財經法律制度ppt課件(已修改)
2025-01-23 12:58 本頁面
【正文】 第四章 財政法律制度 第一節(jié)預算法律制度 幾個概念 財政的概念 ：“國家財政論”的觀點，所謂財政是指以 國家為主體 分配資金活動。講具體一點就是國家為實現(xiàn)其職能的需要，憑借政治權力及財產權力對一部分 國民生產總值（ GNP）進行分配和再分配的 經濟活動 。 預算的概念： 是指國家機關、團體和企事業(yè)單位經法定程序編制、審查和批準的年度財政收支計劃，以及對該計劃的實施、調整、監(jiān)督和評價的過程。 一、預算法律制度的構成 概念 ：預算法律制度 是指國家經過 法定程序 制定的，用以調整國家預算關系的法律，行政法規(guī)和相關規(guī)章制度。包括： 《 預算法 》 、《 預算法實施條例 》 和其他的法律制度構成。 《 預算法 》 —— 是我國 第一部 財政基本法律，1994年 3月 22日審議通過， 1995年 1月 1日起施行。分 11章 79條。 《 預算法實施條例 》 —— 具體的行為準則，共 8章 79條。 二、國家預算 國家預算的概念 （ 1） 國家預算 是指經 法定程序批準 的國家在一定期內 預定 的 財政收支計劃 ，是國家進行 財政分配的依據(jù) 和宏觀調控的重要手段。 （ 2）我國國家預算是 具有法律效力的基本財政計劃。 有計劃地 集中 和 分配 財政收入的 重要工具 ，是國家經濟政策的反映。 —— 預算收入 采取稅收等收入， 預算支出 主要用于經濟建設和國防、文化、教育、科學、衛(wèi)生、社會副利等各項目。 國家預算的作用 （ 1）職能 ：分配、調控、監(jiān)督的職能 （ 2）作用 ： ① 財力保證的作用 ② 調節(jié)控制的作用 ③ 反映監(jiān)督的作用 二、國家預算 國家預算的級次劃分 根據(jù)國家 政權 結構、 行政區(qū)域 劃分和 財政管理體制 要求而確定的，分為 五級預算 ： 中央預算 省級（省、自治區(qū)、直轄市）預算 地方市級 縣市級預算 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級預算 注意： 對不具備設立預算條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，經省自治區(qū)、直轄市政府確定，可以暫不設立預算 二、國家預算 國家預算的構成 根據(jù)國家財政結構和行政區(qū)劃的不同，可以分為 （ 1）中央預算：由中央各部門（含直屬單位）的預算組成 （ 2）地方預算：（ 地方各級政府）。預算法中的地方預算 由省、自治區(qū)、直轄市總預算組成。由本級各部門（含直屬單位）的預算組成。 （ 3）總預算：是指政府的財政匯總預算，有中央總預算、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）總預算、縣總預算。由 本級政府預算 和所屬 下級政府的總預算 匯編而成，由 財政部門編制 。 （ 4）部門單位預算：是指部門、單位的收支預算。 2022年 —— 部門預算改革 與 財政部門 直接 發(fā)生預算繳款、撥款關系的國家機關、軍隊、政黨組織和社會團體 三、預算管理職權 預算管理的職權： 指明確 劃分 國家各級權力機關、各級財政部門以及各部門、各單位在預算活動中的 職權 ，是保證 依法管理 預算的前提條件，也是各級預算編制、預算審批、預算執(zhí)行、預算調整和預算決算的各環(huán)節(jié)納入 法制化、規(guī)范化 軌道的必要措施。 預算管理體制 的原則： 統(tǒng)一領導、分級管理、權責結合的原則； 預算管理的職權部門 ? 各級人民代大會及其常務委員會 ? 各級政府 ? 各級財政部門 ? 各部門 ? 各單位 各級人大及常委會的預算管理職權 各級人大及常委會 全國人大 縣級以上地方人大 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大 全國人大： 全國人大 （ 1） 審查 中央和地方 預算草案及 中央和地方預算執(zhí)行情況的報告， （ 2） 批準 中央預算和地方預算 執(zhí)行情況的報告， （ 3） 改變或撤銷 全國人大常務委員會 關于預算、決策的不適當?shù)臎Q議。 縣級以上地方人大： 縣級以上地方人大： 審查 本級 總預算草案及 本級總 預算執(zhí)行情況的報告， 批準 本級預算和本級預算 執(zhí)行情況的報告， 改變或撤銷 本級人大常務委員會 關于預算、決策的不適當?shù)臎Q議。 撤銷 本級政府 關于預算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大： 審查批準 本級 預算和 本級 預算執(zhí)行情況的報告， 監(jiān)督 本級預算的 執(zhí)行， 審查和批準 本級預算 的調整方案， 審查和批準本級決算， 撤銷 本級政府 關于預算、決策的不適當?shù)臎Q議。 各級財政部門的管理職權 財政部 編制中央預算、決策草案；組織中央、地方預算的執(zhí)行；提出中央預備費用方案；定期向國務院報告中央和地方預算的執(zhí)行情況 地方各級政府財政部門 編制本級預算、決策草案；具體組織本級總預算的執(zhí)行；提出本級預算預備費動用方案；具體編制本級預算的調整方案；定期向本級政府和上一級政府財政部門報告本級總預算的執(zhí)行情況 各部門各單位的職權 各部門的職權 各單位的職權 編制本部門預算、決算草案；組織和監(jiān)督本部門預算的執(zhí)行；定期向本級政府部門報告預算的執(zhí)行情況。 編制本單位預算、決算草案；按照國家規(guī)定繳
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