【正文】 職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī) 環(huán)境保護(hù)法律法規(guī) 新加坡諾衛(wèi)安全環(huán)境技術(shù)咨詢公司 ? 諾衛(wèi)安全環(huán)境技術(shù)咨詢 (廣州 )有限公司 ? (A Subsidiary of PSB Corporation) 2022/2/14 2 講解綱要 職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)在管理體系標(biāo)準(zhǔn)中的體現(xiàn) 職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)的概念與作用 中國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制及法律法規(guī)體系現(xiàn)狀 職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)基本內(nèi)容簡(jiǎn)介 2022/2/14 3 職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)在管理體系標(biāo)準(zhǔn)中的體現(xiàn) ?方針體現(xiàn)對(duì)遵守法律法規(guī)的承諾； ?法律法規(guī)是進(jìn)行危害辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)； ?建立目標(biāo)與管理方案必須考慮法律法規(guī)要求； ?培訓(xùn)、協(xié)商與交流及文件和文件管理不僅要包含OHS法律法規(guī)信息、 OHS意識(shí)培訓(xùn)而且還應(yīng)滿足其有關(guān)要求。 2022/2/14 4 ?運(yùn)行控制及應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)是實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)對(duì)規(guī)范企業(yè)作業(yè)活動(dòng)、控制 OHS危險(xiǎn)要求的重要途徑； ?檢查與糾正措施是評(píng)價(jià)組織 OHS管理活動(dòng)對(duì)法律法規(guī)的符合情況，并對(duì)各種不符合采取糾正措施的重要手段； ?管理評(píng)審要依據(jù)法律法規(guī)等的發(fā)展變化情況對(duì)體系進(jìn)行修訂和調(diào)整。 注：職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)要求貫穿于整個(gè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的始未。 職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)在管理體系標(biāo)準(zhǔn)中的體現(xiàn) 2022/2/14 5 法律法規(guī)及其他要求程序 包 括 如 何 ?識(shí)別、 ?獲取、 ?溝通、 ?更新、 ?符合性評(píng)審、 ?不符合糾正 2022/2/14 6 法律法規(guī)及其他要求 ?國(guó)家 HSE法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及各部委規(guī)章等； ?地方法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)； ?行業(yè)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)； ?相關(guān)執(zhí)法部門的通知、公告等其它要求； ?國(guó)際公約。 2022/2/14 7 概 述 勞動(dòng)保護(hù)與勞動(dòng)保護(hù)法規(guī) ? 勞動(dòng)保護(hù) ——保護(hù)勞動(dòng)者在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中的安全和健康。 ? 職業(yè)安全衛(wèi)生 ——?jiǎng)趧?dòng)保護(hù) 同一概念、相同內(nèi)容、不同名稱。 ?職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī) （勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)） 廣義 ：指國(guó)家有關(guān)保護(hù)勞動(dòng)者的全部法律法規(guī)。 狹義 ：指國(guó)家為了改善勞動(dòng)條件，保護(hù)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過 程中的安全和健康而制定的各種法律法規(guī)的總和 。 2022/2/14 8 立法目的（ 1） ?保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康。 例 1： 日本 《 勞動(dòng)安全衛(wèi)生法 》 （ 1996年 6月 19日最新修訂） ? 規(guī)定企業(yè)主的職責(zé)必須通過創(chuàng)造 愉快舒適 的工作場(chǎng)所環(huán)境和改善勞動(dòng)條件； ? 應(yīng)確保在工作場(chǎng)所工作的勞動(dòng)者的 安全和健康 ； ? 勞動(dòng)者除了 遵守 防止勞動(dòng)災(zāi)害的必要事項(xiàng)外，必須盡可能協(xié)助實(shí)施企業(yè)主和其他有關(guān)人員要求實(shí)施的有關(guān) 規(guī)定 。 2022/2/14 9 立法目的（ 2） 例 2： 英國(guó)職業(yè)安全與衛(wèi)生法（ 1974年） a） 保障 工作人員 的健康、安全和福利 b） 保障 非工作人員 的健康或安全不受工作人員活動(dòng)的影響 c）控制有害物質(zhì)排入大氣 2022/2/14 10 權(quán)利與義務(wù) 不對(duì)等性 ，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)雇主的職責(zé)。 雇主必須按國(guó)家法令、改善勞動(dòng)條件，搞好安全衛(wèi)生，保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。 職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)是雇主和勞動(dòng)者雙方必須 共同遵守 。 是 調(diào)整雇員和雇主 在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中，保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康而發(fā)生的 相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系 。 2022/2/14 11 法規(guī)、法律的科學(xué)性 職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)的制訂是以大量的 科學(xué)實(shí)驗(yàn)的數(shù)據(jù) 為根據(jù)的。如： 《 建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程 》《 職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 》 等。 