【正文】 模塊二 報關(guān)程序 第一節(jié) 報 關(guān) 概 述 ? 一、報關(guān)的階段 進(jìn)出口申報、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物等手續(xù) 前期階段 進(jìn)出境階段 后續(xù)階段 貨物 類別 前期階段 進(jìn)出境階段 后續(xù)階段 一般貨物 / 進(jìn)出口申報 （海關(guān)決定是否受理申報） 配合查驗(yàn) （海關(guān)決定是否查驗(yàn)、決定查驗(yàn)的形式和查驗(yàn)方法） 繳納稅費(fèi) （海關(guān)決定征、減、緩、免稅費(fèi)） 提取或裝運(yùn)貨物 （海關(guān)簽印放行 ） / 保稅貨物 加工貿(mào)易備案和 申領(lǐng)登記手冊 海關(guān)辦理核銷結(jié)案 特定減免稅貨物 特定減免稅備案登記和 申領(lǐng)減免稅證明 海關(guān)辦理解除監(jiān)管手續(xù) 暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物 展覽品備案申請 海關(guān)辦理銷案手續(xù) 其他進(jìn)出境貨物 出料加工貨物備案 出料加工貨物、進(jìn)出境修理貨物等的銷案 第二節(jié)、一 般 進(jìn) 出 口 貨 物 *一般進(jìn)出口貨物報關(guān)概述 * ? 理解： 一般進(jìn)出口貨物 ―― 從監(jiān)管方式 一般貿(mào)易貨物 ――― 從貿(mào)易方式 思考： 一般貿(mào)易貨物＝一般進(jìn)出口貨物？ ? 具體程序 ? 主要特點(diǎn)： –進(jìn)出口時交驗(yàn)相關(guān)的進(jìn)出境國家管制許可證件 –必須在進(jìn)出境完納進(jìn)出口稅費(fèi) –貨物在提取或裝運(yùn)前辦結(jié)海關(guān)手續(xù) –貨物進(jìn)出口后可自由流通 申報 時間單證 方式 撤銷修改 查驗(yàn) 時間地點(diǎn) 方式 損壞賠償 征稅 繳納方式 放行 提貨裝運(yùn) 申領(lǐng)單證 一、一般進(jìn)出口通關(guān)程序 申 報 （一）申報時限： ? ： 運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起 14日； ? ： 貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、 裝貨的 24小時以前； ? 進(jìn)口貨物超過 3個月仍未向海關(guān)申報的： 貨物由海關(guān)依照 《 海關(guān)法 》 的規(guī)定提取變賣處理 滯報金 =滯報天數(shù) *進(jìn)口貨物完稅價格 *‰ （二）、申報單證： 主要單證、隨附單證（基本單證、特殊單證、預(yù)備單證）。 ：報關(guān)單 ： 貨運(yùn)單據(jù)、商業(yè)單據(jù)， 如進(jìn)口提貨單據(jù)、出口裝貨單據(jù)、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等。 ： 進(jìn)出口許可證件、加工貿(mào)易登記手冊、特定減免稅證明、外匯收付匯核銷單證、原產(chǎn)地證明書、擔(dān)保文件等。 貿(mào)易合同、進(jìn)出口企業(yè)的有關(guān)證明文件等。 （三）、申報程序 ? 準(zhǔn)備申報單證 ? 申報前看貨取樣 進(jìn)口貨物收貨人在申報之前，因確定貨物的品名、規(guī)格、型號、歸類或需檢驗(yàn)檢疫提取貨樣等原因，可以向海關(guān)提出查看貨物或者提取貨樣的書面申請 。 ? 申報 ： 先進(jìn)行電子數(shù)據(jù)申報 再提交紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單據(jù)（接到海關(guān)“ 現(xiàn)場交單 ” 、 “ 放行交單 ” 通知之日起 10日內(nèi)）。 ? 海關(guān)法規(guī)定，紙質(zhì)報關(guān)單與電子數(shù)據(jù)報關(guān)單具有同等的法律效力；在特殊條件下單獨(dú)使用紙質(zhì)報關(guān)單或者單獨(dú)使用電子數(shù)據(jù)報關(guān)單向海關(guān)申報的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海批準(zhǔn)。 ? 采用電子和紙質(zhì)報關(guān)單申報的，海關(guān)接受申報的時間以海關(guān)接受電子數(shù)據(jù)報關(guān)單申報的時間為準(zhǔn)。 