【正文】 第二章 安全風(fēng)險管理建筑施工安全事故的發(fā)生都是由于存在事故要素并孕育發(fā)展的結(jié)果，在未及時發(fā)現(xiàn)和消除存在的事故要素，或者阻止其孕育和發(fā)展的情況下，則事故必將發(fā)生，這就是由其內(nèi)在規(guī)律性所決定的事故發(fā)生的必然性。由于相同的事故要素會存在于不同的建筑工地及其施工過程的不同階段，由其必然性又形成了安全事故的多發(fā)（常發(fā)）性和反復(fù)性。在安全防范意識不強(qiáng)、不能警鐘長鳴和居安思危（可能發(fā)生事故）的情況下，或者認(rèn)為根據(jù)當(dāng)時的安全工作、安全作業(yè)條件、安全技術(shù)措施和安全工作經(jīng)驗“不會”、“不可能”、“不應(yīng)當(dāng)”出事故時，一旦出了事故，就會產(chǎn)生“意外”或者“偶然”的感覺。這種感覺上的“偶然性”和“意外性”，其實都是沒有很好地掌握事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律的必然性的表現(xiàn)。 當(dāng)能夠及時發(fā)現(xiàn)和消除存在的事故要素，或者及時阻止其孕育和發(fā)展（這就是我們常講的“消除事故隱患”）時，則安全事故就不會發(fā)生，這就是生產(chǎn)安全事故的可預(yù)防性或可防止性。 因此，只有認(rèn)真研究和掌握事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律，才能有效地確保生產(chǎn)安全和防止事故的發(fā)生。第一節(jié) 安全事故的致因分析理論為了能夠有效地落實《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中關(guān)于監(jiān)理安全責(zé)任，監(jiān)理工程師有必要來認(rèn)識產(chǎn)生工程安全事故的致因理論，認(rèn)識和分析事故發(fā)生的本質(zhì)原因及其規(guī)律性，為事故的預(yù)防及人的安全行為方式，從理論上提供科學(xué)的、完整的依據(jù)。一、海因希里事故因果連鎖理論在20世紀(jì)初，資本主義工業(yè)化大生產(chǎn)飛速發(fā)展，機(jī)械化的生產(chǎn)方式迫使工人適應(yīng)機(jī)器，包括操作要求和工作節(jié)奏，這一時期的工傷事故頻發(fā)。在 1936年，美國學(xué)者海因希里曾經(jīng)調(diào)查研究了75000件工傷事故，發(fā)現(xiàn)其中的98%是可以預(yù)防的。在這些可以預(yù)防的事故中，%，％。 海因希里在《工業(yè)事故預(yù)防》一書中提出了著名的“事故因果連鎖理論”，海因希里認(rèn)為傷害事故的發(fā)生是一連串的事件，按照一定的因果關(guān)系依次發(fā)生的結(jié)果。 海因希里把工業(yè)傷害事故的發(fā)生、發(fā)展過程描述為具有一定因果關(guān)系的事件的連鎖，即：； ； ； ，或者是由先天的遺傳因素造成的。 海因希里最初提出的事故因果連鎖過程包括如下五個因素： 遺傳因素及社會環(huán)境是造成人的性格上缺點的原因。遺傳因素可能造成魯莽、固執(zhí)等不良比格；社會環(huán)境可能妨礙教育、助長性格上的缺點發(fā)展。 人的缺點是使人產(chǎn)生不安全行為或造成機(jī)械、物質(zhì)不安全狀態(tài)的原因，它包括魯莽、固執(zhí)、過激、神經(jīng)質(zhì)、輕率等性格上的、先天的缺點，以及缺乏安全生產(chǎn)知識和技能等后天的缺點。 所謂人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是指那些曾經(jīng)引起過事故，或可能引起事故的人的行為，或機(jī)械、物質(zhì)的狀態(tài)，它們是造成事故的直接原因。例如，在起重機(jī)的吊鉤下停留，不發(fā)信號就啟動機(jī)器，工作時間打鬧，或拆除安全防護(hù)裝置等都屬于人的不安全行為；沒有防護(hù)的傳動齒輪，裸露的帶電體，或照明不良等屬于物的不安全狀態(tài)。 事故是由于物體、物質(zhì)、人或放射線的作用或反作用，使人員受到傷害或可能受到傷害的、出乎意料之外的、失去控制的事件。 墜落、物體打擊等能使人員受到傷害的事件是典型的事故。 指直接由于事故產(chǎn)生的人身傷害。 他用多米諾骨牌來形象地描述這種事故因果連鎖關(guān)系，得到圖21那樣的多米諾骨牌系列。在多米諾骨牌系列中，第一塊倒下（事故的根本原因發(fā)生），會引起后面的連鎖反應(yīng)而倒下，其余的幾顆骨牌相繼被碰倒，第五塊倒下的就是傷害事故包括人的傷亡與物的損失。如果移去連鎖中的一顆骨牌，則連鎖被隔斷，發(fā)生事故過程被中止。