【正文】 2021/11/12 1 《 固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 》 設(shè) 計 合肥通用機械研究院 中國特種設(shè)備檢測研究院 中國石化工程建設(shè)公司 2021年 11月 2021/11/12 2 《 容規(guī) 》 修訂基本原則與本章的主要內(nèi)容變化 ? 《 容規(guī) 》 修訂基本原則 ? 定位為特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范 (與條例的統(tǒng)一 )； ? 充分吸收事故教訓； ? 提出基本安全要求 ， 并不涉及與產(chǎn)品有關(guān)的技術(shù)細節(jié)； ? 解決 《 容規(guī) 》 中對行業(yè)影響較大的突出問題 (重要內(nèi)容變化有論證 、調(diào)研 、 數(shù)據(jù)的支撐 。 如安全系數(shù)問題 、 定期檢驗的耐壓試驗問題 、產(chǎn)品焊接試件數(shù)量問題 )； ? 強化使用管理和應(yīng)急救援預案； ? 體現(xiàn)節(jié)能原則 (換熱器效率 、 保溫保冷 )； ? 安全性與經(jīng)濟性結(jié)合 ， 促進生產(chǎn) ， 方便企業(yè)； ? 吸收成熟科技成果 ， 促進技術(shù)進步 (RBI、 TOFD、 風險報告 、 合于使用評估 )； ? 兼顧國際發(fā)展 ， 具有中國特色； ? 與技術(shù)標準協(xié)調(diào)一致 。 2021/11/12 3 《 容規(guī) 》 修訂基本原則與本章的主要內(nèi)容變化 ? 《 容規(guī) 》 修訂的主要變化 適用范圍 信息化要求 類別劃分方法 新技術(shù) 引用標準 材料制造許可 材料質(zhì)量證明書 材料成分 、 性能 復合材料 鑄鐵 、 有色金屬應(yīng)用范圍 材料 新材料的范圍 復驗 設(shè)計資質(zhì) 風險評估報告 節(jié)能要求 設(shè)計條件 液化氣體壓力 安全系數(shù)調(diào)整 焊接接頭系數(shù) 快開門容器 容器制造許可 出廠資料 焊接工藝評定 焊接試件 (板 ) 無損檢測方法選擇 耐壓試驗 泄漏試驗 脹接 有色金屬容器 搪玻璃壓力容器 安裝改造維修 年度檢查 超使用年限容器 報廢過戶移裝容器 裝卸連接裝置要求 應(yīng)急預案 定期檢驗 定期檢驗時的耐壓試驗 合于使用評價 基于風險的 驗技術(shù) 安全附件 2021/11/12 4 《 容規(guī) 》 修訂基本原則與本章的主要內(nèi)容變化 ? 本章 主要變化 設(shè)計資質(zhì) 目前 ， 境內(nèi)實行設(shè)計單位資質(zhì)行政許可 ， 但對境外設(shè)計單位沒有實施行政許可制度 。 對采用國際標準或境外標準設(shè)計 、 制造的壓力容器 ， 改變目前單純由國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備局批準的行政方式 。 本規(guī)程頒布后 ， 國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局將組織安全技術(shù)委員會壓力容器分委會歸納 、 提煉其中的基本安全要求 ，并與境外主要壓力容器產(chǎn)品標準進行比較分析 ， 形成按境外壓力容器標準設(shè)計 、制造在中國境內(nèi)使用的壓力容器設(shè)計 、 制造指南 。 今后 ， 凡是按境外標準設(shè)計 、 制造的壓力容器 ， 也必須符合本規(guī)程的基本安全要求 。 對于采用國際標準或者境外標準設(shè)計的壓力容器 ， 在向國家質(zhì)檢總局申請審查批準時 ， 進行設(shè)計的單位 (包括境內(nèi)外的設(shè)計單位 、 制造單位或者工程公司 ）應(yīng)當同時提供一份設(shè)計與本規(guī)程基本安全要求的符合性申明 ， 由國家質(zhì)檢總局對其設(shè)計文件和申明與我國壓力容器基本安全要求的符合性進行審查 ， 并做出是否批準的決定 。 在制造監(jiān)檢或者進口產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗過程中 ， 如果發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品安全性能不符合本規(guī)程要求 ， 將予以處罰 。 