廣州市安全生產(chǎn)管理規(guī)定試行(已修改)
2025-01-29 14:18 本頁面
【正文】 廣州市安全生產(chǎn)管理規(guī)定 ? 引言 □ 安全生產(chǎn)已經(jīng)是一個全球性問題 。 安全生產(chǎn)在我國被列為十大民生難題之一 。 □ 安全生產(chǎn)關系民生 ， 關系經(jīng)濟發(fā)展和改革開放 ，關系社會和諧穩(wěn)定 。 □ 我國 《 憲法 》 第４２條確定了安全生產(chǎn)是我國一項國策 。 早在 80年代初期就確定了 “ 安全第一 ，預防為主 ” 的方針；黨的十六屆五中全會確立“ 安全發(fā)展 ” 的指導原則 。 黨的 《 十一五規(guī)劃綱要 》 第一次專章把安全生產(chǎn)列為重要奮斗目標之一； 《 珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要 》 也明確提出要 “ 強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 ” 。 主要內(nèi)容： 一、立法背景與立法目的 二、適用范圍與安全生產(chǎn)主體問題 三、保障安全生產(chǎn)的若干重大問題 第一章 立法背景與立法目的 《 中華人民共和國 安全生產(chǎn)法》是 1981年由國家勞動局提出的立法建議，經(jīng)過 20多年的努力，于 2022年 6月 29日 經(jīng)九屆全國人大常委會第 28次會議審議通。同日，以中華人民共和國主席 第 70號令 予以公布，自2022年 11月 1日 起施行。 《 廣州市安全生產(chǎn)條例 》 于 2022年 9月 27日 經(jīng)廣州市第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過的，自 2022年 3月 1日 起施行。 《 廣州市安全生產(chǎn)管理規(guī)定（試行） 》 于 2022年 7月 11日 經(jīng)廣州市人民政府第 13屆 141次常務會議通過，并于 2022年 8月 11日以 市人民政府令第 57號 予以公布，自 2022年 10月 1日 起施行。 三部法律法規(guī)規(guī)章的效力位階 1.《 安全生產(chǎn)法 》 是我國安全生產(chǎn)的專門法律，以它為母法，形式了一整套比較完整的安全生產(chǎn)法規(guī)體系。它確立了我國安全生產(chǎn)的各項基本法律制度和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。 2.《 廣州市安全生產(chǎn)條例 》 是屬于地方性法規(guī)，它的法律效力低于法律、行政法規(guī)，而高于政府規(guī)章。它服從于 《 安全生產(chǎn)法 》 和其他安全生產(chǎn)行政法規(guī)。 3.《 廣州市安全生產(chǎn)管理規(guī)定 》 是屬于地方政府規(guī)章，它的法律法律效力低于法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)。與部門規(guī)章具有同等法律效力。它服從于 《 安全生產(chǎn)法 》 和 《 廣州市安全生產(chǎn)條例 》 。 立法背景 一、制定 《 規(guī)定 》 是遏制生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的迫切需要。 。 、易發(fā)，事故總量較大。 。 ，企業(yè)安全生產(chǎn)主體未得到根本落實。 ，監(jiān)管手段單一。 。 二、制定 《 規(guī)定 》 是進一步細化和填補 《 安全生產(chǎn)法 》 、 《 廣州市安全生產(chǎn)條例 》 等法律法規(guī)的需要。 。 。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設置條件、安全生產(chǎn)直接責任人的安全管理職責、委托執(zhí)法等沒有作出具體規(guī)定。 3. 總結(jié)實施安全生產(chǎn)預警和問責等實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機制的經(jīng)驗或有效做法。 三、制定 《 規(guī)定 》 是適應政府職能轉(zhuǎn)變、理清安全生產(chǎn)監(jiān)管職責和構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的需要。 各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門由于職能交叉、職責不清而造成的行政不作為或者疏于管理的問題突顯，安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法的機制遠未建立和完善。因此，有必要通過立法進一步明確并落實各級政府、政府部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對生產(chǎn)經(jīng)營單位施行更加嚴格的預警和問責管理。 立法目的（第 1條）： ； ； ； 。 第二章 適用范圍和安全生產(chǎn)主體問題 適用范圍 《 安全生產(chǎn)法 》 第 2條 ：在中華人民共和國領域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)，適用本法；有關法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
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