修改申報內(nèi)容或撤銷申報 海關(guān)一旦接受申報，其內(nèi)容 不得修改或撤銷 ，但下列情況 例 外 ： ? 由于計算機(jī)方面的原因?qū)е码娮訑?shù)據(jù)的錯誤 ? 出口退關(guān)情形 ? 溢短裝、不可抗力等原因造成 ? 報關(guān)員在操作或書寫上的失誤造成差錯 ? 因海關(guān)審價、歸類認(rèn)定后需對申報數(shù)據(jù)進(jìn)行修改的 ? 依貿(mào)易慣例先行采用暫時價格成交、實(shí)際結(jié)算時按商檢品質(zhì)認(rèn)定或國際市場實(shí)際價格付款方式而修改 二、一般進(jìn)出口通關(guān)程序 查 驗(yàn) ? ： 為何要查驗(yàn)？ ? ： 徹底查驗(yàn)、抽查、人工查驗(yàn)、設(shè)備查驗(yàn) ? ： 海關(guān)正常工作時間內(nèi) ? ： 一般在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)的進(jìn)出口口岸碼頭、車站、機(jī)場、郵局或海關(guān)的其他監(jiān)管場所進(jìn)行。 對大宗的散貨、危險品、鮮活品等，也可現(xiàn)場作業(yè) ? （兩者區(qū)別） 徑行查驗(yàn) ：指收發(fā)貨人不在場，自行或指令第三者（如貨物保管員）開拆貨物進(jìn)行查驗(yàn)，并在查驗(yàn)記錄上由海關(guān)與見證人雙方簽字。 復(fù)驗(yàn)： 海關(guān)對已經(jīng)查驗(yàn)過的貨物再次進(jìn)行查驗(yàn)，收發(fā)貨人應(yīng)到場。 在查驗(yàn)中，是由于 海關(guān)關(guān)員 的責(zé)任造成被查貨物、物品的 直接經(jīng)濟(jì)損失 。 不 予 賠 償 范 圍： ? 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人原因。 ? 由于易腐、易失效貨物在海關(guān)正常工作程序所需時間內(nèi)所發(fā)生的變質(zhì)或失效。 ? 由于海關(guān)正常檢查時產(chǎn)生的不可避免的磨損 ? 由于海關(guān)查驗(yàn)之前之后發(fā)生的損壞 ? 不可抗力造成 ? 查驗(yàn)后，收發(fā)貨人未提出異議，以后再發(fā)生損壞，不予賠償 方 式： ? 票據(jù)到海關(guān)指定的銀行繳納稅費(fèi)； ? 。 三、繳 納 稅 費(fèi) 四、提貨或裝貨 （一） 放行和結(jié)關(guān)的關(guān)系 ? 放行： 是海關(guān)在審核了相關(guān)的單證，查驗(yàn)了貨物，征收了應(yīng)征的稅款之后，對進(jìn)出口貨物作出 結(jié)束海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場監(jiān)管 的決定。 ? 結(jié)關(guān)： 進(jìn)出境貨物 辦結(jié)海關(guān)手續(xù) 的簡稱。貨物進(jìn)入流通流域，不再接受海關(guān)監(jiān)管。 在一般進(jìn)出口貨物，放行 =結(jié)關(guān) 但其它貨物，放行 ≠ 結(jié)關(guān) （二）、申 請 簽 發(fā) 證 明： 第三節(jié) 保稅加工貨物 *保稅加工貨物概述 * ? 一、定義 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn) ―― 未納稅進(jìn)境 ―― 復(fù)運(yùn)出境 ? 理解： 主要指各類為加工貿(mào)易而保稅進(jìn)口的料件，以及用這些保稅料件生產(chǎn)的半成品、成品等，也稱加工貿(mào)易保稅貨物。 二、分類 按海關(guān)監(jiān)管方式分為 ①來料加工 ②進(jìn)料加工 來料加工與進(jìn)料加工的區(qū)別 類別 來料加工 進(jìn)料加工 材料提供 國外廠商免費(fèi)提供 國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)自主進(jìn)口 產(chǎn)品銷售 國外廠商負(fù)責(zé)銷售 國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)自己尋找國際銷路或根據(jù)對口合同銷往國際市場； 獲益 根據(jù)合同要求進(jìn)行加工，收取加工費(fèi) 生產(chǎn)企業(yè)自主決定產(chǎn)品的營銷，自負(fù)盈虧。 三、主要特征 ? 納稅暫緩 ： 保稅貨物在進(jìn)境時不用辦理納稅手續(xù)就可以提取， 并不是說不要辦理納稅手續(xù)，只是先準(zhǔn)予保稅。 ? 許可證件 料件免，成品不免 ? 