【正文】 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查 和違法行為行政處罰 區(qū)安監(jiān)局 平益斌 2022年 6月 法律法規(guī)和規(guī)章 法律 《 安全生產(chǎn)法 》 行政法規(guī) 《 危險化學(xué)品安全管理條例 》 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 部門規(guī)章 《 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 》 《 非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法 》 《 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法 》 《 危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存建設(shè)項目安全審查辦法 》 法律法規(guī)和規(guī)章 部門規(guī)章 《 非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法 》 《 安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法 》 《 勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定 》 《 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定 》 地方性法規(guī) 《 上海市安全生產(chǎn)條例 》 市政府規(guī)章 《 上海市危險化學(xué)品安全管理辦法 》 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 《 安全生產(chǎn)法 》 第十六條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律 、 行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的 ， 不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動 。 《 上海市安全生產(chǎn)條例 》 第十條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守下列安全生產(chǎn)規(guī)定： （一）生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)施、設(shè)備符合安全生產(chǎn)的要求； （二）建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入； （四）提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品； （五）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員； （六）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、 考核合格； （七）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，特種作業(yè)人 員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 一、安全生產(chǎn)組織體系 體系建立情況 (1)主要 、 分管負(fù)責(zé)人 主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé) ， 分管負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履職 。 (2)安全生產(chǎn)委員會 高危 、 較大危險行業(yè)和從業(yè)人員 300人以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立 ， 是非常設(shè)的議事機(jī)構(gòu) 。 (3)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 高危行業(yè)和從業(yè)人員 300人以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立或配專職安全生產(chǎn)管理人員 。 履職情況 查會議記錄 、 檢查檔案 、 職工的教育培訓(xùn)等資料 ， 從生產(chǎn)現(xiàn)場也能看出該企業(yè)安全生產(chǎn)組織體系履職能力 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 二、安全生產(chǎn)規(guī)章制度 《 上海市安全生產(chǎn)條例 》 第十三條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)的責(zé)任 、 檢查 、 教育培訓(xùn) 、 獎懲以及設(shè)施設(shè)備安全管理 、 勞動防護(hù)用品配備和管理 、 危險作業(yè)安全管理 、 特種作業(yè)管理 、 事故報告處理等規(guī)章制度 。 安全生產(chǎn)責(zé)任制 兩種形式： （ 1） 責(zé)任制簽約 （ 2） 安全承諾 查制度 、 查責(zé)任制簽約或安全承諾 安全生產(chǎn)責(zé)任制 .doc 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 二、安全生產(chǎn)規(guī)章制度 綜合安全管理方面的制度 檢查制度 、 教育培訓(xùn)制度 、 獎懲制度 、 設(shè)施設(shè)備安全管理制度 、 事故報告處理制度 。 安全生產(chǎn)檢查制度 .doc 安全技術(shù)管理方面的制度 危險作業(yè)安全管理制度 、 特種作業(yè)管理制度 （ 防火制度 、危險化學(xué)品管理制度 ） 危險設(shè)備內(nèi)作業(yè)安全規(guī)定 .doc 勞動防護(hù)用品配備和管理制度 勞動防護(hù)用品管理程序 .doc 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 二、安全生產(chǎn)規(guī)章制度 操作規(guī)程 操作人員操作機(jī)械設(shè)備 ， 進(jìn)行作業(yè)時必須遵守的程序 (1)崗位操作規(guī)程 崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程 .doc (2)設(shè)備操作規(guī)程 汽車式和輪胎式起重機(jī)安全操作規(guī)程 .doc 上海振倉糧友機(jī)械有限公司死亡事故 車工安全操作規(guī)程 .doc 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人 安全生產(chǎn)管理人員 特種作業(yè)人員 范圍：電工、金屬焊接、切割作業(yè)、起重機(jī)械作業(yè)、廠內(nèi)機(jī)動車駕駛員、登高架設(shè)作業(yè)、鍋爐工、壓力容器操作工、制冷工、危化品操作工等。 上海建華管樁有限公司死亡事故 上海歐卡包裝印刷有限公司 從業(yè)人員 三級安全教育內(nèi)容 三級安全教育內(nèi)容 .doc； 缺乏安全教育培訓(xùn)的職工 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 四、生產(chǎn)場所的安全生產(chǎn) （一）安全生產(chǎn)設(shè)備與設(shè)施 實現(xiàn)設(shè)備安全的最根本的途徑是設(shè)備的本質(zhì)安全化。 生產(chǎn)設(shè)備與作業(yè)場所安全防護(hù)設(shè)施 （ 1） 防護(hù)罩 （ 轉(zhuǎn)動機(jī)械 ） （ 2） 防護(hù)欄 （ 3） 平臺欄 （ 高度 、 踢腳板 ） （ 4） 扶梯欄 特種設(shè)備安全使用證 范圍：鍋爐 、 壓力容器 、 電梯 、 起重機(jī)械 、 客運索道大型游樂設(shè)施等 。 電氣線路 （ 1） 亂拖拉 （ 2） 未穿管 （ 3） 未架空 （ 4） 亂接 （ 無插頭 、 三腳變二腳 ） （ 5） 臨時線路 （ 6） 移動電具無漏電開關(guān) （ 7） 使用民用拖線板 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 四、生產(chǎn)場所的安全生產(chǎn) （ 二 ） 作業(yè)環(huán)境 ?；? （ 1） 未儲存在專用倉庫 （ 2） 未設(shè)專人管理 （ 3） 出入庫未進(jìn)行核查登記 （ 4） 專用倉庫不符安全 、 消防要求 （ 5） 劇毒品未實行五雙制度 （ 6） 未設(shè)置安全標(biāo)簽 （ 7） 四牌一圖 （ 8）禁忌物品混放 （ 9） 生產(chǎn)企業(yè)配備應(yīng)急救援組織 。 安全警示標(biāo)志 安全警示標(biāo)志分類：禁止 、 警告 、 指令 、 提示 設(shè)置在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施 、 設(shè)備上 。 連鎖保護(hù)裝置 上海東紙包裝有限公司 上海華譯玻璃有限公司 上海瑞邦實業(yè)有限公司死亡事故 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 四、生產(chǎn)場所的安全生產(chǎn) （ 二 ） 作業(yè)環(huán)境 安全通道封閉 、 不暢通及 “ 三合一 ” 上海林間鳥服飾有限公司事故 堵塞和暢通的通道 應(yīng)急器材 消火栓 、 滅火器 、 應(yīng)急燈 、 應(yīng)急出口標(biāo)志 、 自動噴淋裝置 、黃沙箱 、 防護(hù)器具 、 堵漏工具 、 沖淋洗眼器等 勞動衛(wèi)生狀況 噪聲 、 粉塵濃度 、 有毒有害氣體 濃度 、