【正文】 農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法及省級(jí)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可規(guī)定 甘肅省種子管理局 呂小瑞 2022年 12月 16日 甘肅省標(biāo)準(zhǔn)化玉米制種基地 ? 《 農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法 》 解讀 ? 8月 25日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布部長韓長賦 8月 22日簽發(fā)的2022年第 3號(hào)令，發(fā)布實(shí)施新的 《 農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法 》 。 ? 《 農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法 》 經(jīng) 2022年農(nóng)業(yè)部第四次常務(wù)會(huì)議審議通過， 2022年 8月 22日中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令 2022年第 3號(hào)公布，自 2022年 9月 25日起施行。 ? 農(nóng)業(yè)部 2022年 2 月 26日發(fā)布、 2022年 7月 1日修訂的《 農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法 》 （農(nóng)業(yè)部令第 48號(hào)）同時(shí)廢止。 ? 在新辦法施行前發(fā)布的有關(guān)種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可的規(guī)定與新辦法不一致的，適用新辦法。 新辦法設(shè)定種子生產(chǎn)和經(jīng)營門檻 有四個(gè)： ? 注冊資本 200萬元、 500萬元、 3000萬元、 1億元。 ? 轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可規(guī)定，將由農(nóng)業(yè)部另行制定。 ? 主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子的生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證，由生產(chǎn)所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門審核，省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)； ? 其他主要農(nóng)作物的種子生產(chǎn)許可證由生產(chǎn)所在地縣級(jí)以上地方政府農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)； ? 種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，選育、生產(chǎn)、經(jīng)營相結(jié)合注冊資本達(dá)到 1億元以上的公司的種子經(jīng)營許可證，由種子經(jīng)營者所在地省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門審核，農(nóng)業(yè)部核發(fā)。 ? 種子生產(chǎn)許可證有效期 3年，經(jīng)營許可證有效期為5年。 ? 新辦法施行之日前（ 9月 25日前）已取得農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證，且有效期在新辦法施行之日至2022年 4月 1日屆滿的企業(yè)，種子生產(chǎn)許可證的有效期自動(dòng)延展至 2022年 4 月 1日； ? 已取得農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證，且有效期在新辦法施行之日至 2022年 9月 25日屆滿的企業(yè)，其種子經(jīng)營許可證的有效期自動(dòng)延展至 2022年 9月 25日。 ? 其他有效期的許可證期限繼續(xù)有效。 一、 監(jiān)督管理的變化 涉及內(nèi)容 原有規(guī)定 新辦法規(guī)定 建立生產(chǎn)檔 案 《 種子法 》有規(guī)定 種子生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立種子生產(chǎn)檔案。 生產(chǎn)信息報(bào) 告制度 無相關(guān)內(nèi)容 并在播種后 30日內(nèi)，將生產(chǎn)地點(diǎn)、品種名稱、生產(chǎn)面積等信息向生產(chǎn)所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告。縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)信息匯總后逐級(jí)上報(bào)至農(nóng)業(yè)部。 建立經(jīng)營檔 案 《 種子法 》有規(guī)定 種子經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立種子經(jīng)營檔案，載明種子來源、加工、貯藏、運(yùn)輸和質(zhì)量檢測各環(huán)節(jié)的簡要說明及責(zé)任人、銷售去向等內(nèi)容。 經(jīng)營信息報(bào) 告制度 無相關(guān)內(nèi)容 種子經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年 5月底前將上一年度主要經(jīng)營活動(dòng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將種子經(jīng)營信息匯總后上報(bào)農(nóng)業(yè)部。 上級(jí)對(duì)下級(jí)許可行為的監(jiān)督檢查。 ? 無相關(guān)內(nèi)容 ? 