【正文】 地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目 實 施 方 案 二〇一三年二月 目 錄 第一章 項目概述 ................................. 1 第二章 區(qū)域地膜使用狀況及發(fā)展趨勢 ............... 8 第三章 項目目標 ................................ 13 第四章 項目實施方案 ............................ 15 第五章 項目組織方式 ............................ 29 第六章 已有工作 基礎 ............................ 30 第七章 預期成果及考核指標 ...................... 32 第八章 效益分析 ................................ 33 第九章 經(jīng)費預算 ................................ 37 北票市地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目 實施方案 第一章 項目概述 一、區(qū)域地膜使用概況 北票市隸屬于遼寧省朝陽市， 全市共有耕地 152 萬畝，其中設施農(nóng)業(yè) 20 萬畝。 由于當?shù)貧夂蚝偷匦蔚孛矖l件的限制，地膜生產(chǎn)自上 80 年代開始 廣泛應用。歷年來北票市應用地膜面積居朝陽地區(qū)首位。 2022 年更是達到 47 萬畝?！笆濉蹦?，北票市地膜覆蓋面積將達到 60 萬畝，占北票市現(xiàn)有 耕地面積的三分之一左右。 北票市是全國十大辣椒主產(chǎn)區(qū)之一，辣椒產(chǎn)品被遼寧省人民政府列為“一縣一品”。只辣椒種植這一項，地膜覆蓋面積將達到 40 萬畝，真正成為北票市農(nóng)業(yè)發(fā)展支 柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。所以說，發(fā)展地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)項目對于培養(yǎng)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)有著至關重要的作用。 二 、項目建設的必要性 一是地膜使用量大，隨之產(chǎn)生大量廢膜。 2022 年全市地膜覆蓋面積達到 47 萬畝，預計將產(chǎn)生廢 膜 1316 噸。加 上 80年代以來未回收處理的地膜，到 2022 年末，全市廢舊地膜量保守估計達到 5000 噸。 而且 隨著 地 膜使用面積 的 擴展，每年增加用量 10%左右 。無論是薄膜還是超薄膜，無論覆蓋何種作物，所有覆膜土壤都有殘膜存在，污染量在不斷的 高速 增加 ，每年給當?shù)卦斐删薮蟮沫h(huán)境隱患 。 北票市地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目 實施方案 2022 年 2 月 2 二是現(xiàn)有回收能力不足。北票 市現(xiàn)有地膜回收點 5 處，位于北票市蒙古營鄉(xiāng)、大三家鄉(xiāng)、大板鎮(zhèn)、五間房鎮(zhèn)和三寶鄉(xiāng)，每年回收廢舊地 膜 150噸 ，回收方式主要 以人工回收 60%，機械回收 40%，采用人工回收只能解決 地表殘膜，無法回收耕作層的殘膜，人工回收廢舊農(nóng)膜的勞動強度也大，造成大量的人力、物力、財力的浪費。僅此一項，每年將造成直接和間接經(jīng)濟浪費 160 萬元。 三、殘留地膜造成農(nóng)民經(jīng)濟損失嚴重。每年因殘留地膜造成的農(nóng)作物減產(chǎn)損失高達 1003 萬元；牲畜由于誤食地膜每年死亡 350 頭左右，造成經(jīng)濟損失 40 萬元。 四、當?shù)孛磕曛卫戆咨廴井a(chǎn)生約 1000 萬元的 支出，也是一筆巨大的浪費。 五 、 實施 任務緊迫 。 地膜塑料屬于高分子化合物，極難降解，降解過程中還會溶出有毒物質(zhì)。 一 是對土壤環(huán)境的危害 ， 土壤含水量下降，削弱了耕地的抗旱能力 ， 引起土壤次生鹽堿化等 ， 殘農(nóng)膜影響土壤物理性狀，抑制作物生長發(fā)育。導致作物減產(chǎn)。 二 是由于回收殘膜的局限性，加上處理回收殘膜不徹底，方法欠妥，部分清理出的殘膜棄于田邊、地頭，大風刮過后，殘膜被吹至家前屋后、田間、樹梢、影響農(nóng)村環(huán)境景觀，造成 “視覺污染 ”。 三 是對牲畜的危害。地面露頭的 殘膜與牧草收在一起，牛羊誤吃殘膜后，阻隔食道影響消化，甚至死亡 ， 每年造成大量經(jīng)濟損失。 從地膜污染對環(huán)境北票市地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目 實施方案 2022 年 2 月 3 和作物產(chǎn)量產(chǎn)生的危害可以看出， 北票市 地膜栽培農(nóng)田中殘留地膜量，大都接近或達到了能使作物減產(chǎn)的臨界值 ， 防治地膜污染已經(jīng)是一項十分緊迫而又有重要意義的工作。 