【正文】 第四章 財政法律制度 ? 第一節(jié) 預算法律制度 ? 一、預算法律制度的構(gòu)成 ? 我國目前預算法律制度主要有 《 預算法 》《 預算法實施條例 》 《 有關(guān)國家預算管理的其他法規(guī)制度 》 ? （多選） ? 《 預算法 》 是我國第一部財政基本法律，是我國國家預算管理工作的根本性法律以及制定其他預算法規(guī)的基本依據(jù) .由 全國人大 制定（單選） ? 《 預算法 》 自 1995年 1月 1日 施行 （單選） ? 《 預算法實施 條例 》 是 行政法規(guī) ，由 國務(wù)院 制定（單選） ? 二、國家預算 ? （一）國家預算的概念 ? 我國國家預算是 具有法律效力的基本財政計劃 ，是 國家為了實現(xiàn)政治經(jīng)濟任務(wù)有計劃地集中和分配財政收入的重要工具 ， 是國家經(jīng)濟政策的反映 。 （ 多選 ） ? ? 國家預算由預算收入和預算支出組成。 （ √ ） ? （二）國家預算的作用 ? 國家預算的作用： （多選） ? （ 1） 財力保證 作用。國家預算既是保障國家機器運轉(zhuǎn)的物資條件又是政府實施各項社會經(jīng)濟政策的有效保證。 ? （ 2） 調(diào)節(jié)制約 作用。國家預算作為國家的基本財政計劃，是國家財政實行宏觀控制的主要依據(jù)和主要手段 。 ? （ 3） 反映監(jiān)督 作用。國家預算是國民經(jīng)濟的綜合反映，預算收入反映國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟效益水平，預算支出反映各項建設(shè)事業(yè)發(fā)展的基本情況。 ? （三）國家預算的級次劃分 ? 我國國家預算實行 一級政府設(shè)立一級預算。 共分為 五級預算，具體包括 中央 、 省級 （省、自治區(qū)、直轄市）、地級市 （設(shè)區(qū)的市、自治州）、 縣市級 （縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級 （單選、多選 √ ） ? 對于不具備設(shè)立預算條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府確定，可以暫時不設(shè)立預算。 ? （ √ ） ? 縣級以上地方政府的派出機關(guān)，根據(jù)本級政府授權(quán)進行預算管理活動，但是不作為一級預算。 ? （ √ ） ? （四）國家預算的構(gòu)成我國國家預算由 中央預算 、 地方預算 、 各級總預算 、 部門、單位預算 組成 。 （多選） ? 各級預算都要實行 收支平衡 的原則。 （ √ ） ? 國家預算根據(jù) 政府層次 不同分為 中央預算 和 地方預算 ? 國家預算根據(jù) 預算對象 不同分為 總預算 和 部門、單位預算 （多選） ? 中央預算由中央各部門的部門預算及其直屬單位預算組成；地方預算由各省、自治區(qū)、直轄市總預算組成，地方各級政府預算由本級各部門（含直屬單位）的預算組成。 （ √ ） ? 總預算由 本級政府預算 和 匯總的下一級總預算 組成。 ? （ √多選） ? 下一級只有本級預算的，下一級總預算即指下一級的本級預算。 （ √） ? 沒有下一級預算的，總預算即指本級預算。 （ √） ? 總預算由 財政部門 負責編制。 （單選 ） ? 各部門預算由本部門所屬各單位預算組成。部門預算是一個綜合預算，既包括行政單位預算，又包括其下屬的事業(yè)單位預算。 （ √ ） ? 單位預算是指列入部門預算的國家機關(guān)、社會團體和其他單位的收支預算。 （ √ ） ? 部門單位預算是總預算的基礎(chǔ)，由 各預算部門和單位 編制。 （ √單 選） ? 三、預算管理的職權(quán) ? 按照 統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、權(quán)責結(jié)合 的原則，明確預算職權(quán)。（單選） ? （一）各級人民代表大會的職權(quán) ? 全國人民代表大會的職權(quán) ? 全國人民代表大會的職權(quán)（多選） ? （ 1） 審查 中央和地方預算草案及中央和地方預算執(zhí)行情況的報告 ? （ 2） 批準 中央預算和中央預算執(zhí)行情況的報告 ? （ 3） 改變或撤銷 全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預算、決算的 不適當?shù)臎Q議 ? 全國人民代表大會常務(wù)委員會的職權(quán)（多選） ? （ 1） 監(jiān)督 中央和地方預算的執(zhí)行 ? （ 2） 審查和批準 中央預算的 調(diào)整方案 ? （ 3） 審查和批準 中央 決算 ? （ 4） 撤銷 國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預算、決算的 行政法規(guī)決定命令 ； ? （ 5） 撤銷 省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的關(guān)于預算、決算的 地方性法規(guī)和決議 ? 縣級以上地方各級人民代表大會的職權(quán) ? 縣級以上地方各級人民代表大會的職權(quán)（多選） ? （ 1） 審查 本級總預算草案及本級總預算執(zhí)行情況的報告 ? （ 2） 批準 本級預算和本級預算執(zhí)行情況的報告 ? （ 3） 改變或撤銷 本級人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預算、決算的 不適當?shù)臎Q議 ? （ 4） 撤銷 本級政府關(guān)于預算決算的 不適當?shù)臎Q定和命令 ? 縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會的職權(quán)（多選） ? （ 1） 監(jiān)督 本級總預算的執(zhí)行 ? （ 2） 審查和批準 本級預算的調(diào)整方案 ? （ 3） 審查和批準 本級政府決算 ? （ 4） 撤銷 本級政府和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預算、決算的 不適當?shù)臎Q定、命令和決議 ? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民代表大會的職權(quán)（多選） ? P177 ? （二）各級財政部門的職權(quán) ? 國務(wù)院財政部門的職權(quán) (多選 ) ? （ 1）負責具體 編制 中央預算、決算 草案 ? （ 2）具體組織中央和地方 預算的執(zhí)行 ? （ 3）提出中央預算 預備費 動用 方案 ? （ 4）具體編制中央預算的 調(diào)整方案 ? （ 5）定期 向國務(wù)院報告 中央和地方預算的執(zhí)行情況 ? 地方各級政府財政部門的職權(quán) (多選 ) ? （ 1）負責具體 編制 本級預算、決算 草案 ? （ 2）具體組織本級 總預算的執(zhí)行 ? （ 3）提出本級預算 預備費 動用 方案 ? （ 4）具體編制本級預算的 調(diào)整方案 ? （ 5）定期 向本級政府和上一級政府財政部門報告 本級總預算的執(zhí)行情況 ? 各部門、各單位的職權(quán)（多選） ? 各部門的職權(quán)： ? （ 1）編制本部門預算、決算 草案 ? （ 2）組織和監(jiān)督本部門 預算的執(zhí)行 ? （ 3）定期 向本級政府財政部門報告 預算的執(zhí)行情況 ? 各單位的職權(quán) ? （ 1）編制本單位預算、決算 草案 ? （ 2）按照國家規(guī)定 上繳預算收入 ? （ 3） 安排預算支出 ? （ 4） 接受 國家有關(guān)部門的 監(jiān)督 ? 四、預算收入與預算支出 ? 國家預算由預算收入和預算支出組成。 ? （一）預算收入 ? 按 來源 ，預算收入包括 稅收 收入、依照規(guī)定應當上繳的 國有資產(chǎn)收益、專項 收入、 其他 收入 ? （多選 ）