該理論的最大價值在于使人認(rèn)識到：如果抽出了第三個骨牌，也就是消除了人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，即可防止事故的發(fā)生。企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除機(jī)械的或物質(zhì)的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進(jìn)程而避免事故發(fā)生。圖21事故因果連鎖關(guān)系的多米諾骨牌系列 海因希里的工業(yè)安全理論闡述了工業(yè)事故發(fā)生的因果連鎖論，人與物的關(guān)系問題，事故發(fā)生頻率與傷害嚴(yán)重度之間的關(guān)系，不安全行為的原因，安全工作與企業(yè)其他管理機(jī)能之間的關(guān)系，進(jìn)行安全工作的基本責(zé)任，以及安全與生產(chǎn)之間關(guān)系等工業(yè)安全中最重要、最基本的問題。該理論曾被稱作“工業(yè)安全公理”。二、博德事故因果連鎖理論博德在海因希里事故因果連鎖理論的基礎(chǔ)上，提出了與現(xiàn)代安全觀點更加吻合的事故因果連鎖理論。 博德的事故因果連鎖過程同樣為五個因素，但每個因素的含義與海因希里所提出的含義都有所不同。 對于大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)來說，由于各種原因，完全依靠工程技術(shù)措施預(yù)防事故既不經(jīng)濟(jì)也不現(xiàn)實，需要完善的安全管理工作，才能防止事故的發(fā)生。如果安全管理上出現(xiàn)缺陷，就會使得導(dǎo)致事故基本原因的出現(xiàn)。必須認(rèn)識到，只要生產(chǎn)沒有實現(xiàn)本質(zhì)安全化，就有發(fā)生事故及傷害的可能。因此，安全管理是企業(yè)的重要一環(huán)。 為了從根本上預(yù)防事故，必須查明事故的基本原因，并針對查明的基本原因采取對策?；驹虬▊€人原因及與工作有關(guān)的原因。關(guān)鍵是在于找出問題的基本的、背后的原因，而不僅僅是停留在表面的現(xiàn)象上。這方面的原因是由于上一個環(huán)節(jié)—管理缺陷造成的。個人原因包括缺乏安全知識或技能，行為動機(jī)不正確，生理或心理有問題等；工作條件原因包括安全操作規(guī)程不健全，設(shè)備、材料不合適，以及存在溫度、濕度、粉塵、有毒有害氣體、噪聲、照明、工作場地狀況（如打滑的地面、障礙物、不可靠支撐物）等有害作業(yè)環(huán)境因素。只有找出并控制這些原因，才能有效地防止后續(xù)原因的發(fā)生，從而防止事故的發(fā)生。 人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是事故的直接原因。這種原因是最重要的，在安全管理中必須重點加以追究的原因。但是，直接原因只是一種表面現(xiàn)象，是深層次原因的表征。在實際工作中，不能停留在這種表面現(xiàn)象上，而要追究其背后隱藏的管理上的缺陷原因，并采取有效的控制措施，從根本上杜絕事故的發(fā)生。 從實用的目的出發(fā)，往往把事故定義為最終導(dǎo)致人員肉體損傷、死亡、財物損失的、不希望的事件。但是，越來越多的安全專業(yè)人員從能量的觀點把事故看作是人的身體或構(gòu)筑物、設(shè)備與超過其限值的能量的接觸，或人體與妨礙正常施工生產(chǎn)活動的物質(zhì)的接觸。因此，防止事故就是防止接觸。通過對裝置、材料、工藝的改進(jìn)來防止能量的釋放，或者訓(xùn)練工人提高識別和回避危險的能力，個體防護(hù)（佩戴個人防護(hù)用具）來防止接觸。 人員傷害及財物損壞統(tǒng)稱為損失。人員的傷害包括工傷、職業(yè)病、精神創(chuàng)傷等。在許多情況下，可以采取適當(dāng)?shù)拇胧故鹿试斐傻膿p失最大限度地減少。例如，對受傷者進(jìn)行迅速正確的搶救，對設(shè)備進(jìn)行搶修以及平時對有關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急訓(xùn)練等。三、亞當(dāng)斯事故因果連鎖理論亞當(dāng)斯提出了一種與博德事故因果理論類似的因果連鎖模型，該模型以表格形式給出，見表21。該理論中，事故和損失因素與博德理論相似。這里把事故的直接原因：人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)稱作“現(xiàn)場失誤”，主要目的是在于提醒人們注意人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的性質(zhì)。 該理論的核心在于對現(xiàn)場失誤的背后原因進(jìn)行了深入的研究。