范。牽頭單位：各街道辦；責任單位 ：市城管局、市商務(wù)局、市場監(jiān)管局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局。 16．城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部配備專人負責衛(wèi)生保潔，環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局合理，垃圾密閉收集運輸，日產(chǎn)日清，清運率 100%。有污水排放設(shè)施。公廁數(shù)量達標，符合衛(wèi)生要求。路面硬化平整，無非法小廣告，無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒現(xiàn)象。無違規(guī)飼養(yǎng)畜禽。牽頭單位：各街道辦；責任單位：市城管局、市水務(wù)局、市規(guī)劃局。 （四）環(huán)境保護 17．近 3 年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。責任單位：市環(huán)保局。 18．貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》，年度 環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù) (AQI)或空氣污染指數(shù)（ API）不超過 100 的天數(shù) ≥300天，環(huán)境空氣主要污染物年均值達到國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》 — 6 — 二級標準。貫徹落實《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》，秸稈綜合利用率達到 100%，杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象。區(qū)域環(huán)境噪聲平均值 ≤60分貝。責任單位：市環(huán)保局、市農(nóng)林局。 19．貫徹落實《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)，集中式飲用水水源地一級保護區(qū)水質(zhì)達標率 100%，安全保障達標率 100%，城區(qū)內(nèi)水環(huán)境功能區(qū)達到要求，未劃定功能區(qū)的無劣五類水體。責任單位：市環(huán) 保局、市水務(wù)局。 20．醫(yī)療廢棄物統(tǒng)一由有資質(zhì)的醫(yī)療廢棄物處置單位處置，無醫(yī)療機構(gòu)自行處置醫(yī)療廢物情況。醫(yī)源性污水的處理排放符合國家有關(guān)標準要求。責任單位：市環(huán)保局、市衛(wèi)計局。 （五）重點場所衛(wèi)生 21．貫徹落實《公共場所衛(wèi)生管理條例》，開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級工作。公共場所衛(wèi)生許可手續(xù)齊全有效，從業(yè)人員取得有效健康合格證明。責任單位：市衛(wèi)計局。 22．小餐飲店、小食品店、小浴室、小美容美發(fā)、小歌舞廳、小旅店等經(jīng)營資格合法，室內(nèi)外環(huán)境整潔，硬件設(shè)施符合相應(yīng)國家標準要求，從業(yè)人員取得有效健康合格證明。責任 單位：市場監(jiān)管局、市衛(wèi)計局、市旅游局、市文廣新局。 23．貫徹落實《學校衛(wèi)生工作條例》，學校和托幼機構(gòu)教室、食堂（含飲用水設(shè)施）、宿舍、廁所等教學和生活環(huán)境符合國家衛(wèi)生標準或相關(guān)規(guī)定。加強傳染病、學生常見病的預(yù)防控制工作， — 7 — 設(shè)立校醫(yī)院或衛(wèi)生室，配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員或兼職保健教師。開展健康學校建設(shè)活動，中小學健康教育開課率達 100%。責任單位：市教育局、市衛(wèi)計局。 24．貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，用人單位作業(yè)場所職業(yè)病危害因素符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準。按照《職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范》要求，對從事接觸職業(yè)病 危害作業(yè)的勞動者開展職業(yè)健康檢查，開展職業(yè)健康教育活動。近 3 年未發(fā)生重大職業(yè)病危害事故。牽頭單位：市安監(jiān)局，責任單位：市衛(wèi)計局、市人社局。 （六）食品和生活飲用水安全 25．貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》，建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機制，近 3 年未發(fā)生重大食品安全事故。責任單位：市場監(jiān)管局。 26．食品生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，無交叉污染，食品儲存、加工、銷售符合衛(wèi)生要求。對無固定經(jīng)營場所的食品攤販實行統(tǒng)一管理，規(guī)定區(qū)域、限定品種經(jīng)營。責任單位：市場監(jiān)管局、市城管局。 27．餐飲業(yè)、集體食堂餐飲服 務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理率 ≥90%。食品從業(yè)人員取得有效的健康合格證明。