三 、主要建設內(nèi)容 新建 加工基地 1 處， 加工能力 1600 噸 /年 ，投資 408萬元 ； 位于主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建村級回收點 15 個 ， 投資 84 萬元 ； 加強能力建設。主要開展項目組織、人員培訓、技術 指導 、質(zhì)量監(jiān)督和檢查驗收等工作，需投入資金 3 萬元。 四 、前期工作基礎 近年來， 北票市地膜使用面積不斷增加 。 2022 年，全市地膜應用 面積 47 萬畝， 預計 產(chǎn)生 廢膜 1316 噸。經(jīng)過各級政府的努力，在 地膜使用量近年來的在不斷地增加 的過程中 ， 逐步推廣使用厚度 標準 地膜。到 2022 年末 ，實現(xiàn)全市 標準 地膜 推廣 率 達到 65%。 北票 市實施 了 地膜 回收利用 項目 ，部分農(nóng)村已建起了廢舊地膜或廢舊塑料制品的回收點或加工點，有少部分農(nóng)民將堆積在田埂或田間道路上的殘留地膜撿拾后賣到回收點。 北票市現(xiàn)有地膜回收點 5 處，年回收能力 150 噸 。 北票市原有地膜回收加工企業(yè) 位于蒙古營鄉(xiāng)蒙古營村。 企業(yè)占地 10 畝，其中建筑面積包括生產(chǎn)車間 600 平方米，擁 有塑料加工生產(chǎn)線一套。 主要從事廢舊地膜加工、制北票市地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目 實施方案 2022 年 2 月 4 絲、塑料編制等業(yè)務 。主要產(chǎn)品塑料顆粒、泡沫制品、土工織物、救生衣、編織袋等，產(chǎn)品供不應求。 2022 年公司回收地膜、棚膜、編織袋、網(wǎng)袋 500 噸，加工塑料顆粒 400 噸 ，其中地膜回收加工量 150 噸。 五 、組織方式 采取政府督導、企業(yè)運作、農(nóng)戶參與的方式組織北票市地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目，各級聯(lián)動，提高組織運作能力，真正發(fā)揮各級作用，實現(xiàn)預期目標任務。 為了確保本 實施方案 的順利開展， 市政府責成北票市節(jié)能減排領導小組 為項目 負總責，主要負責開展項目組織、實施和管理工 作 。 項目資金 實行 ?？顚Ｓ?，實施全面預算管理，加強資金的預算、控制、分析和檢查工作，做好項目財務管理基礎工作。 在地膜應用集中的主要地區(qū)建立回收點，并在全市各 主要 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、管理區(qū)建設至少一個集中回收站， 達到全市 20個回收點。 統(tǒng)一運輸至塑料加工企業(yè)，實現(xiàn)廢物再利用過程。 六 、總投資及資金來源 實施方案 所需總投資 495 萬元，其中新建 加工基地 1 處，投資 408 萬元 ； 新建回收點 15 個，投資 84 萬元；加強能力投入資金 3 萬元。 資金來源為 全部有 企業(yè)自籌 解決。 北票市地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目 實施方案 2022 年 2 月 5 七 、預期社會經(jīng)濟生態(tài)效益 財務效益 年加工廢舊地膜 1600 噸 ，可產(chǎn)塑料顆粒 1280 噸。按照市場價格 7000 元 /噸計算，可實現(xiàn)產(chǎn)值 896 萬元，利稅 270萬元。項目收益水平較高，能夠保證項目運行 的穩(wěn)定性和可持續(xù)性 ，促進清潔生產(chǎn)項目發(fā)揮 示范 作用。 經(jīng)濟效益 （ 1）節(jié)約成本 效益分析 項目實施后，將大力推廣 機械回收殘膜 技術，改善原有生產(chǎn)技術落后的局面。屆時，將比 人工回收殘膜節(jié)省成本費用：每畝 元 /畝－ 元 /畝＝ 元 /畝。 僅僅 項目 示范 區(qū)一年節(jié)省成本費用： 47 萬畝 元 /畝＝ 160 萬元。 （ 2） 增收效益分析 滴灌玉米 7 萬畝，增加產(chǎn)量 70 萬公斤， 增加產(chǎn)值 140萬元； 辣椒面積 30 萬畝，增加產(chǎn)量 83 萬公斤，增加產(chǎn)值 825萬元； 烤煙面積 萬畝，增加產(chǎn)量 萬公斤，增加產(chǎn)值38 萬元 ； 每年避免白色污染導致死亡，挽回牲畜 350 頭，增加產(chǎn)值 40 萬元 ； 北票市地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目 實施方案 2022 年 2 月 6 （ 3）節(jié)支效益 發(fā)展地膜示范項目， 對于 2022 年新增地膜覆蓋面積 8萬畝節(jié)支效益如下： 用水 節(jié)約率達到 35%，年節(jié)約用水總量 720 萬噸，年可節(jié)約用水成本 720 萬元； 節(jié)約用肥率達到 20%，年節(jié)肥總量 1280 噸，年可節(jié)約用肥成本 256 萬元； 節(jié)約農(nóng)藥率達到 50%，年節(jié)約農(nóng)藥 75 萬元。 