職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等涉及社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué) 兩大領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論和應(yīng)用科學(xué)技術(shù)理論。 2022/2/14 12 法律法規(guī)的強(qiáng)制性 職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)具有國(guó)家 強(qiáng)制性， 是 國(guó)家權(quán)力的體現(xiàn) ，嚴(yán)重違反要追究法律責(zé)任。 職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)是一切有關(guān)的企業(yè)、機(jī)關(guān)和人員都必須 嚴(yán)格遵守 ， 認(rèn)真執(zhí)行。 對(duì)于不服從管理，違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)迫工人 違章 冒險(xiǎn)作業(yè)，造成重大傷亡事故時(shí)， 要負(fù)法律責(zé)任。 2022/2/14 13 法律法規(guī)的作用 有利于建立和維護(hù)良好的 勞動(dòng)關(guān)系 和 勞動(dòng)秩序 ； 有利于規(guī)范管理者與勞動(dòng)者的 安全生產(chǎn)行為 ； 保證了勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的 安全 和 健康 ； 促進(jìn)勞動(dòng) 條件 的逐步 改善 ， 消除 生產(chǎn)中的 危害因素 加強(qiáng)了勞動(dòng)保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn) 安全生產(chǎn) 。 對(duì)于 加強(qiáng)企業(yè)管理 有積極的促進(jìn)作用 。 2022/2/14 14 國(guó)外職業(yè)安全衛(wèi)生立法概況 （ 1） 勞工法規(guī) 英國(guó)： 1802年英國(guó)《 學(xué)徒的健康與道德法 》 第一條禁止雇 9歲以下童工，工作時(shí) 間不得超過 12小時(shí)，禁止兒童上夜班。 （ 2） 工廠立法 1833年英國(guó) 《 工廠法 》 2022/2/14 15 國(guó)外職業(yè)安全衛(wèi)生立法概況 （ 3） 職業(yè)安全衛(wèi)生立法 ? 美 1970 《 職業(yè)安全衛(wèi)生法 》 全球第一部 ? 美 1974年 10月 1日 《 勞動(dòng)安全衛(wèi)生法 ? 日 1972年 《 日本勞動(dòng)衛(wèi)生法 》 ? （ 1996年 6月 19日最新修訂） ? 臺(tái)灣 1974年 4月 16日 《 勞動(dòng)安全衛(wèi)生法 》 ? 德國(guó) 1974年 《 職業(yè)安全法 》 ? 加拿大 1978年 《 職業(yè)衛(wèi)生與安全法 》 ? 其它國(guó)家如芬蘭、墨西哥等也制定了相應(yīng)的法律。 2022/2/14 16 我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生立法的發(fā)展歷史 第一階段 初建時(shí)期 5557 《 三大規(guī)程 》 （ 1956國(guó)務(wù)院） 工廠安全衛(wèi)生規(guī)程 建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程 工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程（ 1991） 2022/2/14 17 我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生立法的發(fā)展歷史 第二階段 調(diào)整時(shí)期 5866 《 關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)制度 》 （ 1963年） 第三階段 動(dòng)亂時(shí)期 6776 特大事故 10人以上死 2022/2/14 18 我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生立法的發(fā)展歷史 第四階段 恢復(fù)發(fā)展時(shí)期 7792年 勞動(dòng)安全監(jiān)察工作的 加強(qiáng) 《 鍋爐壓力容器安全監(jiān)察工作暫行條例 》 82年 《 加強(qiáng)安全生產(chǎn)勞動(dòng)安全監(jiān)察工作的報(bào)告 》 83年 《 女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定 》 88年國(guó)務(wù)院 9號(hào)令 《 勞動(dòng)安全衛(wèi)生的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 》 160多條強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 2022/2/14 19 我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生立法的發(fā)展歷史 第五階段 逐步完善階段 93年以后 《 礦山安全法 》 一專項(xiàng)法 1992 《 勞動(dòng)法 》 1994 《 關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定 》 1995 《 特大事故行政責(zé)任追究制度 》 《 職業(yè)病防治法 》 2022年 5月 1日實(shí)施 《 安全生產(chǎn)法 》 2022/2/14 20 中國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生法管理體制 ?國(guó)家監(jiān)察 ?— 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委 ?— 國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 ?— 國(guó)家衛(wèi)生部 ?— 國(guó)家勞動(dòng)與社會(huì)保障部 ?— 國(guó)家煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)察局 ?行業(yè)管理 ?企業(yè)負(fù)責(zé) ?群眾監(jiān)督 2022/2/14 21 中國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)體系現(xiàn)狀 中國(guó)現(xiàn)行職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)體系按其立法主體、法律效力及適用范圍的不同，可分為 : ? 憲法 職業(yè)安全衛(wèi)生法律 —— 人大 ? 職業(yè)安全衛(wèi)生行政法規(guī) —— 國(guó)務(wù)院 ? 職業(yè)安全衛(wèi)生部門規(guī)章 —— 國(guó)務(wù)院有關(guān)部委局 ? 職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) —— 國(guó)務(wù)院有關(guān)部委局 ? 地方法規(guī) .規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。 —— 地方人大 此外，經(jīng)中國(guó)批準(zhǔn)生效的國(guó)際勞工公約也是我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)體系的組成部分 2022/2/14 22 我國(guó)目前職業(yè)安全衛(wèi)