增值稅一般納稅人資格認定管理辦法政策解讀(已修改)
2025-01-23 08:00 本頁面
【正文】 《 增值稅一般納稅人資格認定管理辦法 》 政策解讀 流轉(zhuǎn)稅處 鄒楊 近日，國家稅務(wù)總局對 1994年開始實施的 《 增值稅一般納稅人申請認定辦法 》 （以下簡稱 《 原辦法 》 ）及有關(guān)后續(xù)規(guī)定進行了梳理與修訂，制訂了 《 增值稅一般納稅人認定管理辦法 》 (國家稅務(wù)總局令第 22號，以下簡稱 《 新辦法 》 ），根據(jù) 22號令第十三條關(guān)于輔導(dǎo)期納稅人的規(guī)定，下發(fā)了 《 增值稅一般納稅人納稅輔導(dǎo)期管理辦法 》 （國稅發(fā) 【 2022】 40號，以下簡稱 《 輔導(dǎo)期管理辦法 》 ），對一般納稅人納稅輔導(dǎo)期管理予以了明確。本文僅就新老辦法差異及相關(guān)政策出臺背景予以解讀： 一、 《 新辦法 》 修訂的主要內(nèi)容 （一）降低了一般納稅人的準(zhǔn)入門檻 《 新辦法 》 將一般納稅人認定分為兩種情形： 第一種情形是指已開業(yè)的小規(guī)模納稅人年應(yīng)稅銷售額超過了財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù) 《 增值稅暫行條例 》 第十三條第一款的規(guī)定應(yīng)當(dāng)向主管稅務(wù)機關(guān)申請的資格認定。新修訂的 《 增值稅暫行條例 》將小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)確定為工業(yè) 50萬、商業(yè) 80萬。在 《 新辦法 》 第三條中規(guī)定， “ 此類納稅人應(yīng)當(dāng)向主管稅務(wù)機關(guān)申請一般納稅人資格認定 ” ， 《 新辦法 》 采用 “ 應(yīng)當(dāng) ” 一詞，在降低準(zhǔn)入門檻的同時，對納稅人的義務(wù)也予以了明確。 一、 《 新辦法 》 修訂的主要內(nèi)容 （一）降低了一般納稅人的準(zhǔn)入門檻 第二種情形是指新開業(yè)的納稅人和已開業(yè)但銷售額未超標(biāo)的小規(guī)模納稅人 ， 根據(jù) 《 增值稅暫行條例 》 第十三條第二款的規(guī)定可以向主管稅務(wù)機關(guān)申請的資格認定 。 從擴大一般納稅人隊伍的考慮出發(fā) ， 在此次修訂中 ， 對此類申請認定的納稅人 ， 僅保留了經(jīng)營場所及會計核算兩項條件 ，未設(shè)置應(yīng)稅銷售額等其他的標(biāo)準(zhǔn) 。 一、 《 新辦法 》 修訂的主要內(nèi)容 （一）降低了一般納稅人的準(zhǔn)入門檻 從上述兩種情形可以看出，新辦法既明確了納稅人的義務(wù)，也賦予了納稅人的權(quán)利：對超過標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模納稅人明確了其 “ 應(yīng)當(dāng) ” 申請的義務(wù)；對未超過標(biāo)準(zhǔn)但希望獲得增值稅一般納稅人資格的小規(guī)模納稅人賦予了其依申請的權(quán)利。 另外，新流程對年應(yīng)稅銷售額予以了新的明確，年應(yīng)稅銷售額是指在連續(xù)不超過 12個月的經(jīng)營期內(nèi)累計應(yīng)征增值稅銷售額、包括免稅銷售額。這與 《 原辦法 》 規(guī)定的以公歷年度計算銷售額有所
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