落實清洗消毒制度，防蠅、防鼠等設(shè)施健全。責任單位：市場監(jiān)管局。 28．牲畜屠宰符合衛(wèi)生及動物防疫要求，嚴格落實檢疫程序。責任單位：市農(nóng)林局。 — 8 — 29．按照《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》要求，市政供水、自備供水、居民小區(qū)直飲水管理規(guī)范，供水單位有衛(wèi)生許可證。二次供水符合國家《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》的標準要求。開展水質(zhì)監(jiān)測工作，出廠水、管網(wǎng)末梢水、小區(qū)直飲水的水質(zhì)檢測指標達到標準要求。責任單位：市水務(wù)局、市衛(wèi)計局。 （七）公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù) 30．貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》，近 3 年未發(fā)生重大實驗室生物安全事故和因防控措施不力導致的甲、乙類傳染病暴發(fā)流行。按期完成艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重點疾病預(yù)防控制規(guī)劃要求。責任單位：市衛(wèi)計局。 31．以 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達到90%以上。疫苗儲存和運輸管理、接種單位條件符合國家規(guī)定要求。制訂流動人口免疫規(guī)劃管理辦法，居住滿 3個月以上的適齡兒童建卡、建證率達到 95%以上。責任單位：市衛(wèi)計局。 32．開展慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。實施全民健康生活方式行動，建設(shè)健康步道、健 康食堂（餐廳）、健康主題公園，推廣減鹽、控油等慢性病防控措施。責任單位：市衛(wèi)計局。 33．貫徹落實《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》，健全工作機構(gòu)，完善嚴重精神障礙救治管理工作網(wǎng)絡(luò)，嚴重精神障礙患者管理率達到 75%以上。責任單位：市衛(wèi)計局。 34．轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制機構(gòu)設(shè)置合理，人員、經(jīng)費能夠滿足工作需要，疾病預(yù)防控制中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達到《疾病預(yù)防控 — 9 — 制中心建設(shè)標準》要求，實驗室檢驗設(shè)備裝備達標率達到 90%以上。責任單位：市衛(wèi)計局、市財政局。 35．無償獻血能夠滿足臨床用血需要，臨床用血 100%來自自愿無償獻血。建 成區(qū)無非法行醫(yī)、非法采供血和非法醫(yī)療廣告。責任單位：市衛(wèi)計局。 36．每 個街道范圍或 310 萬服務(wù)人口設(shè)置一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一所政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)達標率達到 95%以上。責任單位：市衛(wèi)計局。 37．轄區(qū)嬰兒死亡率 ≤12‰ ， 5 歲以下兒童死亡率 ≤14‰ ，孕產(chǎn)婦死亡率 ≤22/10萬。責任單位：市衛(wèi)計局。 （八）病媒生物預(yù)防控制 38．貫徹落實《病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定》，建立政府組織與全社會參與相結(jié)合的病媒生物防控機制，機關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)定期開展病媒生物預(yù)防控制活動 ，針對區(qū)域內(nèi)危害嚴重的病媒生物種類和公共外環(huán)境，適時組織集中統(tǒng)一控制行動。建成區(qū)鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達到國家病媒生物密度控制水平標準 C級要求。牽頭單位：市衛(wèi)計局；責任單位：各街道辦。 39．掌握病媒生物孳生地基本情況，制定分類處理措施，湖泊、河流、小型積水、垃圾、廁所等各類孳生環(huán)境得到有效治理。責任單位：市衛(wèi)計局、市城管局、各街道辦。 40．開展重要病媒生物監(jiān)測調(diào)查，收集病媒生物侵害信息并及時進行處置。重點行業(yè)和單位防蚊蠅和防鼠設(shè)施合格率 ≥95%。 — 10 — 責任單位：市衛(wèi)計局、各街道辦。 四、保障措施 （一）加強組 織領(lǐng)導 調(diào)整都江堰市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指揮部。 指 揮 長：馬漢選 市委副書記、市政府市長 副指揮長： 王 諺 市委常委、 統(tǒng)戰(zhàn)部部長、總工會主席 楊 鋒 市政府副市長 成 員：竹 柯 市教育局局長 馬遠見 市青 —都局局長 趙 武 市政府辦主任 鄒 文 市委市政府辦副主任、目督辦主 任 張 琳 市政府辦紀檢組長 曾正伢 市委宣傳部常務(wù)副部長 董紅橋 市委宣傳部副部長、市文明辦主任 陳光建 市衛(wèi)計局局長 吳忠貴 市發(fā)改局局長 岑江龍 市商務(wù)局局長 貢凌莉 市直機關(guān)工委書記 羅朝鵬 市人社局局長 楊云飛 市城管局局長 程建國 市財政局局長 青 俊 市公安局政委 — 11 — 孫 濤 市土儲中心主任 張思學 市建設(shè)局局長 高成