操作者的不安全行為及生產(chǎn)作業(yè)中的不安全狀態(tài)等現(xiàn)場失誤，是由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者及安全工作人員的管理失誤造成的。管理人員在管理工作中的差錯或疏忽，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人決策錯誤或沒有做出決策等失誤，對企業(yè)經(jīng)營管理及安全工作具有決定性的影響。管理失誤反映企業(yè)管理系統(tǒng)中的問題。它涉及到管理體制，即如何有組織地進(jìn)行管理工作，確定怎樣的管理目標(biāo)，如何計劃、實現(xiàn)確定的目標(biāo)等方面的問題。管理體制反映作為決策中心的領(lǐng)導(dǎo)人的信念、目標(biāo)及規(guī)范，它決定各級管理人員安排工作的輕重緩急，工作基準(zhǔn)及指導(dǎo)方針等重大問題。亞當(dāng)斯因果連鎖表 21管理體系管理失誤現(xiàn)場失誤事故傷害或損害目標(biāo)組織機(jī)能領(lǐng)導(dǎo)者的行為在下述方面決策錯誤或未做決策：政策目標(biāo)權(quán)威責(zé)任職責(zé)注意規(guī)范權(quán)限授予安全技術(shù)人員的行為在下述方面管理失誤或疏忽：行為責(zé)任權(quán)威規(guī)則指導(dǎo)主動性積極性業(yè)務(wù)活動不安全行為不安全狀態(tài)傷亡事故無傷害事故損害事故對人對物四、人機(jī)軌跡交叉理論人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故的直接原因，隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，人不可避免地與機(jī)器設(shè)備進(jìn)行協(xié)同工作，工程施工中的機(jī)械化程度也越來越高。研究人員根據(jù)事故統(tǒng)計資料發(fā)現(xiàn)，多數(shù)工業(yè)傷害事故的發(fā)生，既由于物的不安全狀態(tài)，也由于人的不安全行為。 現(xiàn)在，越來越多的人認(rèn)識到，一起工業(yè)事故之所以能夠發(fā)生，除了人的不安全行為之外，一定存在著某種不安全條件，并且不安全條件對事故發(fā)生作用更大些。反映這種認(rèn)識的一種理論是人機(jī)軌跡交叉理論，只有當(dāng)兩種因素同時出現(xiàn)，才能產(chǎn)生事故。實踐證明，消除生產(chǎn)作業(yè)中物的不安全狀態(tài)，可以大幅度地減少傷害事故的發(fā)生。例如，美國鐵路車輛安裝自動連接器之前，每年都有數(shù)百名鐵路工人死于車輛連接作業(yè)事故中。鐵路部門的負(fù)責(zé)人把事故的責(zé)任歸因于工人的錯誤或不注意。后來，根據(jù)政府法令的要求，把所有鐵路車輛都裝上了自動連接器，結(jié)果車輛連接作業(yè)中的死亡事故大大地減少了。 該理論認(rèn)為，在事故發(fā)展過程中，人的因素的運動軌跡與物的因素的運動軌跡的交點，就是事故發(fā)生的時間和空間。即，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)發(fā)生于同一時間、同一空間，或者說人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)相遇，則將在此時間、空間發(fā)生事故。 按照事故致因理論，事故的發(fā)生、發(fā)展過程可以描述為：基本原因→間接原因→直接原因→事故→傷害。從事物發(fā)展運動的角度，這樣的過程可以被形容為事故致因因素導(dǎo)致事故的運動軌跡。 如果分別從人的因素和物的因素兩個方面考慮，則人的因素的運動軌跡是： 、社會環(huán)境或管理缺陷。 、社會環(huán)境或管理缺陷所造成的心理、生理上的弱點，安全意識低下，缺乏安全知識及技能等特點。 。 而物的因素的運動軌跡是： 、制造缺陷，如利用有缺陷的或不合要求的材料，設(shè)計計算錯誤或結(jié)構(gòu)不合理，錯誤的加工方法或操作失誤等造成的缺陷。、維修、保養(yǎng)過程中潛在的或顯現(xiàn)的故障、毛病。機(jī)械設(shè)備等隨著時間的延長，由于磨損、老化、腐蝕等原因容易發(fā)生故障；超負(fù)荷運轉(zhuǎn)、維修保養(yǎng)不良等都會導(dǎo)致物的不安全狀態(tài)。 。人的因素的運動軌跡與物的因素的運動軌跡的交點，即人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)，同時、同地出現(xiàn)，則將發(fā)生事故。如圖22所示。值得注意的是，許多情況下人與物又互為因果。