每年 因治理白色污染， 需治理費用約 1000 萬元，此項目實施后，將大大改善白色污染現(xiàn)狀，每年約 節(jié)約環(huán)境治理用工費用 800 萬元。 社會效益 大量殘膜遺留在土地中不能及時回收，影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量 ， 破壞土壤的 質(zhì)量 ，最終導致作物 減產(chǎn) ，同時土壤中的殘膜也會影響機械作業(yè)。清除這些殘留膜已到了刻不容緩的地步。當前我 市 殘膜回收仍以人工為主，收膜生產(chǎn)率很低，而且勞動強度大， 又 費時。由于機器收膜的生產(chǎn)率是人工收膜的 10 倍以上，可大大減輕農(nóng)民的勞動強度，還可極大的緩解殘膜回收期勞動力緊張的局面，勞動力去從事其它更具經(jīng)濟價值作物的田間管理工作。本項目的 成功實施將帶動我 市農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)力水平的提高，推動我 市科學使用地膜技術 的推廣應用， 顯著增加農(nóng)民收入， 加快我 市 農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。 北票市地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目 實施方案 2022 年 2 月 7 生態(tài)效益 項目實施后，大面積推廣機械收膜，可加快“凈土工程”的步伐。更重要的是可有效降低土壤白色污染，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，對保護耕地及實現(xiàn)我 市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著巨大的生態(tài)效益，更有利于為子孫后代留下“ 天藍地綠水凈 ”的美好家園。 北票市地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目 實施方案 2022 年 2 月 8 第二章 區(qū)域地膜使用狀況及發(fā)展趨勢 一 、 區(qū)域 地膜使用狀況分析 北票市 自 80 年代開始推廣使用地膜覆蓋技術， 地膜使用 厚度 推廣率達到 65%，其余 35%主 要以 厚度地膜為主。地膜使用 主要用于辣椒 、 烤煙 、番茄、黃瓜、豆角等作物種植以及玉米膜下滴灌 。 2022 年， 地膜覆蓋面積 25 萬畝，其中 辣椒種植地膜覆蓋面積 20 萬 畝 ，烤煙 1 萬畝，其他地膜覆蓋面積 4 萬畝 。按照每畝地膜使用 千克 /畝， 地膜回收率 18%，年回收地膜 噸 ； 2022 年， 地膜覆蓋面積 30 萬畝，其中 辣椒種植地膜覆蓋面積 25 萬 畝 ，烤煙 萬畝，其他地膜覆蓋面積 萬畝 。按照每畝地膜使用 千克 /畝， 地膜回收率 22%，年回收地膜 231 噸 ； 2022 年， 地膜覆蓋面積 40 萬畝，其中 辣椒 種植地膜覆蓋面積 30 萬 畝 ，烤煙 萬畝， 玉米膜下滴灌 7 萬畝， 其他地膜覆蓋面積 萬畝 。按照每畝地膜使用 千克 /畝，地膜回收率 35%，年回收地膜 噸 。 2022 年，全市地膜應用面積 47 萬畝， 其中辣椒種植地膜覆蓋面積 30 萬畝，番茄 萬畝，烤煙 萬畝，黃瓜 1萬畝，豆角 1 萬畝，玉米膜下滴灌 7 萬畝。按照每畝地膜使北票市地膜科學使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目 實施方案 2022 年 2 月 9 用 千克 /畝，地膜回收率 80%， 預計 需回收廢膜 1316 噸。 二 、地膜殘留狀態(tài)及環(huán)境影響 由于我市應用地膜歷史較長，且長年缺乏地膜回收制度和技術，造成大量地膜殘留。 據(jù)統(tǒng)計，我 市 農(nóng)膜年 殘留量高達 5000 噸 。其中回收地膜僅僅占地膜使用量的 35%，土壤中殘留地膜占 20%，其余 45%的地膜處理方式為焚燒、隨意丟棄， 這無疑是一個極大的隱患。 據(jù)調(diào)查測算，連續(xù)三年覆膜的玉米，地表每平方米有大小碎片 塊，折算每畝有殘膜 ，耕層 30cm 內(nèi)每平方米有殘膜 塊，折算每畝有殘膜 ，兩者合計每畝有殘膜 。據(jù)測定，土壤中殘膜含量為 ，可使玉米減產(chǎn) 11～ 23%，小麥減產(chǎn) 9～ l6%， 其他 蔬菜減產(chǎn) ～ %。 隨著使用地膜栽培年限的延長，殘留地膜若得不到及 時回收，必然給后人帶來難以解決的污染危害，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴重威脅。 三 、地膜回收利用的 技術、 經(jīng)驗與發(fā)展方向 結(jié)合我 市