【正文】 地鐵運營安全 管理介紹 2 目錄 第一章 香港地鐵安全管理體系概述 第二章 京港地鐵安全管理實踐 第 1部分：安全管理體系 第 5部分：安全生產(chǎn)教育培訓 第 2部分：安全生產(chǎn)管理制度建設(shè) 第 6部分：應(yīng)急管理 /應(yīng)急演練 第 3部分：安全檢查及 隱患排查治理 第 7部分：生產(chǎn)事故調(diào)查及 處理 第 4部分：風險管理 第 8部分：安全考核與獎懲 3 第一章 香港地鐵 安全管理體系概述 前 言 4 香港地鐵自 1975年成立 ， 經(jīng)過 30多年的不懈努力的經(jīng)營與發(fā)展 ， 以安全 、 可靠 、 卓越的顧客服務(wù) ， 被公認為全球首屈一指的鐵路系統(tǒng) 。 目前 ， 港鐵在港經(jīng)營九條鐵路線 ， 共計 82個車站 ， 網(wǎng)絡(luò)覆蓋香港島 、 九龍及新界區(qū) ， 加上在新界提供的輕軌服務(wù) ， 以及連接市中心和香港國際機場快線 ， 整個鐵路系統(tǒng)總長度達 ， 平均日載客量超過 430萬人次 。 5 6 安全管理體系概述 港鐵在安全管理方面有著完備的管理體系，其安全管理團隊致力于達到并保持鐵路安全、職業(yè)安全及健康、環(huán)境管理、品質(zhì)管理的有效控制，保護乘客、承包商、員工、資產(chǎn)和環(huán)境。 港鐵已經(jīng)建立了一個完整的安全管理體系 ， 把公司及運營相關(guān)的業(yè)務(wù)分為 八大項管理核心要素 ， 每年通過系統(tǒng)的專業(yè)評估 ， 根據(jù)運營實際與規(guī)劃編制年度公司安全計劃 。 7 資產(chǎn)管理 組織及管理責任 風險管理 審核與系統(tǒng)保證 標準及程序 安全文化 能力管理 利益相關(guān)者管理 安全 安全管理的八個核心要素 安全管理框架 安 全 管 理 系 統(tǒng)安 全 愿 景提 供 達 到 世 界 級 安 全 標 準 的 安 全 鐵 路 服 務(wù)管 理 層 領(lǐng) 導 的 安 全 治 理安 全 政 策安 全 的 原則 和 策 略安 全 計 劃 安 全 責 任持續(xù)改善組織及管理責任 安全文化 利益相關(guān)者管理 審核與系統(tǒng)保證 資產(chǎn)管理能力管理 風險管理 標準及程序 安全第一文化員 工 參 與 反 饋 和 咨 詢8 資產(chǎn)管理 所有的業(yè)務(wù)單位或附屬機構(gòu)應(yīng)按階段實施一個全面的資產(chǎn)管理系統(tǒng)以控制老化資產(chǎn)。確定和聲明組織目標和資產(chǎn)管理的政策，以減輕生命周期成本和風險的態(tài)度采用改進工具，如重要等級評估，和可靠性維護。 整個資產(chǎn)管理的實施過程，以資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)支援管理資產(chǎn)的可靠性，可用性，可維護性和工程安全。同時，所有的業(yè)務(wù)單位或附屬機構(gòu)應(yīng)當與當?shù)卣统邪叹o密的合作關(guān)系，以確保有效地提供維修和續(xù)展。 9 10 資產(chǎn)管理 所有業(yè)務(wù)單位或附屬機構(gòu)應(yīng)建立必要的程序控制安全關(guān)鍵系統(tǒng)和項目 (Safety Critical Systems / Items)，確保的設(shè)計和維護資源的適當安排，并于整個設(shè)計及工程的實施過程中正確履行其預期的功能。 組織及管理責任 所有業(yè)務(wù)單位或附屬機構(gòu)應(yīng)建立安全管治組織，其中包括功能安全委員會， Safety Champion (安全工程師 ), 和一個統(tǒng)一的安全和質(zhì)量的功能，提供建議和支持 管理層履行安全職責和監(jiān)察安全表現(xiàn)。給經(jīng)理和前線員工簽發(fā)特定職位的安全責任聲明，和安全責任卡的。 任何組織結(jié)構(gòu)或特定崗位責任若出現(xiàn)變動，業(yè)務(wù)單位應(yīng)對有關(guān)安全責任聲明作出審查。同時應(yīng)至少在每年進行審查安全責任卡，以確保內(nèi)容的適宜性和實用性。 11 風險管理 應(yīng)建立方案控制因惡劣工作環(huán)境所導致的意外及消除危害，以保障員工的職業(yè)安全及健康，并識別有關(guān)風險，提供適當?shù)膫€人防護裝備。 所有業(yè)務(wù)單位和附屬公司應(yīng)通過開發(fā)，交流和維護計劃，規(guī)定在緊急情況下的有效管理，并通過實際演習為緊急情況做好準備。 12 意外或事故調(diào)查制度應(yīng)到位，以確定任何事故的原因，制定改進措施，以防止復發(fā)。 