【正文】 黨員發(fā)展教育和管理的相關(guān)規(guī)定 黨員發(fā)展工作 一、發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想和方針原則 新時期發(fā)展黨員工作應(yīng)當(dāng)遵循“堅持標準，保持質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針。 發(fā)展黨員工作應(yīng)遵循的基本原則： 發(fā)展黨員要有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃進行的原則。保證黨員質(zhì)量的原則。 堅持個別吸收的原則。 堅持入黨自愿的原則。 發(fā)展黨員要有重點的原則。 在發(fā)展黨員工作中應(yīng)遵守的紀律主要有：第一，堅持個別吸收的原則，成熟一個，發(fā)展一個。禁止突擊發(fā)展，反對關(guān)門主義。第二，必須嚴格按照《黨章》規(guī)定的黨員標準和程序接收黨員。不 允許用不正當(dāng)手段把不符合黨員條件的人拉入黨內(nèi)。第三，發(fā)展對象未進行政治審查的，不能發(fā)展入黨。第四，入黨前沒有經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育的不能確定其為發(fā)展對象。未經(jīng)入黨前短期集中培訓(xùn)的，除特殊情況外，不能發(fā)展入黨。第五，接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，必須經(jīng)過支部大會討論通過。第六，必須嚴格履行入黨手續(xù)。黨支部對發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的違紀問題，一定要嚴肅查處，追究連帶責(zé)任。違反《黨章》規(guī)定而被吸收入黨的，不予承認，并在支部大會上宣布除名。 二、發(fā)展黨員工作程序和操作規(guī)程 接收新黨員程序大體上分四個階段，即確定入黨積極分子 、培養(yǎng)教育考察入黨積極分子并確定發(fā)展對象、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員管理教育考察轉(zhuǎn)正。 三、 發(fā)展黨員工作有關(guān)要求和應(yīng)注意的問題 要做好團組織“推優(yōu)”工作。 新發(fā)展的黨員，凡是團員的都應(yīng)該是經(jīng)過“推優(yōu)”的。 要注意入黨積極分子的性別、年齡和文化結(jié)構(gòu)。 中組部要求：要大力發(fā)展女黨員、 35 歲以下黨員、高中以上學(xué)歷黨員，所占比例應(yīng)分別達到： 35%、 67%、 72%。 要堅持保證質(zhì)量、慎重發(fā)展的原則。 黨員教育與管理 黨員教育與管理是黨組織按照黨章和黨內(nèi)的有關(guān)規(guī)定，通過一定的方式和手段，使黨員認真履行義務(wù)，正確 行使權(quán)利的活動。 具體工作主要是： 根據(jù)黨員數(shù)量、分布和流動情況，建立黨的組織；對黨員進行教育、審查和鑒定；嚴格黨員的組織生活，加強監(jiān)督和整頓紀律；發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，表彰優(yōu)秀黨員，清除黨內(nèi)腐敗分子，嚴肅處置不合格黨員等。 黨員管理的主要內(nèi)容： 一是黨員必須編入黨的一個組織制度；二是黨的組織生活制度；三是黨員定期向黨組織匯報思想和工作制度；四是黨日制度（是指黨的組織和黨員進行黨的活動的專門時間的規(guī)定）；五是黨員交納黨費制度；六是民主評議黨員制度；七是轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系制度；八是黨籍管理制度；九是流動黨員管理制 度。 下面重點介紹以下幾項內(nèi)容： 一、黨員組織關(guān)系 概念： 是指黨員對黨的基層組織的隸屬關(guān)系。按照黨章規(guī)定，每個黨員不論職務(wù)高低。都必須編入黨的一個支部、小組，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督。黨員組織關(guān)系的概念有廣義和狹義之分，廣義概念包括正式組織關(guān)系和臨時組織關(guān)系，轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系需開具“黨員組織關(guān)系介紹信”，轉(zhuǎn)移臨時組織關(guān)系需開“黨員證明信”；狹義概念特指正式組織關(guān)系。 黨員組織關(guān)系介紹信： 是黨員變動組織關(guān)系的憑證。黨員因工作單位發(fā)生變化，外出學(xué)習(xí)或工作時間較長（六個月以上）且地點比較固定， 應(yīng)按規(guī)定轉(zhuǎn)移黨員正式組織關(guān)系，即開寫黨員組織關(guān)系介紹信。 黨員證明信： 是黨員臨時外出參加組織生活的憑證，即黨員臨時組織關(guān)系。黨員臨時外出、開會、實習(xí)、學(xué)習(xí)、考察等，持黨員證明信，證明其黨員身份。黨員證明信一般只限在六個月內(nèi)使用。持黨員證明信的正式黨員，其組織關(guān)系沒有轉(zhuǎn)移，仍在原單位參加黨的組織生活、交納黨費和享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。 轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系的辦法： （ 1）在本縣范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移的，由支部介紹到黨委后，各黨委可以直接互轉(zhuǎn)；（ 2）跨縣區(qū)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)逐級介紹到縣委組織部，再由縣委組織部負責(zé)轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出 ；（ 3）黨員轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出組織關(guān)系時，黨費必須補交到當(dāng)月； 預(yù)備黨員攜帶黨組織密封的本人入黨檔案材料；（ 4）基層黨委要審查轉(zhuǎn)出本黨委預(yù)備黨員的全部入黨材料，及時查漏補缺，使其入黨手續(xù)完備、材料齊全、填寫規(guī)范清楚，然后將檔案袋加封條密封并加蓋黨委公章，交與預(yù)備黨員本人攜帶；要及時審查轉(zhuǎn)入本黨委的預(yù)備黨員的全部入黨材料，對于手續(xù)完備、材料齊全的，發(fā)放到轉(zhuǎn)入黨員所在的黨支部，進行預(yù)備期的教育培養(yǎng)考察；發(fā)現(xiàn)入黨手續(xù)不完備、入黨材料不全或填寫混亂的，及時與預(yù)備黨員原單位黨組織或其上級黨組織聯(lián)系，辨別真?zhèn)?，弄清原因，確屬不熟 悉有關(guān)規(guī)定或工作程序出現(xiàn)的失誤，由原單位黨組織按照發(fā)展黨員工作的有關(guān)規(guī)定，補辦手續(xù)和材料；無法補辦的，要在其《入黨志愿書》“備注”欄中注明情況和原因；確屬采取不正當(dāng)手段弄虛作假、偽造手續(xù)進入黨內(nèi)的，經(jīng)支部大會討論通過，并報上級黨組織批準，取消其預(yù)備黨員資格，其中確實具備黨員條件的，須重新履行入黨手續(xù)。有關(guān)情況及時報告上級黨組織和通報原單位黨組織，對造假者和有關(guān)責(zé)任者，嚴肅查處。 （ 5）黨員工作調(diào)出的，黨組織應(yīng)及時提醒其轉(zhuǎn)移組織關(guān)系；（ 6）黨員組織關(guān)系介紹信或證明信一旦丟失，黨員要及時向所在單位黨組織或最后辦理 轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的組織部門報告。黨組織應(yīng)進行審查，如確系本人不慎丟失，可由最后辦理轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨組織予以補轉(zhuǎn)，并立即通知接收黨委黨組織，原介紹信或證明信作廢。并對丟失介紹信的黨員進行批評教育。（ 7）過期的黨員組織關(guān)系介紹信或證明信作廢，應(yīng)由開出單位另行補轉(zhuǎn)。并對責(zé)任人進行批評教育，其中逾期超過六個月的視為自行脫黨處理。（ 8）對于破產(chǎn)企業(yè)的下崗職工的組織關(guān)系，其居住地黨委調(diào)查屬實后應(yīng)無條件接收；對于具備建支部條件的非公有制企業(yè)，都要適時建立黨支部或黨小組，將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入該支部，加強黨員的管理；（ 9）黨員組織 關(guān)系介紹信和黨員證明信的各種手續(xù)都要認真存檔備查。 二、黨的組織生活 概念： 是黨的生活的重要內(nèi)容，是黨組織對黨員進行教育、管理、監(jiān)督的重要形式。它主要依托黨支部、黨小組開展活動。主要形式有黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會以及黨課、民主評議黨員、評選優(yōu)秀黨員和黨組織等。 “三會一課”的內(nèi)容 是指定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。“三會一課”制度是黨的基層支部長期堅持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。 （ 1）支部黨員大會 ： 是黨支部全體黨員參加的會議，是黨支部的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，在黨支部中享有最高決策權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。黨員大會一般每三個月召開一次。會議由支部委員會召集，由黨支部書記主持。 （ 2）黨支部委員會 ：黨支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生，每屆任期兩年或三年。一般每月召開一次，根據(jù)需要也可隨時召開。（ 3） 黨小組會： 黨小組是黨支部的組成部分，不是黨的一級組織。每個黨小組不得少于 3名黨員。黨員數(shù)量少的支部，也可不劃分黨小組。黨小組會一般每月召開一至兩次。（ 4） 黨課： 黨課是黨組織以授課形式定期對黨員進行教育的一種方法。黨課應(yīng)當(dāng)