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財經法律制度ppt課件(已修改)

2025-01-23 12:58 本頁面
 

【正文】 第四章 財政法律制度 第一節(jié)預算法律制度 幾個概念 財政的概念 :“國家財政論”的觀點,所謂財政是指以 國家為主體 分配資金活動。講具體一點就是國家為實現(xiàn)其職能的需要,憑借政治權力及財產權力對一部分 國民生產總值( GNP)進行分配和再分配的 經濟活動 。 預算的概念: 是指國家機關、團體和企事業(yè)單位經法定程序編制、審查和批準的年度財政收支計劃,以及對該計劃的實施、調整、監(jiān)督和評價的過程。 一、預算法律制度的構成 概念 :預算法律制度 是指國家經過 法定程序 制定的,用以調整國家預算關系的法律,行政法規(guī)和相關規(guī)章制度。包括: 《 預算法 》 、《 預算法實施條例 》 和其他的法律制度構成。 《 預算法 》 —— 是我國 第一部 財政基本法律,1994年 3月 22日審議通過, 1995年 1月 1日起施行。分 11章 79條。 《 預算法實施條例 》 —— 具體的行為準則,共 8章 79條。 二、國家預算 國家預算的概念 ( 1) 國家預算 是指經 法定程序批準 的國家在一定期內 預定 的 財政收支計劃 ,是國家進行 財政分配的依據(jù) 和宏觀調控的重要手段。 ( 2)我國國家預算是 具有法律效力的基本財政計劃。 有計劃地 集中 和 分配 財政收入的 重要工具 ,是國家經濟政策的反映。 —— 預算收入 采取稅收等收入, 預算支出 主要用于經濟建設和國防、文化、教育、科學、衛(wèi)生、社會副利等各項目。 國家預算的作用 ( 1)職能 :分配、調控、監(jiān)督的職能 ( 2)作用 : ① 財力保證的作用 ② 調節(jié)控制的作用 ③ 反映監(jiān)督的作用 二、國家預算 國家預算的級次劃分 根據(jù)國家 政權 結構、 行政區(qū)域 劃分和 財政管理體制 要求而確定的,分為 五級預算 : 中央預算 省級(省、自治區(qū)、直轄市)預算 地方市級 縣市級預算 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級預算 注意: 對不具備設立預算條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn),經省自治區(qū)、直轄市政府確定,可以暫不設立預算 二、國家預算 國家預算的構成 根據(jù)國家財政結構和行政區(qū)劃的不同,可以分為 ( 1)中央預算:由中央各部門(含直屬單位)的預算組成 ( 2)地方預算:( 地方各級政府)。預算法中的地方預算 由省、自治區(qū)、直轄市總預算組成。由本級各部門(含直屬單位)的預算組成。 ( 3)總預算:是指政府的財政匯總預算,有中央總預算、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)總預算、縣總預算。由 本級政府預算 和所屬 下級政府的總預算 匯編而成,由 財政部門編制 。 ( 4)部門單位預算:是指部門、單位的收支預算。 2022年 —— 部門預算改革 與 財政部門 直接 發(fā)生預算繳款、撥款關系的國家機關、軍隊、政黨組織和社會團體 三、預算管理職權 預算管理的職權: 指明確 劃分 國家各級權力機關、各級財政部門以及各部門、各單位在預算活動中的 職權 ,是保證 依法管理 預算的前提條件,也是各級預算編制、預算審批、預算執(zhí)行、預算調整和預算決算的各環(huán)節(jié)納入 法制化、規(guī)范化 軌道的必要措施。 預算管理體制 的原則: 統(tǒng)一領導、分級管理、權責結合的原則; 預算管理的職權部門 ? 各級人民代大會及其常務委員會 ? 各級政府 ? 各級財政部門 ? 各部門 ? 各單位 各級人大及常委會的預算管理職權 各級人大及常委會 全國人大 縣級以上地方人大 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大 全國人大: 全國人大 ( 1) 審查 中央和地方 預算草案及 中央和地方預算執(zhí)行情況的報告, ( 2) 批準 中央預算和地方預算 執(zhí)行情況的報告, ( 3) 改變或撤銷 全國人大常務委員會 關于預算、決策的不適當?shù)臎Q議。 縣級以上地方人大: 縣級以上地方人大: 審查 本級 總預算草案及 本級總 預算執(zhí)行情況的報告, 批準 本級預算和本級預算 執(zhí)行情況的報告, 改變或撤銷 本級人大常務委員會 關于預算、決策的不適當?shù)臎Q議。 撤銷 本級政府 關于預算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大: 審查批準 本級 預算和 本級 預算執(zhí)行情況的報告, 監(jiān)督 本級預算的 執(zhí)行, 審查和批準 本級預算 的調整方案, 審查和批準本級決算, 撤銷 本級政府 關于預算、決策的不適當?shù)臎Q議。 各級財政部門的管理職權 財政部 編制中央預算、決策草案;組織中央、地方預算的執(zhí)行;提出中央預備費用方案;定期向國務院報告中央和地方預算的執(zhí)行情況 地方各級政府財政部門 編制本級預算、決策草案;具體組織本級總預算的執(zhí)行;提出本級預算預備費動用方案;具體編制本級預算的調整方案;定期向本級政府和上一級政府財政部門報告本級總預算的執(zhí)行情況 各部門各單位的職權 各部門的職權 各單位的職權 編制本部門預算、決算草案;組織和監(jiān)督本部門預算的執(zhí)行;定期向本級政府部門報告預算的執(zhí)行情況。 編制本單位預算、決算草案;按照國家規(guī)定繳
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