2021/11/12 5 《 容規(guī) 》 修訂基本原則與本章的主要內(nèi)容變化 ? 本章 主要變化 風險評估報告 對第 Ⅲ 類壓力容器 ， 設(shè)計時要求設(shè)計者出具包括主要失效模式 、風險控制等內(nèi)容的風險評估報告 。 節(jié)能要求 對壓力容器的設(shè)計提出基本的節(jié)能降耗要求 。 設(shè)計條件 壓力容器的設(shè)計委托者應(yīng)當以正式書面形式向設(shè)計單位提出壓力容器設(shè)計條件 ， 保障設(shè)計輸入條件的可靠性 。 壓力容器的設(shè)計委托方應(yīng)當以正式書面形式向設(shè)計單位提出壓力容器設(shè)計條件 。 設(shè)計條件至少包含以下內(nèi)容： (1) 操作參數(shù) (包括工作壓力 、 工作溫度范圍 、 液位高度 、 接管載荷等 )； (2) 壓力容器使用地及其自然條件 (包括環(huán)境溫度 ,抗震設(shè)防烈度 ,風雪載荷等 )； (3) 介質(zhì)組分與特性； (4) 預期使用年限； (5) 幾何參數(shù)和管口方位； (6) 設(shè)計需要的其他必要條件 2021/11/12 6 《 容規(guī) 》 修訂基本原則與本章的主要內(nèi)容變化 ? 本章 主要變化 安全系數(shù)調(diào)整 通過專項研究 ， 調(diào)整鋼材安全系數(shù) 。 對鋼材規(guī)則設(shè)計 ， 抗拉強度的安全系數(shù)由 、 屈服強度的安全系數(shù)由 ；分析設(shè)計 ， 抗拉強度的安全系數(shù)由 、 屈服強度的安全系數(shù) 。 同時 ， 鈦及鈦合金 、 鎳及鎳合金規(guī)則設(shè)計抗拉強度的安全系數(shù)相應(yīng)地由 。 除鋼材 、 鈦鎳及其合金外 ， 其他有色金屬 、 螺栓 、 鑄鐵等尚未開展有關(guān)研究 ，故其安全系數(shù)暫不調(diào)整 。 焊接接頭系數(shù) 對焊接接頭系數(shù)只提出要考慮對強度削弱的原則要求 ， 具體取值按引用標準選取 ， 不在法規(guī)中列出具體焊接接頭系數(shù) 。 明確不允許降低焊接接頭系數(shù)而免除無損檢測 。 快開門容器 明確快開門結(jié)構(gòu)的定義 (指進出容器通道的端蓋或者封頭和主體間帶有相互嵌套的快速密封鎖緊裝置的容器 ， 用螺栓 (例如活節(jié)螺栓 ） 連接的不屬于快開門式壓力容器 )， 并要求在設(shè)計時考慮疲勞載荷因素的影響 。 強調(diào)快開門應(yīng)當具有安全聯(lián)鎖功能 ， 不再強調(diào)安全聯(lián)鎖裝置 。 同時 ， 去掉“ 同步的報警功能 ” 要求 。 2021/11/12 7 《 容規(guī) 》 宣貫 —— 第 3章 設(shè)計 設(shè)計單位許可資格與責任 (1) 設(shè)計單位應(yīng)當對設(shè)計質(zhì)量負責 ， 壓力容器設(shè)計單位的許可資格 ,設(shè)計類別 ,品種和級別范圍應(yīng)當符合 《 壓力容器壓力管道設(shè)計許可規(guī)則 》 的規(guī)定； (2) 總體采用規(guī)則設(shè)計標準 ， 局部參照分析設(shè)計標準進行壓力容器受壓元件分析計算的單位 ， 可以不取得應(yīng)力分析設(shè)計許可項目資格； (3) 壓力容器的設(shè)計應(yīng)當符合本規(guī)程的基本安全要求 。 對于采用國際標準或者境外標準設(shè)計的壓力容器 ， 進行設(shè)計的單位應(yīng)當提供設(shè)計文件與本規(guī)程基本安全要求的符合性申明； (4) 壓力容器的設(shè)計單位應(yīng)當向設(shè)計委托方提供完整的設(shè)計文件 。 對應(yīng) 99版 “ 容規(guī) ” 第 28條 、 第 9條 、 第 40條 。 本規(guī)程條款 2021/11/12 8 《 容規(guī) 》 宣貫 —— 第 3章 設(shè)計 第 28條 壓力容器的設(shè)計單位資格 、 設(shè)計類別和品種范圍的劃分應(yīng)符合 《 壓力容器設(shè)計單位資格管理與監(jiān)督規(guī)則 》 的規(guī)定 。 設(shè)計單位應(yīng)對設(shè)計質(zhì)量負責 。 …… 第 9條 進口壓力容器的國外制造企業(yè)必須取得國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的安全質(zhì)量許可證書 。 進口壓力容器應(yīng)按 《 進出口鍋爐壓力容器安全性能監(jiān)督管理辦法 》進行安全性能的監(jiān)督檢驗 ， 并按照本規(guī)程要求進行使用登記和定期檢驗 。 進口壓力容器或國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè) (含外商投資企業(yè) )引進國外技術(shù) 、 標準制造 ， 在國內(nèi)使用的壓力容器 ， 其技術(shù)要求和使用條件不符合本規(guī)程規(guī)定時 ， 參照本規(guī)程第 7條辦理 。 第 40條 ……對某些結(jié)構(gòu)特殊的受壓元件按常規(guī)標準無法解決強度計算時 ， 局部可以參照 JB4732規(guī)定的方法進行分析計算 ， 并應(yīng)經(jīng)壓力容器設(shè)計技術(shù)負責人的批準 。局部參照 JB4732標準進行壓力容器受壓元件分析計算的單位 ， 可不取應(yīng)力分析設(shè)計項目資格 。 …… 對應(yīng) 99版 “ 容規(guī) ” 條款 2021/11/12 9 《 容規(guī) 》 宣貫 —— 第 3章 設(shè)計 主要變化： (1) 明確設(shè)計許可制度； (2) 明確采用國際標準或者境外標準設(shè)計的壓力容器 ， 進行設(shè)計的單位應(yīng)當提供設(shè)計文件與本規(guī)程基本安全要求的符合性申明； (3) 將壓力容器的設(shè)計單位應(yīng)當向設(shè)計委托方提供完整的設(shè)計文件做為通用要求 。 2021/11/12 10 《 容規(guī) 》 宣貫 —— 第 3章 設(shè)計 釋義： (1) 本條為對設(shè)計單位資格及責任的通用要求 。 (2) 根據(jù) 《 條例 》 第十一條 ， 對壓力容器設(shè)計單位實行行政許可制度 ， 具體規(guī)定見安全技術(shù)規(guī)范 TSG R10012021《 壓力容器壓力管道設(shè)計許可規(guī)則 》 。 (3) 壓力容器總體采用規(guī)則設(shè)計 (或者稱常規(guī)設(shè)計 )標準 ， 局部參照分析設(shè)計標準進行受壓元件或結(jié)構(gòu)分析計算的單位 ， 可不取應(yīng)力分析設(shè)計許可項目資格 。 該規(guī)定的含義是：壓力容器總體采用規(guī)則設(shè)計標準 ， 對某些局部或結(jié)構(gòu)可以采用應(yīng)力分析方法進行強度校核 ， 但校核所取材料許用應(yīng)力應(yīng)當是規(guī)則設(shè)計標準中規(guī)定的材料許用應(yīng)力；其設(shè)計 、 制造仍按規(guī)則設(shè)計 、 制造標準進行 。 對這種情況 ， 該容器的設(shè)計單位或者進行強度校核的單位不需要取得應(yīng)力分析設(shè)計許可項目資格 。 2021/11/12 11 《 容規(guī) 》 宣貫 —— 第 3章 設(shè)計 (4) 我國對壓力容器設(shè)計單位實行行政許可制度 ， 但對境外壓力容器設(shè)計單位尚未實施許可 (在境外 ， 一般沒有獨立的壓力容器設(shè)計單位 ， 其設(shè)計往往由工程公司或制造單位進行 )。 為保證采用國際標準或境外標準設(shè)計 、 制造的壓力容器符合我國對壓力容器的基本安全要求 ， 有必要對其設(shè)計文件進行與我國基本安全要求的符合性審查 。在國際上的任何國家 ， 壓力容器也不是隨意進口的 ， 都必須滿足其政府有關(guān)安全方面的要求 ， 符合性審查符合國際慣例 。 目前 ， 這種審查采取國家質(zhì)檢總局 (特種設(shè)備局 )對設(shè)計文件進行審查批準的方式進行 ， 境內(nèi)外設(shè)計 、 制造單位如果直接采用國際標準或境外標準設(shè)計 、 制造在中國境內(nèi)使用的壓力容器 ， 則制造前需將設(shè)計文件報國家質(zhì)檢總局 (特種設(shè)備局 )申請批準 ， 國家質(zhì)檢總局對設(shè)計文件與我國壓力容器基本安全要求的符合性進行審查 ， 并做出是否批準的決定 。 