高速公路收費(fèi)管理(3)(已修改)
2025-01-30 11:52 本頁面
【正文】 第二章 高速公路收費(fèi)管理 ? 167。 ? 一、高速公路收費(fèi)概念 ? 高速公路收費(fèi)是指高速公路建成后，收取一定的車輛通行費(fèi)，用以償還貸款，維持道路養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用支出等的做法。 ? 收費(fèi)工作的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了收取通行費(fèi)和還貸本身，而是將商品經(jīng)濟(jì)觀念注入我國公路建設(shè)與管理中，使之煥發(fā)生機(jī)和活力，為多渠道、多形式融資建設(shè)高速公路奠定了必要的基礎(chǔ)。 二、國家對(duì)公路收費(fèi)的規(guī)定 ? 根據(jù) 《 中華人民共和國公路管理?xiàng)l例 》 和交通部、財(cái)政部、國家物價(jià)局 (88)交公路 28號(hào)文發(fā)布的 《 貸款修建高等級(jí)公路和大型橋梁、隧道收取車輛通行費(fèi)規(guī)定 》 ，凡利用貸款 (包括需歸還的集資 )新建、改建的高等級(jí)公路，建成后對(duì)過往車輛收取通行費(fèi)。中外合資建設(shè)的公路項(xiàng)目，其收費(fèi)管理、按批準(zhǔn)的協(xié)議或合作條款辦理。 ? 1998年 1月 1日施行的 《 中華人民共和國公路法 》 ，對(duì)通行費(fèi)的收費(fèi)范圍、收費(fèi)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)站的審批和設(shè)置等都從法律的層面做出了相應(yīng)的規(guī)定。 ? 2022年 9月 13日又頒布了 《 收費(fèi)公路管理?xiàng)l例 》 ，對(duì)通行費(fèi)的范圍、收費(fèi)站的設(shè)置、收費(fèi)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)公路的經(jīng)營管理、收費(fèi)公路收益權(quán)的轉(zhuǎn)讓以及收費(fèi)公路的法律責(zé)任等到作了明確的規(guī)定。 ? 如收費(fèi)期限規(guī)定 :政府還貸公路 ≯ 15年，中西部 ≯ 20年；經(jīng)營性公路 ≯ 25年，中西部 ≯ 30年。 《 公路法 》 規(guī)定的收費(fèi)公路 ? 《 公路法 》 第五十九條規(guī)定，符合國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)等級(jí)和規(guī)模的下列公路，可以依法收取通行費(fèi) 。 ? 用貸款或者向企業(yè)、個(gè)人集資建成的公路； ? 收費(fèi)權(quán)的公路； ? 。 ? 2022年費(fèi)改稅后，明確規(guī)定將逐步除消二級(jí)及以下公路收費(fèi)。 三、高速公路收費(fèi)管理的特性 ? 高速公路收取通行費(fèi)與普通公路收繳養(yǎng)路費(fèi)（現(xiàn)為燃油稅）的方式不同，只對(duì)通過高速公路的車輛收取通行費(fèi)。高速公路收費(fèi)具有以下持性。 ? 1．強(qiáng)制性，收費(fèi)政策是國家、省、市、自治區(qū)以行政法規(guī)的形式發(fā)布的，所有通過的車輛除特殊規(guī)定外必須交費(fèi)，否則，將按規(guī)定受到處罰。 ? 2．嚴(yán)肅性，通行費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)國家或省、市人民政府等有關(guān)部門批準(zhǔn)執(zhí)行的，具有一定的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，任何單位和個(gè)人不得隨意更改。 ? 3．專用性，通行費(fèi)收入專用于高速公路還貸、養(yǎng)護(hù)和改擴(kuò)建等方面。 四、收費(fèi)方案的確立 ? 收費(fèi)方案應(yīng)當(dāng)充分考慮人民幣對(duì)外匯匯率的變化和貸款及信貸的貨幣匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，計(jì)算還款本金，加上建設(shè)期的承諾費(fèi)和利息，編制出還款年限內(nèi)各年的還款計(jì)劃；在此基礎(chǔ)上，測算出高速公路通行后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的多種方案，并推薦出一個(gè)切實(shí)可行的方案，依此上報(bào)國家(或省、市 )物價(jià)局、國家 (或省、市 )稅務(wù)局和國家 (或省、市 )財(cái)政局審批，核準(zhǔn)后由高速公路管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施。 ? 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按橋梁、隧道、公路長度、還款額度、收費(fèi)期限、交通量大小、車輛負(fù)擔(dān)能力和便利通行等因素綜合考慮確定。 167。 ? 一、收費(fèi)的制式 ? a)均一式； b)開放式； c)封閉式 、 d）混合式。 ? 收費(fèi)站建在高速公路所有入口匝道上，車輛只需經(jīng)過一個(gè)收費(fèi)站交費(fèi)，然后駛?cè)敫咚俟贰Ｊ召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅因車種類不同而異，與行駛里程無關(guān)，且各個(gè)入口收費(fèi)站都采取同一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 ? 這種收費(fèi)制式適合于都市高速公路，其特點(diǎn)是距離短，道路出、入口 (互通式立交 )多而密，交通流量大，采用均一式系統(tǒng)，車輛僅需一次停車交費(fèi)，且手續(xù)簡便，效率很高，對(duì)交通影響較小。 2．開放式系統(tǒng) ? 收費(fèi)站建在主線上，長距離的高速公路可以建多個(gè)收費(fèi)站，間隔一般在 30～ 50km一個(gè)，各個(gè)出入口不受控制，車輛自由進(jìn)出，高速公路對(duì)外界環(huán)境呈 “ 開放 ” 狀態(tài)。每個(gè)站的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和均一式一樣也是固定的，僅因車類型不同而變化，但各收費(fèi)站的標(biāo)準(zhǔn)則因相互距離不等而有所區(qū)別，車輛通過收費(fèi)站時(shí)停車交費(fèi)，長途車輛可能經(jīng)過多個(gè)收費(fèi)站而多次交費(fèi)，這樣也大致體現(xiàn)了依據(jù)行車距離決定收費(fèi)的原則，這種制式適用于較短距離或互通式立交較少的道路，或者收費(fèi)的橋梁和隧道。 ? 收費(fèi)站建在各互通立交出入匝道上，或一個(gè)收費(fèi)站控制整個(gè)立交的所有匝道 (即增加立交的引道 )，高速公路起、終點(diǎn)收費(fèi)站也可以建在主線上。車輛進(jìn)入高速公路都要受到控制，但在高速公路內(nèi)部則可以自由行駛，高速公路對(duì)外界呈 “ 封閉 ” 狀態(tài)。 ? 封閉式系統(tǒng)收費(fèi)的依據(jù)是通行卡（券），車輛行駛高速公路時(shí)全程停車兩次，領(lǐng)取通行卡（券）一次，交費(fèi)一次。顯然，每個(gè)站的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將是多種的 ，各個(gè)收費(fèi)站之間的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不完全一致。 4．混合式系統(tǒng) ? 大多數(shù)國家的高速公路都是分階段修建、逐漸成網(wǎng)的。最初修建的路段往往較短，所以有時(shí)先在主線上建一個(gè)收費(fèi)站，成為開放式系統(tǒng)。以后隨著線路的延長
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1