上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。并規(guī)定了處罰措施。 信息保密 ? 無相關(guān)內(nèi)容 ? 對(duì)管理過程中獲知的種子生產(chǎn)、經(jīng)營者的商業(yè)秘密，農(nóng)業(yè)行政主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法保密。 公告制度 ? 原辦法無規(guī)定，僅 《 行政許可法 》規(guī)定：應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。 ? 符合條件的，發(fā)給種子生產(chǎn)許可證并予公告； 符合條件的，發(fā)給種子經(jīng)營許可證并予公告； 發(fā)證機(jī)關(guān)注銷許可證，并予以公告。 許可證網(wǎng)上 查詢機(jī)制 ? 無相關(guān)內(nèi)容 ? 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立種子生產(chǎn)和經(jīng)營許可管理網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，公布相關(guān)許可信息，但依法需要保密的除外。 規(guī)范委托代銷及經(jīng)營不分裝種子行為 ? 無相關(guān)內(nèi)容。我省有具體規(guī)定。 ? 可以不辦理種子經(jīng)營許可證，但應(yīng)當(dāng)有固定的營業(yè)場所。 與具備種子經(jīng)營許可證的種子企業(yè)簽訂購銷合同或委托代銷合同。 全程監(jiān)管 許可證管理 ? 由許可證管理改為許可管理。 突出對(duì)種子生產(chǎn)、經(jīng)營者的種子生產(chǎn)、經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。 1 停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)的處理 交回許可證 ? 注銷許可證，并予以公告 1 不再具備許可條件的企業(yè)的處理 無相關(guān)內(nèi)容 ? 經(jīng)限期整改仍達(dá)不到要求的，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷許可證，并予以公告。如檢驗(yàn)、加工儀器設(shè)備不符合規(guī)定、隔離區(qū)不合格等均可參照處理。 1 對(duì)弄虛作假騙取許可證的處罰 弄虛作假騙取種子生產(chǎn)許可證和種子經(jīng)營許可證的，由審批機(jī)關(guān)收回，并予以公告。 ? 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)?jiān)S可證的，不予許可，并通報(bào)有關(guān)情況。申請(qǐng)人在 1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可證的，應(yīng)當(dāng)撤銷行政許可，并通報(bào)有關(guān)情況。申請(qǐng)人在 3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。 ? 二、生產(chǎn)經(jīng)營許可證類型的變化 ? a（農(nóng)業(yè)部發(fā)證）、 ? b（雜交稻和雜交玉米及其親本種子）、 ? c（雜交稻和雜交玉米及其親本以外的其他主要農(nóng)作物種子）、 ? d（非主要農(nóng)作物種子）、 ? e（從事種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)）。 ? 原辦法規(guī)定只 A證 B證 ? 三、有效期滿后重新申請(qǐng)時(shí)間 ? 生產(chǎn)許可證在期滿 70日前重新提出申請(qǐng)， ? 經(jīng)營許可證在期滿 6個(gè)月前重新提出申請(qǐng)。 ? 原辦法只規(guī)定在 60日前申請(qǐng)。 涉及內(nèi)容 原有規(guī)定 1 雜交稻、雜交玉米及其親本種子 ?注冊資金 500萬元以上； ?檢驗(yàn)儀器達(dá)到一般種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn) ?成套加工設(shè)備； ?檢驗(yàn)員 2名以上，加工、貯藏技術(shù)人員各 1名以上。 2 其他的應(yīng)當(dāng)加工、包裝的農(nóng)作物種子 ?雜交稻、雜交玉米以外的主要農(nóng)作物雜交種，注冊資金 500萬元以上，檢驗(yàn)員 2名以上，加工貯藏人員各 1名以上。 ?親本及主要農(nóng)作物常規(guī)種，注冊資金 100萬元以上，檢驗(yàn)、加工、貯藏人員各 1名以上。 四、經(jīng)營許可條件的變化 新辦法規(guī)定 ?注冊資本不少于 3000萬元，固定資產(chǎn)不少于 1000萬元； ?檢驗(yàn)儀器增加 pcr擴(kuò)增儀、高速冷凍離心機(jī)等設(shè)備；檢驗(yàn)室 150平方米。 ?種子加工成套設(shè)備，總加工能力雜交玉米種子不低于 10噸 /小時(shí)，雜交稻種子不低于 5噸 /小時(shí)，加工廠房 500平方米以上； ?檢驗(yàn)員 5名以上（涵蓋 3項(xiàng)），加工人員 5名以上，貯藏人員 3名以上（三年以上合同 ） ?主要農(nóng)作物種子注冊資本不少于 500萬元，固定資產(chǎn)不少于 250萬元；非主要農(nóng)作物種子注冊資本不少于 200萬元，固定資產(chǎn)不少于 100萬元；種子加工技術(shù)人員、貯藏技術(shù)人員和種子檢驗(yàn)人員各 3名以上。 ?可以不經(jīng)加工、包裝的種子經(jīng)營許可證，注冊資本和固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合上面規(guī)定，種子檢驗(yàn)、倉儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備和人員的具體要求由省級(jí)規(guī)定，報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。