例如，有時物的不安全狀態(tài)誘發(fā)了人的不安全行為，而人的不安全行為又促進(jìn)了物的不安全狀態(tài)的發(fā)展，或?qū)е滦碌牟话踩珷顟B(tài)出現(xiàn)。因而，實際的事故并非簡單地按照上述的人、物兩條軌跡進(jìn)行；而是呈現(xiàn)非常復(fù)雜的因果關(guān)系。軌跡交叉論作為一種事故致因理論，強(qiáng)調(diào)人的因素、物的因素在事故致因中占有同樣重要的地位。按照該理論，可以通過避免人與物兩種因素運動軌跡交叉，即避免人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的同時、同地出現(xiàn)，來預(yù)防事故的發(fā)生。經(jīng)營者通過指揮與監(jiān)督人的缺點知識、態(tài)度、適應(yīng)力、能力人的不安全行為： 、配置結(jié)合等 物的不安全狀態(tài)： 、突起、易滑動等 兩者軌跡交叉事故 2%的事故不能預(yù)防 50%實際上可能預(yù)防 98 %可以預(yù)防圖22 軌跡交叉理論示意圖 上述的四種理論均認(rèn)為：從直接原因來預(yù)防安全事故是最有效和最直接的。也就是控制了生產(chǎn)人員的不安全行為和生產(chǎn)物資與設(shè)備的不安全狀態(tài)就可以預(yù)防安全事故。但在消除直接原因之后，還應(yīng)消除引進(jìn)直接原因的間接原因，即還要注重消除包括生產(chǎn)管理人員的個人原因及與工作有關(guān)的原因在內(nèi)的管理失誤與缺陷。如管理決策層過于強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)數(shù)量、片面追求利益等。第二節(jié) 危險源的分類與識別一、監(jiān)理工程師必須重視危險源的認(rèn)識危險源是指導(dǎo)致人身傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的危險和有害因素。⒈監(jiān)理工程師應(yīng)了解交通建設(shè)工程施工過程中危險源的識別和評價方法；⒉監(jiān)理工程師應(yīng)增加控制危險源的對策方面的知識積累；⒊監(jiān)理工程師應(yīng)了解采用現(xiàn)有知識和技術(shù)對危險源綜合控制對策進(jìn)行決策的原則；⒋監(jiān)督組合對策決策實施過程是否有效并持續(xù)改進(jìn)。二、幾個基本概念⒈安全和危險安全和危險是一對互為存在前提的術(shù)語。安全是指不會發(fā)生損失或傷害的一種狀態(tài)。安全的實質(zhì)就是防止事故，消除導(dǎo)致死亡、傷害、急性職業(yè)危害及各種財產(chǎn)損失發(fā)生的條件。危險則反之，是指易于受到損害或傷害的一種狀態(tài)。例如，在生產(chǎn)過程中存在導(dǎo)致災(zāi)害性事故的人的誤判斷、誤操作、違章作業(yè)，設(shè)備缺陷，安全裝置失效，防護(hù)器具故障，作業(yè)方法及作業(yè)環(huán)境不良等危險因素。危險因素與危險之間存在因果關(guān)系。⒉危險、有害因素危險、有害因素是指能產(chǎn)生或增加損失或傷害的頻率和程度的條件或因素。是意外或偶發(fā)事件發(fā)生的潛在原因，是造成損失或傷害的內(nèi)在或間接原因。⒊事故事故是之造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外或偶發(fā)事件。也即人們在實現(xiàn)其目的的行動過程中，突然發(fā)生迫使暫?；蛴肋h(yuǎn)終止其行動目的的意外或偶發(fā)事件。事故是由一種或幾種危險因素相互作用導(dǎo)致的，造成人員死亡、傷害、職業(yè)危害及各種財產(chǎn)損失的事件都屬于事故。這些事件是事故的外在原因或直接原因。事故的發(fā)生是由于管理失誤、人的不安全行為和不安全狀態(tài)及環(huán)境因素等造成的。⒋損失損失是指非環(huán)境的、非計劃的或非預(yù)期的經(jīng)濟(jì)價值的減少。一般可分為直接損失和間接損失兩種。風(fēng)險，在現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（GB/T280012001）中被定義為“某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合”?！?建設(shè)工程項目管理規(guī)范》（GB/T503262001）對項目風(fēng)險的定義是“通過調(diào)查、分析、論證，預(yù)測其發(fā)生頻率、后果很可能使項目發(fā)生損失的未來不確定性因素”。鑒于后者的范疇更為寬泛，包含了安全生產(chǎn)風(fēng)險在內(nèi)，本教材僅在前者的風(fēng)險范圍內(nèi)予以展開。