2021/11/12 12 《 容規(guī) 》 宣貫 —— 第 3章 設(shè)計 (5) 本規(guī)程頒布后 ， 國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局將組織安全技術(shù)委員會壓力容器分委會歸納 、 提煉其中的基本安全要求 ， 并與境外主要壓力容器產(chǎn)品標準進行比較分析 ， 形成按境外壓力容器標準設(shè)計 、 制造在中國境內(nèi)使用的壓力容器設(shè)計 、 制造指南 。 今后 ， 凡是按境外標準設(shè)計 、 制造的壓力容器 ， 也必須符合本規(guī)程的基本安全要求 。 對于采用國際標準或者境外標準設(shè)計的壓力容器 ， 在向國家質(zhì)檢總局申請審查批準時 ， 進行設(shè)計的單位 (包括境內(nèi)外的設(shè)計單位 、 制造單位或者工程公司 )應(yīng)當同時提供一份設(shè)計與本規(guī)程基本安全要求的符合性申明 ， 由國家質(zhì)檢總局對其設(shè)計文件和申明與我國壓力容器基本安全要求的符合性進行審查 ， 并做出是否批準的決定 。 在制造監(jiān)檢或者進口產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗過程中 ， 如果發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品安全性能不符合本規(guī)程要求 ， 將予以處罰 。 2021/11/12 13 《 容規(guī) 》 宣貫 —— 第 3章 設(shè)計 (6) 99版 《 容規(guī) 》 中第 33條 1款規(guī)定 “ 壓力容器的設(shè)計單位 ， 應(yīng)向壓力容器的使用單位或壓力容器制造單位提供設(shè)計說明書 、 設(shè)計圖樣和技術(shù)條件 。 ” 現(xiàn)將這一要求做為對設(shè)計單位的基本要求調(diào)整到此處 ， 要求 “ 壓力容器的設(shè)計單位應(yīng)當向設(shè)計委托方提供完整的設(shè)計文件 。 ” 應(yīng)當注意 ， 設(shè)計委托方的范圍更廣 ， 包括使用單位和制造單位 。 很多時候設(shè)計單位不直接向使用單位提供設(shè)計文件 ， 而是通過制造單位提供 (設(shè)計文件包括在產(chǎn)品出廠資料中中 ， 參見本規(guī)程 (4)產(chǎn)品出廠資料的規(guī)定 )。 另一個值得注意的問題是 “ 完整的設(shè)計文件 ” 要求 ， 即本規(guī)程 設(shè)計文件 ， 特別是關(guān)于所有壓力容器都要求提供強度計算書或者應(yīng)力分析報告的改變 。 2021/11/12 14 《 容規(guī) 》 宣貫 —— 第 3章 設(shè)計 設(shè)計許可印章 (1) 壓力容器的設(shè)計總圖上 ， 必須加蓋壓力容器設(shè)計許可印章 (復印章無效 )，設(shè)計許可印章失效的設(shè)計圖樣和已加蓋竣工圖章的圖樣不得用于制造壓力容器 (2) 壓力容器設(shè)計許可印章中的設(shè)計單位名稱必須與所加蓋的設(shè)計圖樣中的設(shè)計單位名稱一致 。 本規(guī)程條款 第 29條 壓力容器的設(shè)計總圖 (藍圖 )上 ， 必須加蓋壓力容器設(shè)計資格印章 (復印章無效 )。 設(shè)計資格印章失效的圖樣和已加蓋竣工圖章的圖樣不得用于制造壓力容器 。 設(shè)計總圖上應(yīng)有設(shè)計 、 校核 、 審核 (定 )人員的簽字 …… 第 28條 ……壓力容器設(shè)計單位不準在外單位設(shè)計的圖樣上加蓋壓力容器設(shè)計資格印章 (經(jīng)壓力容器設(shè)計單位批準機構(gòu)指定的圖樣除外 )。 對應(yīng) 99版 “ 容規(guī) ” 條款 2021/11/12 15 《 容規(guī) 》 宣貫 —— 第 3章 設(shè)計 主要變化： (1) 設(shè)計資格印章改為設(shè)計許可印章； (2) 取消藍圖規(guī)定； (3) 取消 “ 經(jīng)壓力容器設(shè)計單位批準機構(gòu)指定的圖樣 ” 的試設(shè)計方式 。 釋義： (1)要求壓力容器設(shè)計總圖上 ， 必須加蓋壓力容器設(shè)計許可印章 (復印章無效 )。 (2)隨著制圖技