川大學城市規(guī)劃管理講義(已修改)
2025-01-23 08:35 本頁面
【正文】 城市規(guī)劃管理 主講：樊曉剛 內(nèi)容包括四方面： a. 城市規(guī)劃管理基本知識； b. 依法城市規(guī)劃編制與審批城市規(guī)劃 c. 依法進行城市規(guī)劃實施管理 d. 依法進行城市規(guī)劃行政監(jiān)督檢查 考試的目的： a. 行政管理學、行政法學的相關知識； b. 城市規(guī)劃管理的目的、任務、原則、內(nèi)容、方法和操作的知識； （第一章 行政管理學有關知識 ——略） （第二章 行政法學有關知識 ——略） 第三章 城市規(guī)劃管理基本知識 一 .城市規(guī)劃管理的概念和基本特征 (一 ).城市規(guī)劃管理的概念 城市規(guī)劃管理：是 城市規(guī)劃組織編制 、 審批和實施等管理工作的統(tǒng)稱 。 并依法包括三方面的工作： 。 B．城市規(guī)劃實施管理； C．城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查。 （二）、城市規(guī)劃管理的基本特征： 管理的職能 ——服務和制約的雙重性； 管理的對象 ——宏觀和微觀的雙重屬性； 管理的內(nèi)容 ——專業(yè)和綜合的雙重屬性； 管理的過程 ——階段性和發(fā)展長期性的雙重屬性； 管理的方法 ——規(guī)律性和主觀能動性的雙重屬性。 二、 城市規(guī)劃管理的原則 （ P22——四條） 依法行政的原則； 系統(tǒng)管理的原則； 集中統(tǒng)一管理的原則； 政務公開的原則。 三 、 城市規(guī)劃管理的任務和基本工作內(nèi)容： （一）、城市規(guī)劃管理的任務 （四個保障） – 保障城市規(guī)劃建設法律、法規(guī)的施行和政令的暢通； （ E：講稿 /附件 1） – 保障城市綜合功能的發(fā)揮，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 – 保障城市各項建設納入城市規(guī)劃的軌道，促進城市規(guī)劃的實施。 – 保障公共利益，維護相關方面的合法利益。 （二）、城市規(guī)劃管理的基本工作內(nèi)容 1 ．城市規(guī)劃組織編制和審批管理 2 ．城市規(guī)劃實施管理 3 ．城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查管理 四． 城市規(guī)劃管理系統(tǒng)的關系 （ 一 ） ． 各管理層面之間的關系 （ P27） （ 二 ） ． 城市規(guī)劃管理活動的構成要素： A、 管理目標 ——行政管理目標：維護和健全社會主義法制 ， 保障城市建設公共利益 ，保護城市建設相關方面的合法權益； 專業(yè)管理目標：制定并實施城市規(guī)劃，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境在城市空間上的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 B ． 管理人員 ——具備良好的職業(yè)道德、廣博的科學知識（六方面 —P28）和較強的工作能力（四條 P29）； C ． 管理對象（客體） ——城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地的使用和各項建設活動。（注：主體是指享有法定權利和承擔法定義務的當事人雙方） 管理對象的特點有三條： 客觀性、系統(tǒng)性、歷史性。 D ．被管理者 ——城市規(guī)劃項目、建設用地和建設工程； E．管理中介 ——權力（來自于法律、法規(guī)授權的審批權、懲治權、執(zhí)行權、參議權、表彰權），規(guī)則和組織。 (三）城市規(guī)劃管理與外部環(huán)境的關系（ P31） 1 . 城市規(guī)劃管理外部環(huán)境的概念； 2 .城市規(guī)劃管理外部環(huán)境的構成及其對規(guī)劃管理的影響； ? 自然和社會人文環(huán)境； ? 文化和科技環(huán)境； ? 經(jīng)濟和政治環(huán)境。 五 . 城市規(guī)劃管理的控制 城市規(guī)劃管理要合法、合理、有效，需要從三個方面加強控制： 系統(tǒng)內(nèi)部的控制； 外部系統(tǒng)對管理系
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