每個業(yè)務(wù)單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)和工作環(huán)境，應(yīng)制定一個符合當?shù)氐臉藴屎蛻T例的風險控制系統(tǒng)以識別，登記，評估，并連續(xù)監(jiān)測所有有關(guān)的危害。 風險管理包含 : 安全風險管理，接口風險管理，變更風險管理，應(yīng)急管理和事故調(diào)查。 風險管理 13 審核與系統(tǒng)保證 所有業(yè)務(wù)單位和或附屬機構(gòu)應(yīng)定期進行安全管理和技術(shù)審核，以確定改進的機會，并確保適當?shù)膶徍税l(fā)現(xiàn)合適處理。 審核 向組織部門或與安全有關(guān)的活動的安全管理提供客觀和系統(tǒng)性的審核，檢討其的充分性和有效性 。向管理層保證有關(guān)政策，程序和標準已得到遵守 。識別持續(xù)改進的機會。 14 審核與系統(tǒng)保證 檢查 定下定期檢查方案，識別及整改危險情況。 系統(tǒng)保證 系統(tǒng)保證管理體系促成未來的鐵路系統(tǒng)的可靠性，可用性，可維護性和安全性（ RAMS）滿足特定系統(tǒng)的性能要求。 15 16 審核與系統(tǒng)保證 ? 管理體系審核 (每個部門一年一次 ) ? 風險為本的活動審核和承包商安質(zhì)審核 (隨機或重點 ) ? 內(nèi)部和外部符合性檢查（季度） ? 其他特殊類型的 SQE的審核 (根據(jù)要求和業(yè)務(wù)需要 ) 所有業(yè)務(wù)單位和 /或附屬公司確保足夠的安全審核資源，包括主管人員和財政資源，支持定期和和非定期審核。 能力管理 所有的業(yè)務(wù)的單位附屬公司應(yīng)確保員工經(jīng)過嚴格的選拔，培訓和能力管理過程，滿足鐵路安全的要求。 管理過程中，應(yīng)包括但不限于： ? 鐵路安全工程，培訓和能力評估 ? 員工的醫(yī)療，鐵路安全的培訓和能力記錄管理 ? 藥物和酒精控制 ? 員工的參與和咨詢 /信息反饋 ? 人力因素的整合 應(yīng)為員工領(lǐng)導提供全面的技能和知識培訓計劃，特別是那些安全關(guān)鍵工作崗位的員工和領(lǐng)導，應(yīng)確保他們有效和安全地完成工作。 17 標準及程序 建立系統(tǒng)制定，發(fā)放和定期檢討安全管理有關(guān)的標準，程序和指示。 這些文件的負責人應(yīng)主動檢閱文件，以評估任何法例的影響，在所有情況下，根據(jù)需要或不斷變化的情況進行檢討和修訂。 允許工作人員取閱文件，程序和所需的信息，以方便處理緊急情況和處理事故 。 18 安全文化 促進一個安全第一的文化 ， 包括推動 ， 發(fā)展和維護工作場所的安全和健康意識 ， 及促進危害和險兆事件的識別和報告 。 應(yīng)制定和實施安全意識推廣計劃 ， 以促進客戶 ， 員工 ，承包商和一般公眾的安全 。 應(yīng)設(shè)立獎勵制度 ， 認同安全信譽良好的個人或團隊 。 應(yīng)定期評估安全文化 ， 制訂鐵路行業(yè)的基準范圍 ， 利用評估結(jié)果突出固有安全文化的優(yōu)勢和弱點 ， 并不斷改進 。同時 ， 也支持開發(fā)一個測量安全文化的方法 ， 從中找出差距 ， 以方便整改 。 19 利益相關(guān)者管理 考慮如何以最佳方式確保利益相關(guān)者的安全期望得到合理切實可行的滿足。與利益相關(guān)者協(xié)商的主要目標是： ? 宣傳和教育，以避免誤解有關(guān)的安全要求和表現(xiàn) ? 建立合作和參與領(lǐng)域，找出問題，關(guān)注和需求 ? 取得反饋 ? 學習和理解當?shù)氐陌踩R ? 促進和加強安全擁有權(quán)和認受性 ? 評估，并尋求解決辦法和避免沖突 應(yīng)進行利益相關(guān)者的需求分析，并應(yīng)制定利益相關(guān)者參與計劃，以確定需求和機會。改善員和利益攸關(guān)方的協(xié)商，將有助于持續(xù)改進。 20 二十項 安全任務(wù) ( 二 ) 安 全 工 作 制 度( 三 ) 資 產(chǎn) 、 設(shè) 計 和 項 目 管 理( 四 ) 防 護 裝 備( 五 ) 防 火( 六 ) 人 力 資 源( 七 ) 安 全 事 項 的 溝 通( 八 ) 承 包 商 、 客 戶 、 合 作 伙 伴 及 訪 客( 九 ) 緊 急 事 件 的 應(yīng) 變 部 署( 十 ) 意 外 事 件 的 呈 報 和 調(diào) 查( 十 二 ) 安 全 表 現(xiàn) 的 監(jiān) 控( 十 三 ) 安 全 經(jīng) 費( 十 四 ) 檢 討 和 審 核( 十 五 ) 保 安( 十 六 ) 環(huán) 境 管 理 與 可 持 續(xù) 發(fā) 展( 十 七 ) 公 共 健 康 與 衛(wèi) 生( 二 十 ) 基 準( 十 九 ) 人 因 管 理( 十 八 ) 利 益 相 關(guān) 者 管 理( 一 ) 信 息 ( 十 一 ) 安 全 巡 查21 目的 : 說明安全管理目標和要求 安全任務(wù)的應(yīng)用 安