監(jiān)管延伸 放行，但未結(jié)關(guān) 物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式 ， 指經(jīng)過國家批準(zhǔn)，在境內(nèi)或邊境線上劃出一塊地方，實(shí)現(xiàn)物理圍網(wǎng)，讓企業(yè)在圍網(wǎng)內(nèi)專門從事保稅加工業(yè)務(wù)，由海關(guān)進(jìn)行封閉式的監(jiān)管。 ? 非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式 出口加工區(qū) 跨境工業(yè)園區(qū) 保稅區(qū) 保稅港區(qū) 紙質(zhì)手冊監(jiān)管 計算機(jī) 聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管 又分為： 電子帳冊 ，針對大型企業(yè)。 電子手冊 ，針對中小企業(yè) 。 四 、 監(jiān) 管 模 式 管理 ? 商務(wù)審批 ： ? 備案保稅 ? 納稅暫緩 ? 保稅貨物在進(jìn)境時不用辦理納稅手續(xù)就可以提取， 并不是說不要辦理納稅手續(xù)，只是先準(zhǔn)予保稅。就涉及到兩個問題 ? 1）緩稅利息 2）保證金臺帳制度 p101 ? 監(jiān)管延伸 ? 保稅期限和核銷期限，見下頁 ? 核銷結(jié)關(guān) 加工保稅貨物的保稅期限和核銷期限 保稅貨物和種類 保 稅 期 限 核 銷 期 限 紙質(zhì)手冊 電子手冊 管理 1年，可以延長的最長期限也是 1年 在手冊到期之日或最后一批成品出運(yùn)后 30日內(nèi)報核； 電子帳冊管理 記錄第一批料件進(jìn)口開始到電子帳冊被撤銷止。 企業(yè)定期報核，一般以 180天為一個報核周期 出口加工區(qū) 珠海工業(yè)園區(qū) 無明確規(guī)定，從進(jìn)區(qū)始，到出區(qū)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止 以 180天為一個報核周期 向海關(guān)報核半年的本企業(yè)所有加工保稅貨物的進(jìn)、出情況 每年辦理報核手續(xù) 1次 紙質(zhì)手冊管理下的 保稅加工貨物報關(guān)程序 主要特點(diǎn)：就是以合同為單元進(jìn)行監(jiān)管。 合同備案 領(lǐng)取 《 登記手冊 》 進(jìn)出境報關(guān) 料件進(jìn)口報關(guān) 成品出口報關(guān) 合同銷案 核銷臺帳 登記手冊 一、合同備案（前期階段） ? 含義 加工貿(mào)易企業(yè) 持合法的加工貿(mào)易合同 到主管海關(guān)備案， 申請保稅 并領(lǐng)取加工貿(mào)易 《 登記手冊 》 或其他準(zhǔn)予 備案的憑證的行為。 ? 合同備案的企業(yè) 由 經(jīng)營企業(yè) 到 加工企業(yè) 的所在地主管海關(guān)辦理加工貿(mào)易合同備案手續(xù) 。（ 注意異地加工備案程序 ） ＊經(jīng)營企業(yè) ： 主要負(fù)責(zé)對外簽訂加工貿(mào)易進(jìn)出口合同的各類進(jìn)出口企業(yè)和外商投資企業(yè)。 ＊加工企業(yè)： 接受經(jīng)營企業(yè)委托，主要負(fù)責(zé)對進(jìn)口料件進(jìn)行加工或者裝配，實(shí)行相對獨(dú)立核算并已經(jīng)辦理工商營業(yè)證的工廠。 前期工作 合同預(yù)錄入 到海關(guān)領(lǐng)取加工貿(mào)易 《 登記手冊 》 開設(shè)臺帳， 領(lǐng)臺帳開設(shè)通知單 海關(guān)審核 批準(zhǔn)保稅 需開設(shè)臺帳的海關(guān) 開聯(lián)系單 不轉(zhuǎn) 合同備案的步驟 備案單證和內(nèi)容 ? ① 《 加工貿(mào)易 業(yè) 務(wù) 批 準(zhǔn) 證 》 和 《 加工貿(mào)易加工企業(yè) 生 產(chǎn) 能 力 證 明 》 ? ② 加工貿(mào)易 合 同 或 合 同 副 本 ? ③“加工合同備案 申 請 表 及“企業(yè)加工合同備案 呈 報 表 ”； ? ④屬于加工貿(mào)易國家管制商品的需交驗(yàn)主管部門的 許 可 證 件 ? ⑤為確定 單 耗 和 損 耗 率 所需的有關(guān)資料 ? ⑥其他 備案商品 ? ①加工貿(mào)易禁止類商品不準(zhǔn)備案。 ? ②備案時需要提供許可證件的商品 ： a、易制毒化學(xué)品； b、監(jiān)控化學(xué)品； c、消耗臭氧層物資 。 ? ③備案時需要提供其他許可證件的商品： 進(jìn)出口音像制品、印刷品； 進(jìn)出口地圖產(chǎn)品及附有地圖的產(chǎn)品； 進(jìn)口工業(yè)再生廢料。 不實(shí)