【正文】 行政訴訟法學(xué) 主編 馬懷德 第一章 行政訴訟法概述 ? 第一節(jié) 行政訴訟 ? 第二節(jié) 行政訴訟法 ? 第三節(jié) 行政訴訟的目的和基本原則 第一節(jié) 行政訴訟 ? 一、行政訴訟的概念和特征 ? 二、行政訴訟的基本結(jié)構(gòu) ? 三、行政訴訟與民事訴訟的關(guān)系 ? 四、行政訴訟與刑事訴訟的關(guān)系 一、行政訴訟的概念和特征 ? （一）行政訴訟產(chǎn)生的條件 ? 第一，糾紛的主體必須是具體且特定的行為主體； ? 第二，糾紛形成的機(jī)制必須植根于實(shí)際生活中真正的利害關(guān)系的對(duì)立； ? 第三，即雙方當(dāng)事人必須相互意識(shí)到對(duì)方的行為而實(shí)施一定的行為。 （二）行政訴訟的概念和特征 ? 行政訴訟 :是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提起訴訟，由人民法院依法行使行政審判權(quán)解決行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。行政訴訟與民事訴訟、刑事訴訟一并被稱為我國(guó)的三大訴訟。 ? 特征： ? 第一，行政訴訟是解決行政爭(zhēng)議的制度。 ? 第二，行政訴訟當(dāng)事人的地位具有特殊性。 ? 第三，行政訴訟是由人民法院依法行使行政審判權(quán)解決行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。 二、行政訴訟的基本結(jié)構(gòu) ? （一）基本結(jié)構(gòu)之一：行政審判權(quán)與行政權(quán)之間的關(guān)系。 ? （二）基本結(jié)構(gòu)之二：行政審判權(quán)與行政訴權(quán)之間的關(guān)系。 三、行政訴訟與民事訴訟的關(guān)系 ? ? ? （ 1）行政訴訟與民事訴訟的先后關(guān)系 ? （ 2）行政訴訟附帶民事訴訟 四、行政訴訟與刑事訴訟的關(guān)系 ? （一）行政訴訟與刑事訴訟的區(qū)別 ? （二）行政訴訟與刑事訴訟的交織與處理 第二節(jié) 行政訴訟法 ? 一、行政訴訟法的概念 ? 二、行政訴訟法的法律淵源 ? 三、行政訴訟法的效力范圍 一、行政訴訟法的概念 ? 行政訴訟法 :是調(diào)整行政訴訟活動(dòng)的法律規(guī)范系統(tǒng)。它是規(guī)定人民法院、訴訟當(dāng)事人和其他參與人的訴訟活動(dòng)程序，規(guī)范各種行政訴訟行為，調(diào)整行政訴訟關(guān)系的法律規(guī)范，也是我國(guó)法律體系中的一個(gè)重要法律部門。行政訴訟法與民事訴訟法、刑事訴訟法并列稱為我國(guó)三大訴訟法。行政訴訟法，一方面是在部門法意義上使用，另一方面也具有法典和制度意義。狹義的行政訴訟法，僅指行政訴訟法典，即 1990年生效實(shí)施的 《 中華人民共和國(guó)行政訴訟法 》 ，廣義的行政訴訟法還包括其他相關(guān)的法律規(guī)定。 二、行政訴訟法的法律淵源 ? ? ? 、自治條例、單行條例 ? ? ? 三、行政訴訟法的效力范圍 ? ? ? ? 第三節(jié) 行政訴訟的目的和基本原則 ? 一、行政訴訟的目的 ? 二、行政訴訟的基本原則 一、行政訴訟的目的 ? （一）行政訴訟目的及其意義 ? 其一，行政訴訟目的直接體現(xiàn)行政訴訟制度的價(jià)值取向。 ? 其二，行政訴訟目的是設(shè)計(jì)和構(gòu)建行政訴訟制度的基點(diǎn)。 ? 其三，行政訴訟目的指導(dǎo)行政訴訟實(shí)踐。 （二）現(xiàn)行規(guī)定 ? 、法人和其他組織的合法權(quán)益 ? 二、行政訴訟的基本原則 ? （一）行政訴訟的一般原則 ? （二）具體行政行為合法性審查原則 第二章 行政訴訟的受案范圍 ? 第一節(jié) 行政訴訟受案范圍概述 ? 第二節(jié) 應(yīng)予受理的案件范圍 ? 第三節(jié) 不予受理的案件范圍 第一節(jié) 行政訴訟受案范圍概述 ? 一、行政訴訟受案范圍的概念 ? 二、制約與決定行政訴訟受案范圍的因素 ? 三、確定行政訴訟受案范圍的方式 ? 四、確定行政訴訟受案范圍的基本標(biāo)準(zhǔn) ? 五、域外行政訴訟受案范圍簡(jiǎn)介 一、行政訴訟受案范圍的概念 ? 行政訴訟受案范圍 :指的是人民法院對(duì)行政訴訟案件的主管范圍，或者說(shuō)，人民法院對(duì)行政訴訟案件的受理范圍，是行政相對(duì)人提起行政訴訟的范圍和人民法院受理行政案件、裁判行政爭(zhēng)議范圍的統(tǒng)一。 二、制約與決定行政訴訟受案范圍的因素 ? （一）行政訴訟受案范圍要與行政訴訟的目的相一致 ? （二）行政訴訟受案范圍的確定應(yīng)符合行政權(quán)與司法權(quán)的分工 ? （三）行政訴訟受案范圍的確定應(yīng)兼顧可能性和現(xiàn)實(shí)性 三、確定行政訴訟受案范圍的方式 ? （一）概括式 ? （二）列舉式 ? （三）結(jié)合式 ? 。 ? 。 ? 。 四、確定行政訴訟受案范圍的基本標(biāo)準(zhǔn) ? （一）行為標(biāo)準(zhǔn) ? （二）權(quán)益標(biāo)準(zhǔn) 五、域外行政訴訟受案范圍簡(jiǎn)介 ? （一）大陸法系 ? ? ? ? （二）英美法系 ? ? 第二節(jié) 應(yīng)予受理的案件范圍 ? 一、具體行政行為 ? 二、行政訴訟法所列舉的七類具體行政行為 :（一）行政處罰行為 。 （二）行政強(qiáng)制措施 。 （三）行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的行為 。 （四）頒發(fā)證照的行為 。(五）行政機(jī)關(guān)不履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)職責(zé)的行為 。 （六）行政機(jī)關(guān)發(fā)放撫恤金的行為 。 （七）行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的行為 第三節(jié) 不予受理的案件范圍 ? 一、 《 行政訴訟法 》 的規(guī)定 ? 二、司法解釋的規(guī)定 一、 《 行政訴訟法 》 的規(guī)定 ? （一）國(guó)防、外交等國(guó)家行為 ? （二）抽象行政行為 ? （三）內(nèi)部行政行為 ? （四）終局行政行為 二、司法解釋的規(guī)定 ? （一）刑事司法行為 ? （二）行政調(diào)解行為與行政仲裁行為 ? （三）行政指導(dǎo)行為 ? （四）重復(fù)處理行為 ? （五）不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為 第三章 行政訴訟管轄 ? 第一節(jié) 行政訴訟管轄概述 ? 第二節(jié) 級(jí)別管轄 ? 第三節(jié) 地域管轄 ? 第四節(jié) 裁定管轄 ? 第五節(jié) 管轄異議 第一節(jié) 行政訴訟管轄概述 ? 一、行政訴訟管轄的概念 ? 二、影響行政訴訟管轄的因素 ? 三、確定行政訴訟管轄的原則 ? 四、行政訴訟管轄的種類 一、行政訴訟管轄的概念 ? 行政訴訟管轄： 是指人民法院受理第一審行政案件的職權(quán)分工。行政訴訟管轄不同于行政訴訟的受案范圍。 ? 特征： ? 。 ? 的權(quán)限分工。 ? 判權(quán)的分工。 ? 、橫向兩個(gè)方面的內(nèi)容 二、影響行政訴訟管轄的因素 ? ? ? ? 三、確定行政訴訟管轄的原則 ? 。 ? 。 ? 。 ? 。 四、行政訴訟管轄的種類 ? （一）法定管轄與裁定管轄 ? （二）專屬管轄與任意管轄 第二節(jié) 級(jí)別管轄 ? 一、基層人民法院的管轄 ? 二、中級(jí)人民法院的管轄 ? 三、高級(jí)人民法院的管轄 ? 四、最高人民法院的管轄 中級(jí)人民法院的管轄 ? （一）確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件 ? （二）對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所做的具體行政行為不服提起訴訟的案件 ? （三）國(guó)際貿(mào)易行政案件 ? （四）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件 本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件 ? 。 ? 、集團(tuán)訴訟案件。 ? 、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的案件。 ? 、復(fù)雜的案件。 第三節(jié) 地域管轄 ? 一、一般地域管轄 ? 二、特殊地域管轄 ? （一）選擇管轄 ? （二）專屬管轄 第四節(jié) 裁定管轄 ? 一、移送管轄 ? 二、指定管轄 ? 三、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移 一、移送管轄 ? 移送管轄必須同時(shí)具備三個(gè)條件： ? 。 ? 。 ? 。 二、指定管轄 ? （一）指定管轄的情形 ? 轄權(quán)，由上級(jí)人民法院指定管轄。 ? ，而且協(xié)商不成時(shí)，由其共同的上級(jí)人民法院指定管轄。 ? （二）指定管轄的啟動(dòng)方式 ? 。 ? 。 ? 。 三、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移 ? （一）管轄權(quán)轉(zhuǎn)移的概念 ? 管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移： 是裁定管轄的又一種形式，是指基于上級(jí)人民法院的同意或決定，將下級(jí)人民法院有管轄權(quán)的行政案件轉(zhuǎn)交給上級(jí)人民法院審理，或者上級(jí)人民法院將自己具有管轄權(quán)的行政案件交由下級(jí)人民法院審理的管轄形式。 ? 管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移需要具備以下條件： ? 。 ? 互間有審判監(jiān)督指導(dǎo)關(guān)系。 ? 。 （二）管轄權(quán)轉(zhuǎn)移與移送管轄的區(qū)別 ? 。 ? 。 ? 。 （三）管轄權(quán)轉(zhuǎn)移的情形 ? 民法院管轄的一審行政案件。 ? 案件交給下級(jí)人民法院管轄。 ? 民法院管轄的一審案件。 第五節(jié) 管轄異議 ? 一、管轄異議的概念 ? 二、管轄異議的處理 一、管轄異議的概念 ? 管轄異議： 是指行政訴訟的當(dāng)事人在法院受理起訴后的法定時(shí)間內(nèi)，向受理案件的人民法院提出異議，認(rèn)為受理案件的人民法院沒(méi)有管轄權(quán)而應(yīng)由其他有管轄權(quán)的人民法院受理的情形。 ? 管轄異議